我国新时代城镇化进程中环境“邻避”问题形势特征及应对对策——以南方某省为例

进入新时代，具有“邻避”效应的重大项目和基础设施建设仍然是我国城镇化发展的“刚需”和重要支撑，环境“邻避”问题必将是当前及今后一定时期内城镇化进程中面临的常态。本文选取南方某省作为典型对象进行深入研究，结果表明，环境“邻避”问题总体风险形势平稳可控，防控重点领域仍以传统领域为主，公众诉求反应和抗争表达方式由激烈转变为相对理性，城市规划与建设的矛盾风险问题增多，风险传播快传导性强。本文系统总结出明确组织领导统筹机制、强化联动发挥协作效能、建设项目高标准实施、惠民措施灵活有效、社会力量聚合治理等地方实践经验。建议重点着力防范化解好传统领域风险，常态化推动机制发挥作用，充分发挥共建共治共享作用，以环境社会治理共享发展成果，提升环境“邻避”问题系统应对能力。     

政府信息公开对“邻避”设施接受意愿的影响——基于CSS数据的实证研究

如何突破“邻避”设施建设困境,对改善城市人居环境以及推动生态文明建设具有重要意义。本文利用中国社会状况综合调查（CSS）2019年的数据,探讨了政府信息公开对“邻避”设施接受意愿的影响。研究发现：政府信息公开水平的提升有利于增强公众对“邻避”设施的接受意愿,该结果在一系列稳健性测试中依旧成立。政府信任是信息公开对“邻避”设施接受意愿影响的重要作用渠道,并且县级政府的信用作用要高于中央政府。相较而言,政府信息公开的作用对于教育水平较低以及中年群体的影响更为显著。基于此,本文提出调整“邻避”项目决策模式、丰富“邻避”项目信息公开方式、扩宽“邻避”项目监管渠道等对策建议,促进“邻避”设施顺利落地。     

多措并举 铸造第四代核能安全先锋

<正>“十四五”以来,中国建设进入以降碳为重要战略方向的关键时期。为实现“碳达峰、碳中和”战略目标,我国需要在非常有限的碳排放增量基础上,完成数倍的GDP提升任务,难度巨大。第四代核能因其清洁、环保、低耗等特点,成为实现“双碳”目标的有力助攻。华能集团聚焦全球第四代核电技术,积极推动核能发展。华能石岛湾核电公司作为第四代核电发展先锋军,坚持多措并举,持续推动绿色核能发展,铸造第四代核能绿安全先锋。     

发展核电 让世界更清洁

<正>几十年来,我国核电产业实现了从跟跑到并跑、领跑的跨越。当前,我国已成为全球少数几个拥有比较完整核工业体系的国家之一,核电技术水平和综合实力跻身世界第一方阵,在服务经济社会发展方面发挥着重要作用。核能作为一种清洁、高效、优质的能源,备受世界各国重视。“积极安全有序发展核电”是我国优化能源结构、     

城市“邻避”风险的情境演变与治理应对

城市品质化发展与现代化治理的时代进程，迫切要求政府持续深化“邻避”风险防范化解。对城市“邻避”风险情境要素的考察发现，当前“邻避”风险的环境敏感性、经济相关性同近年来低烈度的区域扩散趋势叠加，政府“邻避”风险决策的地方性特征与治理议题的多元化趋势叠加，媒体在风险扩散中的高动员性与网络社群的分散化趋势叠加，公众“邻避”行动的抗争性与动机的多重性叠加。面对“邻避”风险情境演变所施加的治理压力，政府需从“增长逻辑”向“发展逻辑”转变，重新明确“邻避”风险治理中的政府角色。进而，本文从常态治理机制、提升决策品质、推动“去污名化”的知识生产、全面保障公众利益等方面具体探讨政府的治理应对。     

生态文明建设与邻避效应化解探析

<正>1970年代末以来,世界各国在城市化进程中普遍遇到邻避问题。邻避效应最早发生于美欧日等国,之后中国台湾、香港等地也出现。而我国内地自2003年首次发生邻避事件以来,邻避效应已持续十余年。从厦门、大连、昆明、成都、宁波等地发生的反PX项目事件,到北京六里屯、上海虹桥、广州番禺区、湖北仙桃等地发生的反垃圾焚烧发电厂项目事件,超过半数的邻避事件属于环境型邻避冲突。从2016年6月的仙桃事件看,市民聚集在一起反对垃圾焚烧发电站落户城区,当地政府始终采取不回应的处置方式,致使激愤的市民与     

