完善劳务派遣法律制度的立法建议

在全国人大常委会对《劳动合同法》的执法检查中,发现我国劳务派遣用工存在被部分单位滥用、被派遣劳动者的合法权益受损两大问题。针对这些问题,在今后的立法修正中应对劳务派遣单位的设立实行行政许可,明确＂三性＂岗位认定标准和程序,建立身份转换制度等。此外,对劳务派遣用工比例、同工同酬、社会保险等问题,也应作出更严谨完善的规定。     

劳务派遣工同工同酬问题探讨

为了避免关于劳务派遣＂同工同酬＂的相关法律成为一纸空文,要通过采取明晰法律条纹内涵、加强劳动执法监察、强化劳动维权帮助、提高劳动者维权能力等综合措施,以确保劳务派遣实现同工同酬的立法目的在现实得以实现。     

对“欠薪”入罪的法律思考

《刑法修正案（八）》颁布实施后,欠薪将可能被依照《刑法》第二百七十六条之一追究刑事责任。但在执行过程中,有些问题仍值得进一步探讨和研究,如罪名＂拒不支付劳动报酬罪＂不能准确、无歧义地概括出该犯罪行为的主要特征,不符合确定罪名的＂合法、准确＂原则;对自然人能否成为犯罪的主体未作出明确;未对＂逃匿＂情形进行具体解释;将＂经政府有关部门责令＂设为构成要件,忽略了震慑欠薪、保障权益的基本立足点;未对＂责令支付＂行为作出明确界定等。     

HSE管理体系在温米采油厂的实践与思考

HSE管理体系突出预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想,是石油天然气工业实现现代管理,走向国际大市场的准行证。温米采油厂HSE体系实施中存在问题：过分重视书面文件管理,忽视实质性安全管理,造成体系现场执行力不足;技术支持不完善,造成风险评价、清洁生产、应急准备与响应等方面落实不够;HSE体系与现有的安全管理存在＂两张皮＂现象;全员参与意识差,以人为本、可持续发展的理念不能得到有效落实;资源配置不足,培训不到位。针对问题,提出对策：不断完善HSE体系,逐步规范运行管理;结合生产实际,打造企业安全文化品牌;继续加强安全监督检查管理;提高全体员工的执行力;牢固树立＂细节决定成败＂理念;避免＂两种倾向＂。     

缺席审理中需要把握的几个关键环节

劳动仲裁案件审理中经常会出现被申请人不到庭的情况,根据《劳动争议调解仲裁法》第三十六条规定,被申请人收到书面通知,无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的,可以缺席审理,并作出缺席裁决。那么,如何处理好劳动争议的缺席审理呢,笔者认为主要把握好四个关键环节。 ■规范缺席审理程序劳动争议案件能否缺席审理,前提是程序的规范。     

基于社会转型期对劳动监察的再思考

当前,劳动监察如何准确定位以应对日趋复杂的劳动关系,是每一位劳动监察员,尤其是领导干部必须认真面对的问题。劳动监察应当采取怎样的改革发展摸式,判断的标准就是三个＂有利于＂和中央十八届三中全会关于全面深化改革的决定,即以＂整肃规范,改革创新,重点突破,协调发展＂十六字方针为指引,突出解决三类问题：执法为民、服务大局的思路不明确,措施不落实,效果不明显,特点不突出问题;     

安全生产“十一五”规划实施评估技术研究

对安全生产＂十一五＂规划进行了特征分析,明确了规划评估的工作目标,研究提出了规划评估技术体系,包括评估逻辑设计原则、评估总体框架和评估技术路线。安全生产＂十一五＂规划实施评估应重点从目标实现评估、任务完成评估、政策措施评估三方面入手,评价目标实现一致性程度,评价任务实施情况及其作为目标战略的有效性如何,评价政策措施的制订与贯彻对目标实现与任务完成的支撑程度,在此基础上评价规划实施的总体效果,并对存在的问题进行原因分析,最后提出做好安全生产＂十二五＂规划的对策建议。实例应用表明,国家安全生产＂十一五＂规划实施进展总体比较顺利,取得良好成效,本文提出的评估技术体系对各级政府开展安全生产规划实施评估具有指导意义。     

完善突发事件应急预案对策研究

自国务院确立＂一案三制＂为应急体系建设的核心内容以来,我国已制定应急预案约240万件,基本建立了＂横向到边、纵向到底＂的应急预案体系。但是,我国应急预案仍存在不少问题：应急预案内容不完整,缺乏可操作性,缺失修订程序,应急预案之间不衔接、不配套。针对这些问题,应从以下几方面来解决：完善应急预案的内容,加强应急预案之间的衔接与协调,增强应急预案的可操作性,重视应急预案的修订。     

完善调解组织工作体系的探索

＂十二五＂时期,劳动关系层面,将会呈现出更加复杂、多变的态势,健全完善劳动人事争议调解工作体系十分重要,要充分发挥各类调解组织的力量,将劳动人事争议解决在调解阶段。建立联动机制,明确职责分工;建立多层次、广覆盖的劳动人事争议调解网络;完善与规范劳动人事争议调解工作制度建设;加强调解工作宣传和调解员培训工作。     

