安全评价操作实务讲座(二)如何选择适合自己的安全评价

《安全生产法》第二十五条和第二十七条提出了高危行业需进行安全评价的要求。《安全评价通则》(安监管技装字[2003]37号)明确了安全评价的基本原则、目的、要求、程序和方法。国务院颁布的《安全生产许可证条例》中规定,国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度,随后,各部门对危险化学品生产企业、煤矿企业、非煤矿山企业和烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法进行了具体规定。规定要求,企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。而企业申请办理安全许可证的必备条件之一就是要有由具备资质的安全评价机构出具的相应的安全评价报告。这样,企业如何选择适合自己需求的安全评价便成了首要问题。要解决这个问题,首先就要了解什么是安全评价以及安全评价的内容。     

《安全生产许可证条例》出台

2004年1月13日,国务院总理温家宝签署国务院第397号令,公布《安全生产许可证条例》(以下简称《条例》)并于公布之日起开始施行。《条例》规定,国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。《条例》规定,国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、     

非煤矿山安全生产许可证审核颁布发注意的主要问题

《安全生产许可证条例》依法确立了针对矿山企业的一项安全生产许可证制度,规定矿山企业必须依法取得安全生产许可证之后方可从事生产活动.安全生产许可证的颁发和管理是安全监管工作的一项新内容和重要的手段,是安监部门的项重要工作.我区非煤矿山数量大,基础条件差,安全生产许可证的颁发和管理工作更要周密组织,规范运作,严格依法办事.《安全生产许可证条例》颁布以后,国家安全生产监督管理局又先后出台了《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》及若干问题的说明和审核颁发工作有关问题的说明,对安全生产许可证审核颁发工作作了具体安排.我区在贯彻执行国家有关规定过程中应注意如下问题.     

安全生产(经营)许可证颁证工作暂行办法

第一条为做好煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业安全生产许可证、危险化学品经营许可证、危险化学品包装物、容器定点生产企业证书颁证工作,依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》及其相关实施办法等有关规定,结合我省实际,特制定本暂行办法。     

非煤矿山安全生产许可证审核颁发注意的主要问题

《安全生产许可证条例》依法确立了针对矿山企业的一项安全生产许可证制度,规定矿山企业必须依法取得安全生产许可证之后方可从事生产活动。安全生产许可证的颁发和管理是安全监管工作的一项新内容和重要的手段,是安监部门的一项重要工作。我区非煤矿山数量大,基础条件差,安全生产许可证的颁发和管理工作更要周密组织,规范运作,严格依法办事。《安全生产许可证条例》颁布以后,国家安全生产监督管理局又先后出台了《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》及若干问题的说明和审核颁发工作有关问题的说明,对安全生产许可证审核颁发工作作了具体…     

关于办理煤矿安全生产许可证有关问题的通知

安监总煤矿[2005]171号各产煤省、自治区、直辖市国土资源厅(局)，各省级煤矿安全监察机构：自《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全生产监督管理局<国家煤矿安全监察局>令第8号)实施以来，特别是《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(国办发明电[2005]21号)下发后，各级煤矿安全生产许可证颁发管理机关严格颁证标准、加大颁证工作力度，并联合国土资源主管部门、煤矿安全监管等部门坚决停产整顿不具备安全生产条件的煤矿、关闭非法煤矿，促使煤矿企业进一步提高安全生产设施和条件。针对办理煤矿安全生产许可证的过程中存在煤矿安全生产许可证和采矿许可证有效期不一致的问题，经研究，现就有关情况通知如下：一、对采矿许可证过期或到期的煤矿，一律不予受理煤矿安全生产许可证申请；对已经颁发煤矿安全生产许可证的矿井，采矿许可证过期或到期的，由颁证机关一律暂扣煤矿安全生产许可证，并责令停止生产，直到取得全部证照为止。     

安全生产许可证条例

第一条为了严格规范安全生产条件,进一步加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定,制定本条例。第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。第三条国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化…     

安全生产许可证条例

第一条为了严格规范安全生产条件,进一步加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定,制定本条例。第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。第三条国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化…     

严格把关 周到服务——省安监局部署全省非煤矿山延期换证工作

2月11日,省安监局召开非煤矿山延期换证暨监管工作座谈会,对全省非煤矿山企业安全生产许可证延期换证工作进行动员与部署。会议指出,对非煤矿山等高危行业实行安全生产许可证制度,是加强安全监管的一项重大举措。认真做好非煤矿山安全生产许可证的颁发与管理是《安全生产法》、《安全生产许可证条     

安全生产许可证条例释义(四)

第七条 企业进行生产前．应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证．并提供本条例第六条规定的相关件、资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕,经审查符合本条例规定的安全生产条件的。颁发安全生产许可证;不符合本条例规定的安全生产条件的。不予颁发安全生产许可证。书面通知企业并说明理由。煤矿企业应当以矿(井)为单位,在申请领取煤炭生产许可证前,依照本条例的规定取得安全生产许可证。     

小型露天采石场的安全问题

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》及《小型露天采石场安全生产暂行规定》等法律法规,在国家安全生产监督管理局的统一布置下,从2004年开始在全国各地开展了对非煤矿山企业的专项安全评价工作,小型露天采石场的安全评价工作也相继展开.本文主要针对黑龙江省小型露天采石场现状存在的安全问题进行分析.     