“邻避”困境化解之策

化解"邻避"困境的迫切性"邻避"(NIMBY,Not In My Back Yard,别在我家后院)是个外来音译词,源于20世纪五六十年代西方国家市民反对将垃圾处理厂、变电站等公共设施建在自家附近的抗议活动;由此衍生出"邻避"设施(反对建设的公共设施)、"邻避"运动(针对某一公共设施建设出现的居民集会等抗议)等词汇,有人称为"邻避"效应,有人称为"邻避"运动,也有人称为"群体性事件"。在我国,自     

探析环保设施向公众开放的教育功能——以广西壮族自治区环保设施向公众开放工作为例

正环保设施向公众开放把"闲人免进"的环保封闭场所变为向市民开放的"城市客厅",让公众参与其中,对化解"邻避效应",促进社企和谐共建发挥积极作用。环保设施是重要的民生工程,与民众生活息息相关,推动相关设施向公众开放,既保障公众环境知情权、参与权、监督权,也是推进公众参与生态环境保护、促进行业企业可持续发展、化解"邻避效应"的重要措施,是新时期环境教育的重要抓手。     

社区养老设施邻避效应何以产生——以H社区康养中心项目为例

社区康养中心是社区养老的一种高质量服务方式,是完善我国养老服务体系的重要一环.通过调研发现H社区康养中心项目在建设过程中出现了严重的邻避效应,旨在通过使用半结构化访谈及参与式观察法的方法探究邻避效应的演变过程及产生原因.通过分析发现环境风险的感知、高度的动员能力以及决策过程封闭是导致康养中心"邻避效应"产生的重要原因,...     

中国核电:公众沟通持续探新路

正针对不同人群的需求,制定不同的沟通方案;打造中国核电的公众沟通品牌;参与社会公益,创作具有亲和力、影响力,易于传播企业沟通形象。作为改善大气环境、提供能源支撑和调整能源结构的重要支柱,核电近年再次迈入快速和规模化发展的新阶段。积极推进核电建设、推动核电出口,是国家重要的能源战略,也是国家"一带一路"和"走出去"战略的良好实践,更是贯彻落实"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念的生动实践,对于满足经济社会发展不断增长的能源需求,实现     

聚焦设施开放,共建美丽中国

正上期回望11月7日至9日,全国环保设施向公众开放现场观摩活动在南京举行,生态环境部有关负责同志出席活动并讲话。生态环境部有关负责同志表示,环保设施是重要的民生工程,对于改善生态环境质量具有战略性和基础性作用。推进环保设施开放是贯彻落实党中央决策部署,创新环境治理体系的有力行动;是培育生态文化,构建美丽中国全民共同行动体系的重要举措;是促进行业持续健康发展,化解邻避问题、防范环境社会风险的积极方略。     

邻避设施导致的资产损失评估研究——以南京市为例

随着居民环境和公众维权意识的提高,邻避冲突会逐步从感性的情绪表达过渡到理性的利益诉求。选择房地产作为度量邻避设施导致的资产损失的媒介,基于双重差分模型构建了邻避设施导致的资产损失评估方法。以南京市为例,选择55个有效住宅社区1980个样本作为处理组,选择25个商圈住宅社区900个样本作为对照组,研究了化工厂、污水处理厂、公墓和监狱四种典型邻避设施对周边资产价格的影响。研究发现:不同邻避设施对周边资产影响不同;化工厂、监狱、公墓和污水处理厂的影响程度依次为302、284、194和180;区域繁华因素等可以消除邻避设施的部分影响;邻避设施周边资产的市场表现仅满足"上涨时涨得少",而不满足"下跌时跌得多"的特点。     

惠州核电：绿色发展让人与自然和谐共生——中广核惠州核电有限公司绿色发展纪实

<正>以和谐共生实现绿色发展,以优化布局实现资源节约,以精心设计留住绿水青山,以尽“企”所能凸显人民至上,中广核惠州核电有限公司的绿色发展,也是“人民核电为人民”的生动体现。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。”“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”中广核惠州核电有限公司积极践行人与自然和谐共生理念,坚定“发展为了人民、发展依靠人民、     

