排污费的使用方向及其指导思想 《关于排污费的使用与管理的探讨》之二

排污费转化为环境保护补助资金后,能否用好、管好,意义十分重大,其使用效果越好,排污费征收的目的就越能充分体现,征收工作就更为顺利,反之,不仅经济上、信誉上受到损失,还会对这一新生事物的巩固发展产生不良影响。根据1981年环境统计年报的统计,江苏省全年收费6194.89万元,按80％补助企事业单位用于污染源治理应为4955.91万元,实际使用2427.15万元,占应用数的48.97％,不足百分之五十,总的情况不够理想。通过对七个省辖市的调查,发现大体上存在以下三种情况。     

把排污费纳入计划轨道

征收排污费,是环境保护部门运用经济手段加强环境管理的重要措施。如何用好排污费,促进污染治理,是各级环保部门十分关注的一个重大问题。安徽省从一九八○年开征排污费,到一九八四年共征收8,380万元,排污费补助资金占污染治     

要用好环境保护补助资金

一九八二年国务院颁布《征收排污费暂行办法》(以下简称《办法》)以来,环保部门运用征收排污费这一手段,加强了环境保护工作,并为污染源的治理开辟了一条重要的资金渠道。《办法》对环保补助资金的安排原则和使用范围作了具体规定,我们应该按照国家规定,管好、用好环保补助资金。     

依法征收建筑噪声排污费的尝试

随着建筑业的迅猛发展，建筑噪声污染越来越成为群众所关心的热门话题，如何加强对建筑施工单位的监督管理，已成为我们亟需解决的问题，同时也是环境管理部门的难题。为此，我们从征收建筑噪声排污费入手·达到加强建筑噪声管理的目的。近3年来，我们在征收建筑噪声保证金上已取得了较明显的成效，并为这项工作进一步深化探索出了一些有益的经验。我市建筑噪声排污费的征收面逐渐扩大，收费额逐年递增。1992年至1994年9月，共征收39个单位，占建筑企业的866％，建筑噪声保证金收费额达12．33万元。回顾过去几年的工作实践，我们在征收建筑…     

乡镇企业排污收费存在的问题及对策

排污收费制度已实施16年了，回过头来总结排污收费的经验和体会时，我们深深感到：运用经济手段改善环境的排污收费制度，是一项十分重要而有效的管理措施。据有关部门统计，16年来·我国排污费累计用于污染治理的资金为118亿元，用排污费补助的污染治理项目达22万个，年处理废水140亿吨，年处理废气40000亿立方米，处理和综合利用固体废物7000万吨，治理噪声点源1．9万个．使国有企、事业单位的环境污染得到了基本的控制。与此同时．形成明显对比的是，乡镇企业的环境污染和生态破坏却日趋严重，1989年全国乡镇工业废水、废气、固体废物的…     

对部分环保补助资金实行贷款制的意见

所谓环保补助资金,就是按规定收缴的排污费。随着征收排污费工作的全面展开和范围的扩大(“水法”规定不超标也收费),这部分资金在近期内将越来越大,成为治理污染的重要资金来源。对这部分资金如何使用,目前还没有具体的规定,管理也较乱,有些地方片面理解“80%用于企业或主管部门治理污染”的规定,不管收的多少,治理方案是否成熟,项目是否急需,一律按年返回80%。结果,资金使用分散,投资效益不高,不能集中力量解决突出的污染问     

对征收承包企业排污费的一点想法

我国进行经济体制改革以后,随着生产资料所有权和经营权的适当分离,城乡许多企业都以承包的形式,由承包人经营。由于承包期限长短不一,承包经营者也可能更换,因此,给企业带来不稳定因素,也给征收排污费工作带来了困难。第一,凡超标排污的企业都应缴纳排污费,作为环保补助资金,用于治理污染。企业可在缴费的当年提出治理污染方案,次年由环保、财政部门从环保补助资金中给予一定数额的补助,但不得高于所缴排污费的80％。对于承包企业就出现了这样的问题,如果某个承包经营者承包期限为     

