论长江大保护中的河长制与公众参与融合

在长江大保护战略的实施中,河长制作为流域综合治理的核心制度具有重要作用。但目前河长制的制度设计偏重于党政领导对流域治理的责任制度,较为欠缺社会参与、民众治水的理念和机制。"共抓大保护"的新形势需要发展和完善河长制,使之同公众参与充分融合,形成良性互动,以共同发挥作用。具体路径包括:以现行四级河长制为制度依托,将发动公众参与增设为各级河长的基本职责,明确河长在集聚民心、吸纳民智、动员民力、引入民资等方面的工作内容,并实行工作绩效的目标责任考核。通过加强河长制中的公众参与机制,达成"全社会共同关心和保护河湖"的目标。     

流域治理公众参与制度化实践:“双河长”模式——以湘江治理保护实践为例

"双河长"模式是指由"官方河长"和"民间河长"共同致力于流域治理的工作机制。本文从流域治理公众参与制度化实践的角度,重点介绍了"双河长"模式在湘江流域治理中的形成与发展过程,探讨了"双河长"模式的实施机制与内在关系,认为"民间河长制"是对"河长制"的重要补充,并在此基础上阐述了"双河长"模式对流域治理的影响与意义。     

创新思路 推进区域水环境综合治理——以浙江省“五水共治”为例

我国水资源紧缺、水污染问题严重,大多数省(市、区)都面临着如何有效治水的难题。2013年,浙江省提出了"五水共治"的治水战略,两年多来,浙江省水环境治理取得了阶段性成果。文章对此进行了分析,并结合浙江省治水的实践经验提出了进一步推进区域水环境综合治理的建议:制定可持续的区域长远战略规划,进一步构建水生态优良省;以水环境质量改善为核心,探索多元的水治理路径;探索推行"污染排放协定标准",助推水生态文明建设;对水资源价值进行定价,用经济手段激励水环境治理;推进流域生态补偿机制,保障流域生态安全;发展绿色金融,提高水环境社会治理水平。     

声音

正"做好生物多样性保护和自然保护区工作,要完善法律法规,加强科技支撑,加大投入,加强国际合作,动员全社会参与。"——全国政协副主席韩启德在国际生物多样性日暨中国自然保护区发展60周年大会上表示。"深圳、东莞两市要进一步提高认识,把握目前治水的有利时机。要凝聚合力,扎实向前推进茅洲河污染整治工作,坚持持久治水、系统治水、制度治水。"——省政协副主席温兰子视察茅洲河污染整治工作时指出。     

江门:潭江攻坚战,决战90日

正9月3日,市委副书记、市长刘毅以江门市副总河长、潭江市级河长的身份,深入潭江流域巡河督导,主持召开潭江流域水环境综合治理现场推进会。10月9日,江门市委书记、市总河长林应武到潭江巡河,督导潭江流域综合整治工作。10月11日、12日,罗坑镇、司前镇和大泽镇分别召开潭江流域90天整治攻坚行动会及潭江流域90天整治攻坚行动暨畜禽养殖整治工作会。10月15日,江门副市长林飞鸣带队调研谭江水质攻坚落实减排情况。10月17日,新会区副区长郑祖材召集罗坑、双水镇级河长等巡河     

基于“河长制”的乡镇流域管理模式效用探究——以湖南省益阳市河坝镇为例

以湖南省益阳市河坝镇政府创新乡镇流域管理模式实施"河长制"为例,探究其实施效用。分析了面临的问题:法制保障不足,"河长问责"制度尚不完善;缺乏河道治理保洁长效机制,各责任单位联动不足;公众参与和社会监督缺位,未能实现全民管水治水。提出建议:建立河长制工作考核奖罚制度,严格考核问责;提升动态监测监管水平,开展治理管护标准化建设;加强宣传引导,促进公众参与河长制工作。     

深圳:清拆违法建筑 保护饮用水源

正治水,是深圳长期以来的一个重大课题。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,以硬作风硬措施坚决完成水污染治理硬任务,是深圳推进中央环保督察整改、打好治水提质攻坚战发出的总动员令。水源保护区内违建项目屡禁不止,一直是深圳治水"顽疾",开展治水提质攻坚战,必须除积弊破阻碍。在6月27日召开的深圳市     

广东版河长制为南粤治水提供坚强保障

<正>自去年底国家提出全面推行河长制后,广东版河长制如今有了实施蓝图。《广东省全面推行河长制工作方案》(以下简称"《方案》")近日正式印发。《方案》明确,到2017年年底,全省境内江河湖库全面推行河长制;到2020年年底,基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。这个《方案》的新意在于:第一,广东将中央《意见》中提出的"全面建立省、市、县、乡四级河长体系"拓展到"省、市、县、镇、村五级河长体系",这是在四级体系上的细化与延伸。同时提出了"建     

宣传河涌治理 人人保护水环境

正信息时报讯(记者蔡晓素通讯员张少芳)"绿水青山就是金山银山。"为进一步推进辖区水环境治理工作,切实加强治水工作的宣传,巩固河涌整治成果,形成全民治水的良好氛围,近日,瑞宝花园社区组织党员、志愿者等力量,开展了主题为"美丽广州我的家,治水护水靠大家"的新时代文明实践河涌治理宣传活动。活动现场气氛热烈,社区党员和文明实践指导员分别     

