关于完善职业安全卫生立法的两项建议

《安全生产法》、《职业病防治法》的颁布,有力地推动了我国职业安全卫生法制化的进程,进而有力地推动了职业安全卫生工作的开展,其积极意义和重要作用应当予以充分肯定。但不必讳言,两部法律也存在一些不足。为了进一步完善我国的职业安全卫生立法,笔者提出以下建议。第一项建议:制定《职业(劳动)安全卫生法》(一)制定《职业安全卫生法》的必要性职业安全卫生是一个国际通行的概念,其惟一宗旨是保障职工在职业活动中的安全与健康。其中的“安全”是指劳动中不发生导致人体急性伤害的     

国外职业卫生立法经验管窥

1880年英国《雇主责任法》确立了工伤领域的无过错责任原则;1906年英国《工人赔偿法》开创了职业安全和职业卫生实施统一监管;1970年美国《职业安全卫生法》将职业过程中的劳动伤害问题作为一个专门的领域予以统一规范和监管,并成立专门机构负责职业病的研究、防治和监督。     

社会主义市场经济条件下我国劳动安全卫生策略研究（3）：我国…

依据国家劳动安全卫生法规开展国家监察，工伤职业病社会保障和安全卫生技术培训的作用，提出我国劳动安全卫生政策的基本框架，认为我国劳动安全卫生法规体系由横向的职业安全卫生法，矿山安全法和工伤职业病保险法及其分别纵向附属的技术规程和标准所构成，讨论了监察的有效性取决于它的权威和独立，指出工伤职业病社会保障在预防工伤事故和职业危害方面有巨大潜力，坚持逐步形成３级的职业安全卫生技术培训体制。大力扶植使劳动保     

工伤保险与职业安全卫生监察的有机结合——介绍澳大利亚新南威尔士州的工伤保险制度

澳大利亚新南威尔士州（以下简称新州）的工伤保险和职业安全卫生监察工作由州劳动关系部所属的劳动保险局统一负责 ,该局主要掌管和实施两个州颁法律 ,即《职业安全卫生法》（１９８３年颁布）和《工伤赔偿法》（１９８７年颁布） ,主要任务是预防工伤、职业病 ,协助受伤或患病工人复原复工和工伤赔偿 ,追究犯法的雇主或雇员的责任。职工工伤保险和职业安全卫生监察工作的目的都是保护劳动者的安全健康和合法权利 ,协调劳动关系 ,维护社会稳定。在我国 ,这两项工作是由两个部门分别管理的 ,新州却将这两项工作交由州劳动保险局这一个部门管…     

社会主义市场经济条件下我国劳动安全卫生策略研究（3）─—我国劳动安全卫生政策的基本框架与主要内容

依据国家劳动安全卫生法规开展国家监察、工伤职业病社会保险和安全卫生技术培训的作用，提出我国劳动安全卫生政策的基本框架。认为我国劳动安全卫生法规体系应由横向的职业安全卫生法、矿山安全法和工伤职业病保险法及其分别纵向附属的技术规程和标准所构成。讨论了监察的有效性取决于它的权威和独立。指出工伤职业病社会保险在预防工伤事故和职业危害方面有巨大潜力。坚持逐步形成３级的职业安全卫生技术培训体制。大力扶植使劳动保护研究所成为国家级职业安全卫生领域里的科学研究、技术检测、信息交流、教育培训和对外合作的中心，为国家立法和决策服务。     

中日合作项目职业安全卫生法规与标准体系初步研究

按照中日合作项目《加强中国安全生产科学技术能力计划》,分析了中国职业安全卫生法规标准体系现状,提出了中国《安全生产法》和日本《劳动安全卫生法》的各自特点与不同点。同时,系统梳理了中国危险化学品、机械安全和职业卫生等领域安全生产法规标准体系,分析了其中存在的主要问题,提出了针对性对策和建议。这对健全中国职业安全卫生法规体系建设具有重要的借鉴和参考意义。     

国外化工行业安全管理

70年代以来,发达国家相继颁布实施劳动安全卫生法令.1970年,美国率先发布《职业安全卫生法》。随后,日本和英国相继于1972年和1974年颁布了相应的安全法令.瑞典1974年修改了《工人保护法》。与此同时,计算机在安全管理中的应用日益广泛。这两件事标志着现代安全管理时期的到来。现根据报道,简要介绍国外安全管理工作的一些做法及进展.     