银行划拨治理贷款——益阳市改革排污收费办法

征收排污费是运用经济杠杆管理环境促进污染防治的重要措施。湖南省益阳市环保办改革征收排污费办法,进一步管好、用好了环保补助资金。他们采取的两项改革措施,一是改革征收排污费办法,过去由环保部门向排污单位发出收费通知,再由排污单位用付款委托书通过银行缴款。现在由环保部门直接委托市工商银行向排污单位代收排污费。二是由市环保办向工商银行存入保证金,为治理单位取得数额三倍于保证金的贷款资金。申请贷款的单位,由市环保办审定,借贷双     

县长抓排污收费收费顺利效果好 邵东县环保办排污收费工作侧记

湖南省邵东县环保办自一九八一年以来,陆续对全县26个企业,事业单位征收超标排污费,截止一九八四年累计收费94.15万元,其中省、市属单位收费46万多元,县属企业收费45万多元,乡镇企业收费一万多元。一九八四年收费42.644万元,为一九八一年收费的9.9倍。这几年,他们在超标排污收费工作上一直很顺利,不仅没有发现无故不交费、少交费或拖延交费的现象,而且出现了不少单位主动提前缴纳排污费的好形势,许多企业愿意多交排污费,为治理污染积累资金。工作得这样顺利的原     

富阳市实施总量排污收费制度见成效

富阳市作为杭州市七县（市）之一，被列入总量排污收费试点市，自1997年7月开始开展总量排污收费工作，至1999年6月，全市已有约1018家单位缴纳总量排污费，其中工业企业762家，工业企业中私营个体企业700家。征收机动车排污费128万元。全市共征收总量排污费1180万元，征收私营个体企业排污费980万元，占排污费总额的83％。总量排污收费与原超标排污费相比，全市收费总额提高100％。从试点工作1年来的情况看，绝大部分缴费单位对总量排污收费是积极支持和比较配合的，总量排污收费的开展，对促进“一控双达标”和污染防治工作，改善环境质量…     

关于征收排污费的几点做法

在工作实践中,我们逐步认识到征收好、管理好、使用好排污费是强化环境管理工作的重要组成部分。一年多来,我区对征收排污费从政策上进行了学习,技术上进行了探讨,做法上进行了改进,使收费额从去年上半年的35万元增加到今年上半年的109万元。 (一)征收排污费是有极限的。摸清征收排污费的底数,即征收排污费的极限值,做到心中有数,是做好征收排污费工作的前提。我们长期以来对这个底数——极限值是不清楚的,因此在收费工作中     

排污费使用“拨改贷”的实践

一、排污费“拨改贷”的实践 1984年以来,不少地方(主要是城市)相继试行了排污费有偿使用办法,即“拨改贷”。“拨改贷”的方式大体有二:一是以湖南省为代表的,将“各级环保局(办)征收的排污费和污染环境罚款皆作为发展环保事业基金”,其中用于污染源治理的补助资金(即80％部分)全部委托银行以贷款发放,贷款有偿使用,核收利息,利息分成。污染治理单位按时按原要求完成了治理项目,经验收,可     

运用经验手段 调控企业行为 加快污染治理 促进经验发展

我们嘉兴市是一个以轻纺工业和加工工业为主的老城市，在改革开放浪潮的推动下，经济持续高速发展。为了加强环境保护，促进企、事业单位的经营管理、节约和综合利用资源、能源、治理污染，使得经济与环境协调发展·我市从1981年7月到1994年共征收排污费8534．6万元，占工业总产值0．41％。。对全市756个企事业单位实行排污收费，征收面为gO％，乡镇企业征收面为75％．排污收费年平均增长率为28％。排污收费既强化了环境监督管理，也为发展我市环保事业奠定了坚实的经济基础，这对控制我市的工业污染，促进城乡环境综合整治，保护和改善环…     