凝聚青春力量，共建生态文明——普洱学院生物与化学学院生态文明教育纪实

<正>让学生以“生态”为切入点,在“生态+”教育理论的基础上,结合学院生物科学、生态学、化学和中药资源与开发专业特色,开展生态文明教育学科探索,促进学科融合。生物多样性是人类赖以生存和发展的基础,普洱市一地连三国,一江通五邻,是生物多样性最丰富的地区之一,为积极响应《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030年）》《云南省生态文明建设排头兵规划（2021—2025年）》等国家、地区政策号召,普洱学院生物与化学学院积极践行习近平生态文明思想,以科普教育、     

“五位一体”理念赋能减污降碳——深圳低碳型生活垃圾焚烧产业园区建设模式

为了解决传统垃圾焚烧行业依靠规模扩张、管理粗放、运行效率低、邻避效应突出而引发的发展瓶颈,深圳能源环保股份有限公司（简称深能环保）通过集合“清洁高效、精准管控、数智融合、低碳循环、共建共享”,创新性地提出了“五位一体”垃圾焚烧智慧低碳发展新模式。该模式为推动新时代我国垃圾焚烧行业绿色、低碳、智慧、可持续发展提供了全新的思路,具有重要借鉴意义。     

如何走出邻避主义怪圈

正所谓邻避主义,起初仅指公众基于环境和安全考虑而反对将诸如发电厂、火电站、核电站等有着巨大安全风险的基础设施建于自身周边地区的一种心理反应。后来,邻避主义从原先的以抵制危害性风险为主转变为抵制一切可能改变现状的建设和生产。近年来,我国环境事件频发,"邻避主义"这一西方发达国家曾经     

钟奇振 不断创新宣教形式

他积极做好新闻宣传,有效服务环保大局;创新环保社会宣传,提升社会活动效果;努力拓展环保科普,提高公众环保意识。钟奇振投身环保宣教至今已有11年,特别是"十一五"以来,他立足平凡岗位,扎实工作、勇于开拓,取得了显著的成绩,为环保宣教工作作出了积极的贡献。一、积极做好新闻宣传,有效服务环保大局     

PPP模式参与生态文明建设初探

PPP模式(公私合作模式)参与生态文明建设是创新环保产业投融资机制,协调绿水青山与社会经济发展的关键环节。但现有环保类PPP项目实践中,存在项目落地率低、监管体系薄弱、邻避效应严峻等突出问题。对此,谨慎识别项目,推进信息公开和民主协商,提升社会责任感,是实现在生态文明领域适用PPP模式可持续发展的重要路径。     

扎实推进环保设施向公众开放

正从2013年起,江苏就启动"带着公众看环保"活动,选择部分环境监测站以及污水、垃圾、电子废弃物处理设施作为开放点,组织公众深入其中,学习环保知识,感受环保变化。面向公众开放环境保护设施,是落实《环境保护法》,扩大环境信息公开,引导公众参与和监督环保工作的重要措施;是普及环保科学知识、展示环保发展成果,把环境教育课堂搬到现场的生动实践;也是带领公众亲历环保,进而促进了解、消除隔阂,缓解环保"邻避"效应的有效办法。     

环境邻避冲突中公众纠纷解决机制的发展与完善

近年来我国环境邻避形势严峻,人民群众日益增长的对美好生态环境的需求、公众参与环境保护的意愿、维护自身权益的意识和当前纠纷解决机制不平衡不充分的矛盾突出。为了有效化解冲突,环境邻避纠纷解决机制先后经历了萌发期、探索期,并逐步进入多元化发展阶段。现阶段环境邻避纠纷非诉讼解决方式存在制度局限,诉讼解决方式在实际应用中面临诉讼积极性不高、立案难、举证难、审理难等问题。为此,结合环境邻避纠纷的特点,本文提出了环境邻避纠纷解决机制完善建议:一是预防为主,建立贯穿项目建设始终的公众参与法律制度体系,增强公众意见反馈的强制性;二是分类化解,建立和完善适应不同需求的纠纷解决程序,加强多元化纠纷解决机制的衔接。希望通过建立"预防为主,分类化解"的精细化纠纷解决机制来推动环境邻避冲突的有序解决。