江西省七项劳动防护用品地方标准通过专家审定

1993年11月29—30日,江西省标准局主持,对江西省劳动厅提出,由职业安全卫生监察处、南昌市职业安全卫生检测站、抚州地区职业安全卫生检测站、省劳动卫生与职业病研究所分别组织起草的《纱口罩》、《纱手套》、《帆布手套》、《皮革——绒布手套》、《防寒手套》、《浸塑手套》、《普通防寒工作服》等7项劳动防护用品地方标准进行审定。审定委员会听取了标准起草人的编制说明,经与会专家认真审议、修改后获得一     

增强历史责任感 严格执法监察

今年是实施“九五”计划的第一年,也是贯彻落实十四届五中全会和省第六次党代会精神,朝着跨世纪宏伟目标迈进的重要一年。因此,做好劳动安全监察工作,对实现劳动工作的总目标,保证社会稳定和经济的发展,促进新型劳动制度的建立和完善都具有十分重要的意义。 去年我省劳动安全监察工作取得了显著成绩,这些成绩是各级劳动部门共同奋斗的结果。但我们还应看到,摆在我们面前的任务十分繁重。《劳动法》、《矿山安全法》、《福建省劳动安全卫生条例》和《福建省实施〈矿山安全法〉办法》出台后,标志着劳动安全工作走上法制轨道,作为行政执法部门既要严格执法,又要严格守法。因此要求每个劳动安全监察人员不仅要精通业务,同时还要有过硬的政治素质和思想作风,只有这样,才能担负起法律赋予劳动行政部门的重任。 如何继续做好今年的劳动安全监察工作呢?全省的劳动工作会议已作了布置,这就是:继续深入学习、宣传、贯彻《劳动法》及其相应法规规章;要紧紧围绕两个根本性转变,牢固树立依靠科技进步,促进安全生产意识,把安全生产建立在科技进步的基础上;继续深化现场依法监察,扩大监察复盖面,突出监察重点;进一步健全特种设备、特殊工种、特殊作业场所和特种防护用品的管理制度;减少职业中毒和职业病,依靠科技     

日本 督促企业自主开展安全卫生活动

日本安全卫生运动有着百年的历史。最初阶段，即在20世纪初，日本开始参考美国实施安全第一运动、安全周活动，通过安全第一协会等进行推广。尽管当时法制不完善，但部分企业已率先采取行动。到了中期阶段，通过完善法制——制定《劳动基准法》、产业灾害防止综合5年计划、《劳动灾害防止团体法》《劳动安全卫生法》和开展监督指导，提高安全卫生活动水平；此外，安全卫生专门团体与企业、行政部门联合行动，行业团体也通过部会、委员会等实施安全卫生活动：根据劳动灾害防止计划开展综合且有计划的活动。     

推动专项集体合同建制维护职工安全健康权益

<正>湖北省宜昌市总工会积极推动专项集体合同建制,构筑职业安全卫生防线,为维护职工劳动安全健康权益,构建和谐劳动关系,促进地方经济发展安全生产做出了积极贡献。近十年来,湖北省宜昌市总工会根据全国总工会和湖北省总工会的统一部署,按照《劳动合同法》《职业病防治法》《湖北省集体合同条例》等法律法规的要求,在全市范围内积极探索和大力推行劳动安全卫生专项集体合同(以下简称专项集体合同)建制工作,为维护职工劳动安全健康权益,构建和谐劳动关系,     

《矿山安全卫生法》起草领导小组召开第一次会议

1987年3月23日上午,全国安全生产委员会副主任袁宝华同志主持召开了《矿山安全卫生法》起草工作领导小组第一次会议并作了重要讲话。14个部委(局、公司)领导同志、国务院法制局和全国煤矿地质工会的同志参加了会议。会议通报了领导小组成员及办公室成员名单,讨论了今年起草工作计划,落实了各单位参加起草的工作人员。 袁宝华同志在会上指出,起草《矿山安全卫生法》是一项十分重要的工作。我国劳动安全卫生工作重点是矿山,当前矿山伤亡事故和职业病严重状况还没有根本扭转,这对我国经济体制改革、开放、搞活,提高社会效益和经济效益十分不利…     

