太湖流域水环境保护目标责任考核机制研究

建立科学规范的环境保护目标责任考核机制是实现我国环境保护目标的重要手段之一。作为一个自上而下的制度典范,基层环境保护管理部门是环境管理目标的落实者也是被考核的对象。本研究以太湖流域水环境保护基层管理部门面临的水环境保护目标责任考核机制为研究对象,从水环境保护考核指标的设定、考核评价的实施以及考核结果的应用三个方面分析太湖流域水环境保护目标考核机制的实施现状。结果表明,现阶段的考核体系存在考核指标设置不合理、考核过程实施过程成本较高,以及考核结果缺乏对管理部门的激励性等问题。最后,本文从提高现阶段太湖流域水环境保护考核指标设定的科学性、协调不同部门之间的关系以及加强考核结果的公开与合理应用方面对太湖流域水环境保护目标责任考核机制提出了政策建议。     

乡镇环保如何考核？

如何有效实施乡镇政府的环保考核,发挥环保考核的真正作用？应从以下三方面着手：科学设置考核乡镇政府的环保工作指标体系,采取积极有效的环保考核方法,注重考核结果的运用。     

生态文明建设评价考核的党政同责问题

党政同责是生态文明建设的关键落实手段。评价考核适用于哪些党政机关,如何针对党政机关区别设计评价考核指标,评价考核的结果如何运用等,是落实生态文明党政同责的也是相当重要的内容。中共中央和国务院联合发布生态文明建设党政同责评价考核办法,十八届三中全会文件等党的文件和《环境保护法》等国家法律成为实行党政同责的依据。在角色定位方面,党政同责作为一个保障手段比较稳妥;在指导思想方面,明确党政系统对生态文明建设的主导作用,强化党政领导干部的生态文明责任意识,健全党政领导干部的追责体制和机制;在考核对象方面,把党政系统以及相关领导作为考核对象予以明确;在评价考核指标方面,要区别设计党政两个系统的考核指标体系;在评价考核原则方面,坚持党统领生态文明建设和党政考核并重的原则。地方党政系统的评价考核应分为年度、中期和离任评价考核,评价考核结果要能引起党委特别是组织和纪检监察机关的重视。既应对成绩突出的地区和领导干部给予表彰奖励,也要建立生态补偿、区域限批等损害责任追究制度,健全党政领导干部任内考核责任制和终身责任制。     

黑龙江环境之窗

黑龙江省政府表彰2008年度生态省建设及环境保护目标考核先进单位 黑龙江省政府发出通知,经认真考核,评选伊春市政府等15个单位为2008年度生态省建设目标考核先进单位,评选哈尔滨市政府等5个单位为2008年度环境保护目标考核先进单位。生态省建设目标考核先进单位包括：     

甘肃明确主要污染物总量减排考核办法

“十二五”主要污染物总量减排考核结果将作为甘肃省各地领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,考核未通过地区年度考核评价将被“一票否决”。 甘肃省政府办公厅日前印发了《甘肃省“十二五”主要污染物总量减排考核办法》（以下简称《办法》）,强调要加大污染减排约束性目标的考核奖惩力度。     

生态红线管控绩效考核技术方案及制度保障研究

基于生态红线管控绩效考核必要性的分析,在尽可能规避目前我国环境绩效考核诸多弊端的前提下,制定了生态红线绩效考核框架及技术方案：从绩效考核主体、客体、考核内容与考核方法等方面完成了生态红线绩效考核框架的构建,确定了考核指标、计量模型和考核标准,并详细探讨了考核程序、考核成果的管理与应用等问题。研究旨在为地方政府实施生态红线管控绩效考核提供支撑。     

各省动态

山东:考核环境安全防控体系建设山东省环保厅日前下发《山东省环境安全防控体系建设年度目标考核暂行办法》。山东省将围绕预防、预警、应急三大环节和落实风险评估、隐患排查、事故预警、应急处置四项工作机制,对全省各设区市环境安全应急管理工作进行年度考核。每年度对考核结果进行总结通报,考核结果作为评先树优和省级应急能力建设资金安排的参考依据。     

环境管理动态

正高层信息中办、国办印发《生态文明建设目标评价考核办法》2016年12月22日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态文明建设目标评价考核办法》。办法明确突出公众获得感,对各省区市实行年度评价、五年考核机制,以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。考核办法指出,生态文明建设目标评价考核在资源环境生态领域有关专项考核的基础上综合开展,采取评价和考核相结合的方式。年度评价     

绿色社区指标体系建立初步探究

本文以无锡市绿色社区考核指标、贵州省绿色社区考核指标和江苏省绿色社区考核指标为参考范本,通过对比分析和研究,修改并形成一套包含四个层次的指标体系,为绿色社区的创建工作提供一些参考意见。     

辽宁政绩考核将环保列为重点

<正>今年辽宁政绩考核将环保列为重点。据了解,辽宁省政府相关部门目前已制定了"5+2"考核指标体系。"5"即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,"2"即人民幸福和改革发展。在细化考核的68项内容里,将重点考核资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩等指标。考核于4月开始,不仅细化分解各项指标,还采取每月一调度、一季度一考核及排名方式,年终公布排名结果。同时还首次引进公众评议和专家评估,最大限度调动社会各界给政府绩效打分。据介绍,今年的考核指标将更加注重转方式、调结构、促改革、惠民生,既看发展成果又看发展代价,使考核由原单纯比经济总量、比发展速度,转变为比发展质     

