水污染物总量分配原则和方法探讨

总量控制污染物排放量和削减量指标的确定并向有关排污单位进行分配,是实行排污许可证制度的核心内容.对这一课题,国内第一批实行排污许可证制度的试点城市,都在进行研究和实验,做法也各不相同.本文介绍丹东市在排污许可证试点工作中,以技术先进性和管理可行性相统一为出发点,经过探讨研究和实施的水污染物总量分配方法,并试图论述其科学合理性、公平合法性和经济可行性.一、区域水污染物总量分配的依据1.规划的区域水环境功能区水质目标.     

各地信息

排污申报、许可证制度将在全国城市推开从国家环保局污染管理司主持的水污染物排放许可证制度研讨会上获悉,根据全国18个试点城市及部分正在推行许可证管理的省市的实践,实施水污染物排放总量控制,推行排污许可证制度,可以使环境管理目标化,污染治理综合化,工业市局的合理化,限期治理法制化;并有利实行重点污亏染重点控制,重点水域重点保护,避免“一刀切”的管理。为此,国家环保局决定:1990年,全国城市基本要实行水污染物排放申报登记制度;1992年,各大、中城市和重点保护区域要基本上实行排污许可证     

河流水污染物协调分配系统分析

河流水污染物排放的规划分配问题是实施总量控制和排污许可证制度管理的一个中心环节。这个过程集中体现了整个系统对所控制区域的政策要求,根据不同的功能,不同的时期,不同的地理位置,以及河流中各排污单位对环境污染的贡献等因素,参照目前的实际管理水平,处理技术水平和经济承受能力等问题,用系统的观点对分配过程进行定量化研究,在公平-效率原则的基础上确定可实施的总量控制协调分配方案。本文通过一实例的研究,给出协调分配的一些基本思路和过程,从理论和实践上证明协调分配的可实施性。      

水污染物排放总量分配问题的探讨

水质功能区内水污染物允许排放量和减量指标的确定,以及向有关排污单位进行分配,是实施排污许可证制度的核心,本文采取容量总量控制与目标总量控制相结合,总量控制与浓度控制相结合,公平分配,承认行业差异,承认历史,水体自净容量合理利用等原则,以技术先进性、管理和经济可行性相统一为出发点,对水质功能区内水污染物允许负荷量,排污源允许排污量的分配问题进行探讨。     

一种水体污染物总量分配方法及优化研究

污染物总量分配是污染物总量控制的核心,在遵循区域自然资源、经济属性和社会属性差异性的基础上,选择基于公平和效率的独立性和代表性指标,构建水体污染物总量分配指标体系;以变异系数法对各分配指标进行权重赋值,以区域削减相对指数为基础,形成基于变异系数法的水污染物总量分配方法模型;对河南省COD污染物进行区域总量分配。运用基于基尼系数法的优化模型对分配方案进行优化,最终得到贴合区域环境质量现状、兼具公平和效益的区域COD污染物总量分配方案。该方案以缩小区域间发展差异为目的、契合区域实际发展现状,以期能够更好地指导实践工作。     

基于水质改善的总量控制框架设计

针对我国水污染物排放总量控制制度存在的问题,在总结国外水污染物总量控制制度实施经验的基础上,提出我国水污染物总量控制制度设计思路,进一步从国家和流域两个层面构建总量控制制度基本框架;并对我国水污染物总量控制制度改革提出政策建议,包括以水环境质量改善为核心、建立分层减排体系、强化排污许可证载体、提高管理技术水平、重视面源污染防治五个方面。     

试论南充市实施水污染总量控制的条件及对策

本文分析了实施水污染物排放总量控制和排污许可证制度是控制水污染的必然趋势。根据环境保护分级管理的原则，提出了建立污染物的控制目标管理运行系统等对策。     

为确立中国的排污许可证制度积极创造条件

一、中国的排污许可证制度及其产生背景我国的排污许可证制度,从控制水污染物排放开始,目前已形成以水污染物排放总量控制为核心,由排污单位的申报登记,排污指标的规划分配,许可证的审批颁发和执行情况的监督检查等四步程序组成的一种新的环境管理制度。回顾以往的十几年,我们对于水污染物排放主要采取“浓度控制”的管理方式,并取得了很大成绩。但没有很好地抑制污染物的绝对排放量,随着污染物的大量增加,导致某些地     

山西省排污权交易体系的设计与实践

山西省排污权交易体系采用总量控制模式,利用总量核算法,核定分配排污单位污染物排放量,为企业发放排污许可证并对其排放量进行动态管理。基于总量控制和全周期管理原则,开发了排污许可证总量核定管理系统和排污权交易在线管理系统,实现了初始指标分配、排污许可证管理、总量动态管理、在线交易、交易监管等一系列连续而又互相支持的功能,为排污权交易提供了支持平台和交易保障。     

总量控制要求现行排污收费体制改革

总量控制要求现行排污收费体制改革阎庆伟为逐步实现总量控制，自１９８８年５月，国家环保局正式在上海、金华、徐州等１８个城市率先进行了排放水污染物许可证制度的试点工作。为排污许可证制度的全面推广摸索经验，各试点城市经过３年的努力，在实行排放水污染物许可方...     