“过劳死”应纳入工伤保险

白领＂过劳死＂问题屡屡被提及,如何解决这一问题,保障劳动者权益？有专家认为,必须扩大职业病范围,并从法律层面明确＂过劳死＂的标准。将一种疾病纳入职业病目录,需要考虑社会经济的发展,同时,需要大样本的数据支持和医学技术等多种因素,不可能一下子将范围扩大。     

劳动仲裁的管辖权应由法院审定吗

最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）（征求意见稿）》第二条的规定实际上是在赋予法院对劳动仲裁管辖的审定权。但在我国现有＂裁审分离＂、＂先裁后审＂的制度下,由法院来审定劳动仲裁的管辖权缺乏法律依据,并有可能造成仲裁机构与法院之间的相互推诿。同时,这种做法是进一步强化了仲裁司法化倾向,这会使仲裁制度的功能弱化,制约其发挥应有的作用。     

期待“没有农民工”

＂深圳没有农民＂,在最近召开的广东省第二届农运会期间,最具新闻爆炸力的莫过于这句话了。媒体报道,深圳市有关部门曾以此为由不愿参加赛事。在工业化、城镇化还不发达＂,三农＂问题依然占据每年中央＂一号文件＂位置的当下中国,无论民众的思想认识和思维方式,还是国家的体制机制和政策体系都没做好接受一个＂没有农民＂的社会的到来。深圳有关部门的这一陈述,造成的新闻效应可想而知。     

要做到“上通下达”

＂上不通＂＂下不达＂主要是指一些企业负责人由于对安全工作不够重视,开展安全工作动力不足,不能保障安全工作＂下达＂到基层单位的渠道＂畅通＂,以致基层单位不能有效落实相应的安全工作。各项目负责人应按＂安全检查方案＂的要求进行检查、汇报,各单位应将项目负责人提出的意见、建议或问题进行整合,并制定整改计划,落实整改责任人,明确限期整改。图为某企业正在落实整改项目。（图片由江西赣能抱子石水电厂提供）     

工伤认定中“非本人主要责任”的判断

新修改的《工伤保险条例》第十四条第六项＂在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的＂工伤认定情形比原《条例》增加了＂非本人主要责任＂的限定,劳动保障行政部门在＂非本人主要责任＂的判定中应负有重要职责和充分的自由裁量权,但在实际工作中还需进一步明确认定权限的划分、事故责任与当事人违法的关系、相关部门之间的协调等问题。     

谈谈“云”热潮下智能云视频监控的发展

＂我挥一挥衣袖,不带走一片云彩。＂是诗人徐志摩流传很广的诗句。而时下安防行业最热的词莫过于＂云计算＂、＂云监控＂和＂大数据＂,目前我们到底能不能挥一挥衣袖,不带走一片云彩？笔者在本文中将对云及云监控做一些阐述,以飨读者。     

本案适用“先刑后民”吗

案情简介 李某,女,2011年2月入职某汽车服务有限公司从事为客户办理车辆上牌、保险等业务,双方没有签订书面劳动合同。2012年10月,单位口头辞退了李某,双方遂产生纠纷。2013年3月,李某申请仲裁,要求单位支付两倍的工资、赔偿金等。庭审中,单位提出因李某侵占了公司钱款,单位已经向公安机关报案,并出具了公安机关的《立案决定书》,立案案由为李某涉嫌职务侵占,立案时间是2011年11月5日。据此,单位提出根据＂先刑后民＂的原则,本案应该中止审理。     

对城乡社会保障公共服务均等化的认识

社会保障公共服务均等化是建全完善社会保障体系的一项重要内容,是社会保障性质和职能的最终体现。以四川省为例,目前社会保障公共服务地区发展不平衡,城乡差距较大,一些部门和地区还存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范等问题,其发展现状严重制约了当地社会经济的改革与发展。因此,针对这些问题,应从增强基层社会保障公共服务机构建设的紧迫感和责任感、建立城乡统一的社保公共服务制度、进一步界定社会保障公共服务体系的概念及内涵,明确工作职责等方面做出改进。     

试析社会保险经办机构追偿权的行使

社会保险经办机构追偿权是《社会保险法》确立的一项全新制度,是国家对平等民事主体之间侵权之债应邀先行垫付之后而产生的债权的强制性转移。经办机构追偿权的行使条件应有三项：一是工伤认定的前置,二是＂不支付＂的确定,三是＂先行支付＂的范围。追偿方式分三种,分别是工伤保险待遇、第三人所致工伤医疗费、第三人所致非工伤医疗费的追偿。行使效力、限度等问题也有待在实践中进一步明确。     

保护妇女权益的相关法规

我国《宪法》48条规定：中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益,实行男女同工同酬．培养和选拔妇女干部。     

抓住国家产业调整机遇 加快安防产业发展

年初公布的国家＂十二五＂规划,明确了我国未来五年社会经济发展目标和方向,在指导思想的第一条就提出要坚持＂把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向＂。