“不得高于”的欠缺

环境保护补助资金用于补助排污单位治理污染源，一般不得高于其所缴纳排污费的80％，由于只规定补助资金补助比例的上限而无下限，所以，实际执行中往往出现层层提留、降低补助比例的现象。例如：某省为了建立环境保护科技发展和环境监测站标准化建设资金，规定从全省排污费的80％部分中提取排污费总额的2％和3％；其一所辖市又规定，为了建立环境监测和区域综合整治专项补助资金，调低补助资金，从中提出排污费总额的10％；该市一所属县根据本地财政供给渠道的改变，又进一步提取20％作为环保自身建设资金。这样该县的补助资金只有45％，加…     

按经济合同使用排污费

我市自一九八零年征收“排污费”以来,共收费二千五百七十三万元。在“排污费”的使用上不少单位只是争项目、争投资,可是在列入了计划,补助了投资以后,怎样把钱花好、管好,发挥资金的使用效益,却很少注意。所以有些环保装置的建设,周期长、浪费大、质量差、效益低。前年,我们在党的十一届三中全会精神指导下,在总结过去工作的基础上,以提高经济效益为中心,狠抓“排污费”的使用效益。从四季度起,对有机化工厂盐酸膜式回收,农药厂酚     

贫困县开展排污收费工作的几点做法

我们上杭县是个山区贫困县,工业底子薄,经济发展速度缓慢,环保工作起步较晚,为强化环境管理,我县从1984年开始征收排污费,至1989年底共征收91.16万元,被征收单位36个。去年在国家治理整顿经济、紧缩银根的情况下,为防止排污收费出现滑坡,县环保办坚持宣传到家,严格执法,     

征收个体联户企业排污费的尝试

1987年我县共征收排污费96.30万元,其中乡镇企业排污费38.19万元。在这项工作中,我们又尝试性地开展了个体、联户企业排污费征收工作。全县97家个体、联户企业征收排污费4.5万元,征收面占乡镇企业征收面的87％,征收额占乡镇企业征收额的14％。征收个体、联户企业排污费是一项艰巨、复杂、细致的工作。这种企业不仅点多面广,难于管理,而且往往企业主的环境意识不高,厂子污染严重。开展这项工作,我们主要采取了4个行之有效的办法。     

谈征收排污费监控机制的必要性

排污收费制度是强化环境监督管理的重要经济手段,也是我国重要的环境管理制度之一。通过征收排污费,加强了环保队伍的自身建设,促进了环保事业的蓬勃发展。一、征收排污费运行机制现状我国从1979年开始,在部分城市试行排污收费制度。1982年国务院颁布了《征收排污费暂行办法》,全国实行了统一的超标排污费征收标准。1988年,李鹏总理签署国务院10号令,在全国实行排污费有偿使用,标志着我国排污收费制度进入了改革、发展和不断完善阶段。经过十多年的探索、实践,     

征收排污费标准改革之浅见

征收排污费是社会主义商品经济中的价值规律在我国环境管理中的重要措施,对强化污染源的监督管理和筹集污染治理资金起了积极作用。但随着科学技术的进步、国民经济的发展、价格形式的开放和管理水平的提高,1982年国务院颁布的《征收排污费暂行办法》中规定的标准已不适应新形式下的价值规律。从各地的实践中看到:主要是目前的征收排污费标准低于治理费用,对促进污染防治不力,出现了花钱买排污权的现象。如     

衡水市环保局走出排污费征收前松后紧的“怪圈”

征收排污费工作，在各地普遍存在着前松后紧的“怪圈”。“一季度松、二季度慢、三季度积重难收、四季度到处求援”已成为环境监理人员的顺口溜，每到后半年，特别是第四季度，抓排污费的征收进度，向最后完成任务冲刺，往往成为各级环境保护部门最为关注，各个监理站长最为头痛，也是每个环境监理人员工作最为繁忙的阶段。然而，衡水市环境保护局近两年征收排污费工作出现了新的面貌，1995年省下达征收排污费任务520万元．实际完成742万元，超额完成任务42％，其中1月至6月份征收排污费362万元，7月至12月征收排污费38O万元，分别占全年收…