规范小型煤矿安全生产许可证的管理

煤矿安全生产许可证的颁发和管理是实施安全生产许可证制度的重要内容,是煤矿安全监察的一项重要工作。为依法做好此项工作,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)制定了《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(以下简称《办法》),细化了煤矿企业安全生产许可证颁发管理的有     

安监总局通知要求做好安全生产许可证延期换证工作

本刊讯 6月19日,安监总局发出《关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知》。通知指出,自2004年1月13日国务院公布施行《安全生产许可证条例》以来,全国已颁发煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业安全生产许可证近14万个。目前大多数安全生产许可证陆续到期,需要依法申请延期换证．     

煤矿安全生产许可证新规4月1日起实施

正近日,国家安全生产监督管理总局修订出台了《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第86号),新《办法》将于4月1日起正式施行。《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全监管局、国家煤矿安监局令第8号)自2004年5月公布施行十余年来,对严格煤矿安全准入,提高煤矿安全保障能力,遏制煤矿重特大事故发挥了重要作用。截至2015年底,全国煤矿安全生产许可证共计7 368件,其中煤矿企业证962件,煤矿(井、坑、露天矿)证6 416件。相较于原《办法》,新《办法》进一步严格了煤矿依法许可的安全条件。例如,将建立     

煤矿安全生产基本条件规定

第一条 为了规范煤矿安全生产工作,防止煤矿生产安全事故,根据安全生产法、矿山安全法等法律、行政法规、国务院有关规定和煤矿安全规程,制定本规定。 第二条 煤矿应当依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照。 煤矿矿长须经培训考核,依法取得矿长资格证和矿长安全资格证。 第三条 煤矿的法定代表人对本单位安全生产工作全面负责,并保证安全生产投入的有效实施。 煤矿应当建立、健全安全生产责任制,设     

严格把关做好煤矿安全生产许可证颁发工作

实施煤矿安全生产许可证制度,是在新的历史条件下。加强和改善煤矿安全监察监管。促进煤矿企业持续保持和提高安全生产条件,促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转,与时俱进的新举措。根据《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等法律、法规和文件要求,我局结合福建煤矿事故特点,突出重点。严格标准,立足事故防范,认真做好煤矿安全生产许可证的颁发工作,推动煤矿进一步改善和提高安全生产条件,实现煤矿安全生产形势进一步稳定好转。     

论安全生产许可制度与煤炭生产许可制度之关系

对煤矿企业同时实行安全生产许可与煤炭生产许可两种行政许可制度是必要的,两者的目的一致,互为补充。将安全条件作为煤矿生产的前置条件,安全生产许可是取得煤炭生产许可的前置性许可。明确了安全生产许可证与煤炭生产许可证的发证时序。安全生产许可证颁发在先,煤炭生产许可证颁发在后,时序不能颠倒。安全生产许可证与煤炭生产许可证的发证对象是一致的。煤矿企业及其所属矿井作为发证对象,都要依法申请领取安全生产许可证。     

国家安全监管总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察机构,有关中央企业： 自2004年1月13日国务院公布施行《安全生产许可证条例》以来,全国已颁发煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业安全生产许可证近14万个。通过安全生产许可制度的建立和实施,加强了对煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业安全准入的监管力度,促进了安全生产形势的稳定好转。目前大多数安全生产许可证陆续到期,需要依法申请延期换证。为进一步加强和规范安全生产许可证颁发管理工作,做好安全生产许可证的延期换证工作,完善安全准入制度,现就有关要求通知如下：     

山东省安监和工商联手保安全

山东省安监局和工商局于日前联合下发了《关于进一步加强安全生产管理工作,保障生产经营单位安全的通知》,规定未取得安监部门安全生产合格证的企业,工商行政管理部门将不核发营业执照。《通知》要求,各级各有关部门要严把市场准入关口,坚决杜绝不符合安全生产条件的生产经营单位进入市场。要严格非煤矿山《安全生产合格证》的发放和年检工作以及危险化学品生产、储存企业的设立、审批和经营企业《危险化学品经营许可证》的发放工作。对需要办理安全生产前置审批(许可)的企业,未经审批的,工商行政管理部门一律不核发营业执照。 山东…     

安监总局要关闭3万5842个高危无证企业

本刊讯2月中旬,国家安监总局在部署2006年安全生产专项整治工作时要求,将按照《安全生产许可证条例》的实施规定,对2005年12月31日以后仍没有提出《安全生产许可证》申请的3万5842个高危企业立即予以关闭。安监总局指出,这些待关闭企业分别为非煤矿山企业8053家、危险化学品企业2500家、烟花爆竹企业350家、建筑施工企业2万4923家、民爆器材企业16家。从现在开始,要立即实施这3万5842家未申请《安全生产许可证》的高危企业的关闭工作。安监总局要求,关闭工作首先是吊销这些企业所有的证照;其次要停供电、停供原材料、停供其他公用工程;第三…