江门:河长制四大创新经验

正在全省地级市中率先将河长约谈制写入地方法规,在全省率先推行市、县、镇、村四级河长制,创新设立"三个清单"制度,引入科技手段探索"智慧河长"……江门通过在立法、组织、机制、手段等方面的创新,形成了全民治河的强大合力,全市河流的治理水平明显提升,生态环境质量持续改善。     

河长制的历史沿革、功能变迁与发展保障

河长制是我国在河湖管理和污染治理工作上提出的一种创新制度。本文追根溯源,阐述了历史上"河长"的发展及职能;通过分析现阶段水环境问题和河长功能的变化,强调了河长制出现的必然性;对比古代与当今、全国与江苏河长的任务和职能,分析了在河长制实施过程中河长功能的丰富与强化;最后对河长制实施现状和存在问题进行总结,提出了未来河长功能实现的多渠道保障,以期为我国河长制的推行及水环境的长效治理提供参考。     

农用地污染详查在行动

正开展农用地土壤污染状况详查,是摸清土壤污染底数,保障农产品安全的重要举措。为加快推进这项工作,5月上旬,生态环境部、自然资源部、农业农村部联合对农用地土壤污染状况详查工作进行再动员、再部署,要求各地区各部门要按照污染防治攻坚战的总体部署,确保今年年底完成农用地土壤污染状况详查任务。     

电影《河长》专家论证会在昆山召开

2009年5月17日．我国首部反映地方党和政府领导人民群众“科学治水、铁腕治污”的环保题材电影《河长》（暂名）专家论证会在昆山召开，来自北京的影视专家对这一选题给予了高度评价。     

浙江治水成绩单的背后

正浙江全省Ⅲ类以上水质省控断面超八成,劣Ⅴ类水质断面全面消除,劣Ⅴ类小微水体基本消除……2018年春节前闭幕的浙江省"两会"上,浙江这份治水成绩单非常"亮眼"。浙江省马湾坑的河长雷洁畅介绍:"水质的变化,基层群众感受最明显。"马湾坑两岸种植养殖带来的面源污染越来越少,河水越来越清,沿线群众爱水护     

浙江省"五水共治"管理机制的经验与启示

国内传统治水管理机制存在较多弊端,浙江省以"五水共治"为契机建章立制,将创新性的理念转化为实践,以科学的治水方式、有效的治水模式、多样的治水形式为立足点,建立了组织领导、规划推进、责任落实、督查考核、区域联动、经费保障和全民共治等特色管理机制,取得了明显的成效,但是"五水共治"现行的管理机制仍有不少欠缺之处,需要不断完善治水管理机制,形成"政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与"的水环境保护新机制.     

广州治水APP:口袋里的治水监督平台

正"河长制"是广州市治理河涌污染,明晰治污责任主体,确保治污实效的一个重要制度,截至目前,广州市187条黑臭河涌共604名河长全部到位,首批共398块河长公示牌耸立在广州各条河涌旁。"河长电话无人接""电话本人接听率极低"……这是以往广州"街坊"致电公示牌上"河长"投诉河涌污染时的真实写照,市民纷纷给"河长"一个大大的"差评"。近日,为解决这一投诉难题,这批公示牌又统一加上了一个大家非常熟悉的二维码,它到底有何内里乾坤,对规范投诉处理程序,发动社会共治能起到哪些实际效用?     

关于深化河长制制度的思考

河长制是以各级党政主要领导担任辖区某条河流河长,履行治理与保护责任的一种行政管理形式,这项制度的建立为推动辖区河流环境综合管理及水质改善工作发挥了重要的作用。文章分析总结了河长制制度建立10年来的实践经验,指出该项制度还存在流域治理统筹协调性较弱、资金投入不足等问题。如何深化河长制制度,将河长"制"付诸于河长"治",文章认为应重视系统决策,增强河长制工作决策的科学性、合理性、可操作性;一河一策,增强河流治理的针对性、有效性;完善体制机制,为精准施策提供保障。     

推进城乡环保一体化建设社会主义新农村

成都是大城市带大郊区的省会城市,其农业和农村经济发展相对滞后,农村基础设施建设、环境保护发展水平均远远落后于城镇.为从根本上解决"三农"问题,2003年10月,成都市委、市政府在双流县召开现场会,全面部署推进城乡一体化的各项工作,并于2004年出台了《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》(以下简称《意见》).     

天津市工信委组织召开工业燃煤锅炉改燃技术交流会

<正>为落实市委、市政府关于"美丽天津·一号工程"的整体部署,加快工业燃煤锅炉改燃工作进度,市工信委日前组织召开了本市工业燃煤锅炉改燃技术交流会。各区县工业燃煤锅炉改燃主管部门、环保部门、乡镇、工业园区和改燃企业负责同志200余人参加了会议。市工信委在会上对天津市2015-2017年工业燃煤锅炉改燃工作进行了部署,并宣布成立天津市工业燃煤锅炉改燃工作技术服务组。服务组以天津市节能协会为依托,     

要闻

<正>为打好渤海综合治理攻坚战和长江保护修复攻坚战,生态环境部于2019年1—2月分别开展渤海入海排污口和长江入河排污口排查整治工作,采取"试点先行与全面铺开相结合"方式,计划利用2年时间完成"排查、监测、溯源、整治"4项任务。排污口排查整治工作有序推进A确立可复制推广的排污口排查整治责任机制通过试点工作,建立了排污口"交办给政府、落实到河长"的排查整治责任机制,先后制