大理市试行水污染物排放总量控制的设想

云南省环境保护委员会决定,大理市为排放水污染物许可证的四个试点城市之一。长期以来,大理市一直采用污染物浓度控制,由于污染物排放的总量过大,使环境受到严重污染,特别是局部地段水域已经到了不可容忍的程度。强化环境管理,势在必行。目标总量控制具有灵活性和选择性,可以因地制宜地选择适当的控制指标,不     

中国排污许可证制度的产生、发展及现状

目前在中国已形成了以总量控制为核心的排放水污染物许可证制度。过去,对水污染物排放都采用浓度控制,即执行污染物综合排放标准,但随着改革开放十年来,经济高速增长,特别是在城市的某些区域,由于地理位置优越,交通方便,经济技术密集,在吸引大量投资的同时,也使这些区域成为污染密集型地区。如果在控制污染时,没有区域排放污染物总量的思想,将污染物排放总量与区域环境质量联系起来统盘考虑,即使“三同时”的执行率达到百分之百,废水全部达标排放,也将使区域环境受到不可逆转的毁坏。为了有效地协调经济发展与环境保护这一矛盾,避免走“先污染,后治理”这条道路,总量控制势在必行。     

常州市水污染物排放许可证试点工作通过验收

常州市水污染物排放许可证试点工作,于1989年6月22日至23日通过了国家环保局的验收。 1987年7月起,常州市实施目标总量控制下的水污染物排放许可证制度。目前,已对占污染负荷95%以上的84家企业颁发了许可证。     

制定大气污染物排放指标的技术原则与方法

实施排放大气污染物许可证制度的技术核心是确定排污指标。该文根据我国目前的环境管理状况、可利用的污染控制技术及经济水平,分别论述了以管理目标总量控制和质量目标总量控制为基础的核定排放大气污染物许可限值的技术原则与方法,文中也初步分析了几个试点城市的典型经验      

河流水污染物总量控制方法的探讨

本文利用黄河包头段污染物容量研究成果得到的2010年污染物总量指标，通过对两种总量削减方案的对比计算分析，从而得出更为切合实际的河流水污染物总量控制方案，为政府制定城市治理工程规划，实现污染物排放的科学化、定量化管理提供决策依据。     

A—P值法在城市大气环境规划中的应用

采用Ａ—Ｐ值法作为控制模型，在城市大气环境规划中根据控制区及各功能分区，确定出区域允许排放总量及其区域分配，以未来主要大气污染物作为该区域的总量控制污染物，对城市大气污染状态进行有效的规划控制。     

沈阳市铁西区水污染物排放总量的核定

系统分析、核定了沈阳市铁西区水污染物排放总量,通过对排污总量的可靠性分析和度量,提出了提高系统信息可靠性的监测与改进建议.认为加强泵站信息的监测与调查有利于对重金属类污染物实施总量控制;而且,在此基础上追加细河黄蜡坨子断面的监测不仅可以清晰识别细河入浑河的排污量,而且可以对有机污染物进行总量控制作出有针对性的、及时的反应.     

基于公平原则的海域—流域水污染物总量分配方法研究

陆地和海洋是相互影响、相互制约的生态系统,海洋水污染物总量控制目标的实现取决于陆域排污情况,而陆域排污分配要充分考虑其对海洋环境的影响。本文从"海陆统筹"的环境管理角度,基于公平原则,充分考虑海域和陆域之间的相互影响及分配区域的现状情况,给出了"海域-流域-行政区"链条式的水污染物总量控制思路和"初次分配-公平性评估-优化调整再分配"的水污染物总量分配方法。分配过程采用了层次分析法、熵值法、基尼系数法等经典的公平方法,并在辽东湾-辽河流域COD总量分配中予以应用,可为有效治理海洋环境污染问题提供借鉴。     

总量控制和排污许可证及清洁生产的相关性分析

总量控制、排污许可证、清洁生产的实施是控制排污单位污染物排放总量,使排污单位污染物排放量降为最低,对环境的影响降为最小,促进排污单位经济发展的重要保障。对总量控制、排污许可证、清洁生产之间相关性的分析,将三者有机结合,充分发挥各项制度和法规的最大效应,可使环境管理上一个新台阶。     

大气污染总量控制方案的区域排放当量制定方法

在分析现有的大气污染总量控制方案的制定方法的基础上,本文提出了区域排放当量概念及相应的大气污染物总量控制方法。应用该概念制定总量控制方案,首先是运用线性规划模型求解区域允许排放当量,线性规划模型中的技术系数是以区域内网格为基础的污染物转移函数;其次是分配区域允许当量至各个污染源,从而确定污染源的允许排放量。该方法已在南昌市的大气污染总量控制方案的制定中得到应用。