中国职业安全卫生研究报告

职业安全卫生研究的目标是防止企业发生伤亡事故和职业病,保护职工在劳动过程中的安全与健康,促进经济顺利发展,减少财产损失。研究领域包括安全工程学、人机工程学、安全系统学、劳动卫生学、劳动防护学、安全经济学、事故分析统计学等。建国以来,我国对职工的安全健康是关心和重视的,采取了一系列改善劳动条件的措施。但是,由于我国的工业基础薄弱,科学技术落后、工艺装备不良、企业管理不善、法制不健全、职工素质不高等原因,以致我国目前的伤亡事故和职业病都非常严重。据不完全统计,工伤事故、交通事故、铁路事故、农机事故和农药中毒等各类事故,每年共死亡１０万多人,尘肺病累计高达５２万多人。职业安全卫生与工伤保险的关系,工伤保险工作是国家和社会对劳动者发生了职业危害（简称工伤）以后的救治、收入补偿、职业康复及遗属抚恤,职业安全卫生工作是工伤保险工作的基础;工伤保险又能促进职业安全卫生工作。     

国务院法制局对劳动安全卫生立法的新意见

国务院法制局对劳动安全卫生立法的新意见本刊讯最近劳动部同国务院法制局就劳动安全卫生立法问题进行协调时取得一致意见，为了避免立法的重复和搞成部门法，原打算颁布的《安全生产法》将与（劳动安全卫生条例》、《劳动保护法》、《职业病防治条例》均成为将出台的《劳...     

一九九七年劳动部安全生产工作要点

本刊讯　1．推动《关于“九五”期间安全生产规划的建议》的实施。督促各地区、各产业部门根据各自实际情况，制定本地区、本部门安全生产规划，并抓紧实施。2．把事故调查和隐患评估作为安全生产综合管理的重点，特别是抓好控制特大事故发生率和事故隐患评估后追踪整改的工作。3．认真做好特大事故的调查、处理和批复工作。4．做好劳动安全卫生监察工作。进一步贯彻落实（矿山安全法），并抓好（矿山安全法实施条例）的宣传贯彻，加强矿山安全卫生监察。加强对乡镇企业、私营企业和外商投资企业等事故多发或职业病、职业危害问题突出的行业…     

“安全第一”还是“生产第一”？

法律名称弱化了“安全第一” 安全立法历经20余年，起草牵头单位多次变更，由原国家劳动总局、劳动部、国家经贸委最后到国家经贸委管理下的安全生产监督管理局；法律草案名称也是一变再变，从《劳动保护法》、《劳动安全卫生条例》到《安全生产法》，再到《劳动安全卫生法》、《职业安全法》，最终定名为《安全生产法》。     

日本化学物质管理制度

<正>法规体系日本对于化学品的管理有一套自上而下的制度:由国会制定及颁布《劳动安全卫生法》;在此基础上,由政府制定《劳动安全卫生法施行令》(由政府颁布的属政令)作为实施细则;再由厚生劳动省制定《劳动安全卫生规则》《特定化学物质障害预防规则》《有机溶剂中毒预防规则》(由厚生劳动省颁布的属省令)等各项相关的具体规则。比如,对     

江西省七项劳动防护用品地方标准通过审定发布实施

1993年11月29日至30日,江西省标准局主持,对江西省劳动厅提出,由职业安全卫生监察处、南昌市职业安全卫生检测站、抚州地区职业安全卫生检测站、省劳动卫生与职业病研究所分别组织起草的《纱口罩》、《纱手套》、《帆布手套》、《皮革——绒布手套》、《防寒手套》、《浸塑手套》、《普通防寒工作服》等7项劳动防护用品标准进行审定。     

1997年职业安全卫生与锅炉压力容器监察工作要点

1997年劳动部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局工作要点有六项。一、加强劳动安全卫生与锅炉压力容器、压力管道安全法规建设。制定《中华人民共和国劳动安全卫生法》；修订以锅炉压力容器安全监察暂行条例）实施细则》；修订《压力容器安全技术监察规程》；制定《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》和《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价资格证书管理规则》；修订《在用锅炉定期检验规则》；制订、修订《锅炉压力容器检验员考核规则》和《锅炉压力容器检验单位监督管理规则》；制订《压力管道元件制造单位安全注册办法》和《…     

职业安全亟待立法保障

立法重心:从劳动安全到生产安全? 1981年,我国的《劳动安全卫生法》(《劳动保护法》)进入正式起草阶段,与之同步的有《劳动安全监察条例》.此前,《女职工劳动保护条例》、《矿山安全卫生法》已完成起草呈报国务院.鉴于《矿山安全卫生法》已完成起草,当时,国家劳动总局考虑起草《工厂安全卫生法》;后来,为了避免一事多法,国务院决定将几部法律法规合并,法名改为《劳动安全卫生法》(《劳动保护法》),由国家劳动总局牵头,化工部、冶金部、煤炭部、农业部、轻工部、全总等12个部门的负责人组成了起草领导小组.