污水围绕的村庄

污水围绕村庄,井水异味浑黄。这是记者对周营乡黄孟营村的第一印象。河南省沈丘县周营乡黄孟营村坐落于淮河最大的支流——沙颍河畔,大约从十几年前开始,这个村庄就开始被污水困扰。从此,饮用水安全问题成为影响当地村民健康的主要祸首。据当地村民孔贺勤说,她小时候身体     

五部门联合发文:未来三年新公车30%须为新能源

正7月13日,国家机关事务管理局、财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委13日联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》,明确了政府机关和公共机构公务用车"新能源化"的时间表和路线图。方案明确2014年至2016年,中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构,     

小圈子与大社会

现代社会,公共空间愈益扩大,仅"重私德"而"轻公德",显然无法应对环境问题。"美丽中国"由图景变成现实,各级政府要从公共的角度出发来处理公共领域的事务;民众也要走出小圈子,以中国公民的身份关注社会的可持续发展。     

环保要消除“官民对立”

"企业没激励、官员没动力、民众没能力",这是环保在现阶段遇到的困境。企业没激励,自不必说。地方官员为何没有动力治理污染?至少有两个原因:其一是官员"向上负责制"。当前的选拔机制使官员不可能产生动力去治污。其二,地方政府也是一个理性的行为主体。如果治理污染要耗费大量的地方财政,治污成本过高的     

"环境标志"入主政府采购清单

政府采购制度是约束政府机关和公共机构运用市场竞争机制采购货物、工程和服务以实现公共职能的制度.政府采购制度作为公共财政体系管理中的一项重要内容,是市场经济国家管理直接支出的一项基本手段.所谓"政府绿色采购",就是在政府采购中着意选择那些符合国家绿色标准的产品和服务.     

村庄臭气熏天,谁之过

正走进河北冀州焦阳村不到10步,一股恶臭扑鼻而来,胃里禁不住直冒酸水,恶心不止。一眼望去,呈现在眼前的是一片黑绿色的湖水,一条条的白色泡沫翻卷在黑绿色的湖面上,干枯的芦苇瘪瘪地扑倒在污水中。站在湖边,脚下踩着黑色的泥土,旁边凌乱地堆放着五颜六色的垃圾,各色废弃塑料袋、吃剩的盒饭、一次性纸杯、啤酒瓶以及焚烧垃圾留下的黑迹,比比皆是。近一个月,本刊记者接连收到关于河北冀州环境污染的来信。信中反映,焦阳村一带污水泛滥,     

“红豆煮水”局长丢官帽的警示

基本的环境质量是一种公共产品,是政府必须确保的公共服务。改革与发展成果并非只有经济的增长,更应包括让民众拥有蓝天、碧水、净土和身体的健康与生命的尊严。4月5日下午,河北沧县县委常委会研究决定,免去邓连军环保局党组书记职务,建议免去其环保局局长职务,提交县人大常委会。此前,邓连军针对沧县张官屯乡小朱庄村红色井水事件,用"水煮红小豆"来解释,     

公共自行车:城市街头流动的绿色风景

中国是目前全世界最大的汽车消费市场。作为城市公共交通的有效补充,公共自行车受到公众的普遍欢迎,如今已在我国许多城市"落地开花",成为一道绿色风景线。公共自行车的推广涉及到城市建设总体规划、土地利用和市容管理等问题。政府应发挥主导作用,把发展公共自行车系统,作为优化公共交通结构和完善公共交通服务系统的重要内容统筹考虑,一体规划。     

联合国气候峰会闭幕 呼吁落实承诺应对挑战

<正>2014年联合国气候峰会9月23日晚在纽约联合国总部闭幕。联合国秘书长潘基文在闭幕式上呼吁国际社会落实在气候峰会上所作承诺,奋起应对气候挑战。潘基文介绍了他为此次峰会所作的"主席总结暨成果文件"中的五个要点:一是各国领导人就在2015年巴黎气候大会上达成富有意义和具有普遍性的气候协议作出了强有力的承诺;二是公共和私营部门明确了气候融资途径;三是政府     

分裂的村庄

正牢固的水垢时光倒转回半年前。瘦瘦的阿扁笔杆一样站自家的大门口,一双风泪眼顽强地瞭向村外的大路,他在等着自己的儿子大饱。春风很强劲,吹得阿扁的衣服"呼啦啦"地响,像飘舞的旗,他纸片儿一样的身子,也快和衣服一起飘了。阿扁抱住了树,扎稳了脚跟,免得被风吹走。阿扁不是台湾的阿扁,是霍家的阿扁,阿扁不是真名,是绰号。阿扁太瘦了,瘦成了人壳子,于是,真名儿就丢了。阿扁守在家门口,望穿双眼地盼     

环境监测市场化的思考

改革环境监测机制,将其推向社会,实行市场化运作.主要措施是:通过立法建立环境监测机构认证制度,打破行业部门的垄断;取消财政包养环境监测所需经费,实行政府、单位或个人有偿购买具有资质的监测机构提供的数据;制定政策,实行监测有偿服务、环境监测机构企业化经营;对"三同时"环评项目、污染治理验收项目、事故或纠纷监测等,实行委托方市场招标方式,建立有资质监测机构的市场平等竞争.     