企业升级和评优的环境保护考核

国务院1990年12月20日颁布的《进一步加强环境保护工作的决定》中提出:“有关部门应将保护环境作为考核企业升级和评选先进、文明单位的必备条件之一。”但是,其具体考核办法还没有拟定,所以,很有必要对其考核程序和内容做深入的探讨。一、环境保护考核的基本程序考核程序既要体现环境保护工作应有的地位和其执法的严肃性,又要体现环保部门始终为企业服务的宗旨。其基本程序为:被考核企业首先向当地环保部门报告,领取环保考核指标自查表,当地环保部门要进行指标解释并帮助     

期待对节能考核的刚性问责

前不久,国家发改委公布了对全国30个省、自治区、直辖市2007年节能目标责任评价考核的结果。结果显示,北京、天津、辽宁等6省(市)考核结果属于超额完成等级;而河北、山西、内蒙古等7省(区)考核结     

面向管理的海洋修复工程生态绩效考核指标体系构建研究

目前国内关于海洋修复工程的考核研究多为修复工程的生态效果考核,极少包含成本效益考核,以致无法比较和分析不同类型、不同规模的海洋修复工程的生态绩效,不利于海洋修复工程的考核和验收管理。根据当前自然资源部实施“蓝色海湾”等整治修复工程的检查验收管理的新需求,本文构建了基于海洋生态系统健康恢复、生态系统服务价值增长和单位成本生态效益等理论的海洋修复工程生态绩效考核指标体系。此外,本文以温州海域2014—2016年海洋修复的生态绩效的考核为例,结合考核结果以及直接相关性、独立性、可测量性和业务化等指标选取原则,对指标体系进行了改进。结果表明本指标体系可以在海洋修复工程的检查验收中被用于生态绩效考核,管理部门可根据海洋修复工程的类型和管理需求,有选择性地采纳部分或全部指标进行考核。     

江苏省大气污染防治考核达标预测方法研究

对我国大气污染防治考核内容及考核目标进行了介绍,指出江苏省2014～2017年PM_(2.5)年均浓度逐年需下降的目标,并以江苏本省为例,介绍了江苏省保障大气污染防治考核达标开展的相关数据分析工作。一是建立PM_(2.5)浓度每周、每月通报制度,"以周保月,以月保年",通报13个设区市及全省PM_(2.5)浓度阶段性考核达标情况;二是开展考核可达性预测分析工作,以现状浓度为基础,如需达到年度考核目标值,预测出年度剩余日中PM_(2.5)浓度最大限值。江苏省开展的大气污染考核达标数据分析工作,为决策者提供科学依据,省市两级政府部门能够及时加强大气污染防治管控力度,确保考核顺利达标。     

国有企业干部考核评价方法研究简

国有企业缺乏一套适应企业自身的行之有效的干部考核评价机制,导致管理粗放、责任不清、效益低下,影响企业整体的发展。根据人力资源管理理论,通过对建立企业干部考核评价体系理论的研究,结合企业的实际,提出了一套企业干部考核评价体系的较为科学、具有可操作性的方法和措施。     

国有企业干部考核评价方法研究

国有企业缺乏一套适应企业自身的行之有效的干部考核评价机制,导致管理粗放、责任不清、效益低下,影响企业整体的发展。根据人力资源管理理论,通过对建立企业干部考核评价体系理论的研究,结合企业的实际,提出了一套企业干部考核评价体系的较为科学、具有可操作性的方法和措施。     

城市环境综合整治定量考核指标管见

1988年9月国务院环委会发布的《关于城市环境综合整治定量考核的决定》,成为我国一项重要的环境政策。实行环境综合整治定量考核,将给城市人民政府以一定压力和动力,使其进一步重视环保工作,调动方方面面的积极性,有可能真正做到经济建设、城乡建设,环境建设同步发展,使城市的环境质量逐渐得到改善,因此,城市环境综合整治定量考核工作,应当逐步在全国展开。但是,应当列入哪些具体考核指标,则需慎重考虑。现已颁发的某些考核指标方案,不尽符合我国的实际情况,不易取得实效,对此,确有商榷的必要。笔者认为确定城市环境综合整治定量考核指标体系,应该遵循通用性、科学性、可比性、现实性、导向性5方面的原则。下面就分别按这5方面     

各省

正河北:加强跨界水质生态补偿近日,河北省政府办公厅印发《河北省人民政府办公厅关于进一步加强河流跨界断面水质生态补偿的通知》,要求河北省进一步提高生态补偿金扣缴数额,细化考核项目的不同扣缴项,并增加年终考核奖励措施。另外,《通知》对跨界断面水质的考核又加入了"总磷"的项目,从而使考核因子更新为化学需氧量、氨氮和总磷。     

安图大力打造长白山生态经济强县

2012年12月24日,安图县人民政府召开了全县重点生态功能区县域生态环境质量考核工作部署会议。会上,安图县县委常委县政府党组成员管延江通报了2012年安图县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作取得的成绩,并对安图县2013年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作做了部署。     

生态文明政绩考核评价“四要素”

从＂十八大＂报告提出＂要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制＂,到十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干问题的决定》（以下简称＂决定＂）,进一步明确要＂完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重,更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况＂,再到最近中共中央组织部出台《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》（以下简称＂通知＂）中看似简单的八条内容,是各地区各部门完善考核评价制度具体包括调整考核内容、清理考核指标、改进考核方式、完善考核结果运用所应遵循的原则和依据,是对地方领导班子和领导干部政绩考核制度的顶层设计,属政绩考核的“元”政策。