低碳生活,从我做起

正低碳,是一种生活态度,我们不但要大力宣传低碳生活,更要从我们自身去积极地实践,保护我们的环境。我在"低碳生活"的号召下,也开始了自己的"低碳之旅"。为了能让大家呼吸到清新的空气,政府提倡大家绿色出行,也就是说尽量使用公共交通工具,比如地铁、公共汽车等,为此政府付出了很大的努力,为大家修建地铁,从只有1条线路,到现在四通八达的线路。另外,公共汽车也多数变成了电动的了,没     

土地财政影响住房价格的理论探讨与实证分析

在住房价格不断飙升的背景下,地方政府得益于土地财政收入的迅速增加,引发了土地财政是否推动房价上涨的探讨。基于乘数效应和简化的区域经济增长三部门模型,分析土地财政影响房价的机制;采用我国1999—2010年各省面板数据进行单位根检验、Hausman检验和协整检验,构建土地财政影响住房价格的长期均衡模型。理论与实证分析均发现,存在土地财政推高房价的循环效应,地方政府经济增长对土地财政的依赖程度与住房价格呈正相关关系。     

县域基本公共产品供给效率分析——以福建省为例

以福建省67个县(市、市辖区)为研究对象,运用DEA(BCC)-Tobit测算县域公共产品供给的相对效率,分析供给综合效率的关键影响因素。结果表明,多数县(市、市辖区)公共产品供给效率存在较大的提升空间,要素规模不合理是导致供给效率不高的关键原因。人均地区生产总值与人口密度对县域公共产品供给效率具有显著负效应,而城镇化率、财政自主权、三产比重与公共产品供给效率具有正相关关系。注重调整优化产业结构,推进实现以人为本的新型城镇化,完善地方财税自主管理体系是提高公共产品供给效率的有效手段。     

分裂的村庄

正房顶的雕塑老霍站在房顶,俯视全村,脖子抻成了长颈鹿,脑袋转成了小蜗牛,心里"噼哩啪啦"地打着小算盘。其实,老霍犯不着笨手笨脚地爬上房,也无需抻长脖子到处瞅。他半辈子没离开过村子,当了十几年的村长,哪家啥样,玻璃一样透明。谁家的门锁啥牌子,谁家的水缸摆在哪儿,谁家的孩崽子长了几颗牙,谁家的老爷们     

不同类型土地财政模式与经济增长关系研究

为比较我国各区域不同类型的土地财政模式与经济增长之间的动态关系,正确认识土地财政,运用协整分析和Granger因果检验,从土地出让金和土地税层面探讨不同类型的土地财政与经济增长的均衡关系。研究发现:①全国层面土地财政能促进经济增长,并存在着稳定的均衡关系,土地出让金与经济增长之间只存在单向的作用关系,而土地税与经济增长之间存在反馈关系,能互相促进;②各区域不同类型土地财政与经济增长的关系存在着地域性差异。基于分析结果,为合理利用土地财政对经济增长的促进作用,降低地方政府对不可持续性土地财政的依赖,提出必须采取差别化政策调控我国各区域土地财政的建议。     

省级土地财政区域差异与管控政策研究——以辽宁省14个地市为例

以辽宁省2001—2014年14个地市的土地财政情况为例,分析了该省土地财政与经济增长、城镇化之间的关系。选取土地财政规模、国有土地出让面积、国有土地出让平均价格、土地财政对地方财政贡献率等指标,采用聚类分析方法,考虑地域临近与沿海地理位置等特征,将14个地市土地财政情况划分为三个阶段:土地财政旺盛阶段、发展阶段、起步阶段。借鉴国外土地财税管理实践与成功经验,从国家制度层面改革、征收物业税、发展海洋产业、推进农村建设用地入市、鼓励社会资本进入城市基础设施建设、废弃闲散土地复垦整理入市、赋予地方政府城市公共设施建设发行地方债券权利等方面,制定了辽宁省区域土地财政管控政策。     

论政府生态环境损害赔偿责任的承担

政府承担生态环境损害赔偿责任的理论基础是政府对环境质量负责,政府对环境质量负责的实质是政府作为公共环境的管理者和控制者对维护公共环境利益所负担的安全保障义务。根据政府的环境安全保障义务,政府承担生态环境损害赔偿责任应以过错推定为归责原则,责任构成的核心是政府负有其职责范围内特定的环境安全保障义务,因未尽环境安全保障义务间接引发生态环境损害。由于政府未尽环境安全保障义务的行为并非直接也并不必然导致生态环境损害,所以政府一般仅根据自身行为的可责性及其程度对生态环境损害承担补充性的赔偿责任,只有在特殊情况下才承担连带赔偿责任,在政府不负有特定环境安全保障义务的情况下政府不承担赔偿责任。     

突发环境公共事件的形成路径与应对策略

近年来,因环境污染和破坏而引发的突发环境公共事件已成为社会热点,并造成政府管治危机。政府在事件媒介化过程中的种种不当反应,是造成危机形成的一个重要原因。因此,政府应改变管洽思维,尊重传播规律,以更坦诚、开放的态度面对媒体民意,科学、妥善地处置突发环境公共事件,并赢得民意的尊重。     

国家公园领域财政事权划分改革研究

随着自然保护地的整合优化和财政体制改革的深入推进,对国家公园领域财政事权和支出责任进行明确划分、界定,对于建立健全国家公园领域资金保障机制具有重要意义,有助于建立政府间权责明晰、协同有序的国家公园治理体系。本文在梳理我国国家公园领域财政事权清单、分析财政支出责任划分现状及存在问题的基础上,根据中央有关国家公园事权的文件以及部门机构职责、中央和地方财政关系的制度特点,提出我国国家公园领域政府间财政事权和支出责任划分的总体思路与政策建议,为建立以国家公园为主体的自然保护地体系提供决策参考。