修改《水污染防治法实施细则》的几点法律思考

一、修改的必要性随着经济体制改革不断深化、环境保护形势发展和水污染防治工作日益深人，特别是1996年5月15日八届全国人大常委会19次会议通过了（关于修改（中华人民共和国水污染防治法＞的决定）（以下简称（决定》，现行（水污染防治法实施细则）（以下简称（细则》在以下方面远不能适应形势发展的客观需要。1．《决定》对《水污染防治法》作了较大补充和完善经修改的（水污染防治法），新增了16条，修改了7条，提出了一系列水污染防治的全新举措。其主要内容是：（l）防治水污染应当按流域或者区域进行统一规划，水污染防治规划是防治…     

环保信息(四)

《中华人民共和国水污染防治法实施细则》修改的重点内容《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（以下简称《细则》）经过全面修改，已于2000年3月20日由国务院第284号令发布施行．《细则》修改的重点内容是：（1）强化和完善水污染防治的流域管理；（2）细化重点污染物排放总量控制和排污许可制度；（3）确立了“达标排放”的原则并界定了具体范围；（4）完善了城市污水集中治理的要求；（5）突出了对生活饮用水源的保护；（6）充实了水污染事故的应急处理制度；（7）强化了法律责任，加大了法律制裁力度．环保信息(四)…     

环保部印发《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》

<正>日前环保部印发《重点流域水污染防治规划(2016-20 20年)》,为各地水污染防治工作提供了指南。《规划》落实"水十条"编制实施七大重点流域水污染防治规划的要求,兼顾浙闽片河流、西南诸河、西北诸河,将"水十条"水质目标分解到各流域,明确了各流域污染防治重点方向和京津冀区域、长江经济带水环境保护重点,第一次形成覆盖全国范围的重点流域水污染防治规划。在全国1784个控制单元的基础上,《规     

论地方环境立法对完善我国环境法制的促进作用

本文以《山东省小清河流域水污染防治条例》为例，论述了地方环境立法在完善和发展我国的污染物总量控制制度征收排污费制度环境影响评价制度三同时环境管理制度等主要的环境管理法律制度方面的促进作用并列举出具体条款予以说明和阐述，以供国家在修改完善环境保护法律法规，特别是完善制定流域水污染防治法律法规时参考。     

从日本水污染防治立法,探讨我国《水污染防治法》的修改

通过对日本水质污染防治立法体系的研究,归纳了日本《水质污染防止法》的特色,并与我国《水污染防治法》的异同点进行比较,提出7点建议,供修改和完善我国《水污染防治法》参考。     

坚定信心 真抓实干 坚决完成“九五”污染防治工作任务──在全省污染防治工作暨辽河流域水污染防治工作会议上的讲话

今年6月，省委、省政府召开了全省环境保护暨辽河流域水污染防治工作会议，对今明两年的环境保护工作及辽河流域污染防治工作作了部署。今天的会议主要是贯彻落实全国污染防治工作暨重点流域水污染防治工作会议精神，进一步研究、落实我省的污染防治工作。下面我讲三个问题。1认清形势，明确任务，进一步增强防治辽河流域的责任感和紧迫感党中央、国务院十分重视污染防治和重点流域水污染防治工作，确立了“九五”污染防治工作和重点流域治理的工作目标，今年3月，国务院批准了《辽河流域水污染防治“九五”计划及2010年规划》，并对其实施…     

浅谈水污染防治法的修改

本文对原《水污染防治法》修改的必要性及修改的主要内容和重点以及法律责任主体违反本法应承担的法律责任形式进行了阐述。     

流域水污染事故和纠纷涉及的法律问题及讨论

流域水污染事故和纠纷涉及的法律问题及讨论山东省博兴县环境保护局鲍学杰近年来，流域水质污染日趋严重，导致水质污染事故和污染纠纷不断发生，并且逐年呈上升趋势，严重地影响到经济发展和社会的安定团结。造成流域污染问题日愈严重的因素是多方面的，但有关流域水污染...     

论地方环境立法对完善我国环境法制的促进作用──以《山东省小清河流域水污染防治条例》为例

本文以《山东省小清河流域水污染防治条例》为例，论述了地方环境立法在完善和发展我国的污染物总量控制制度、征收排污费制度、环境影响评价制度、“三同时”环境管理制度等主要的环境管理法律制度方面的促进作用，并列举出具体条款予以说明和阐述，以供国家在修改完善环境保护法律法规、特别是完善制定流域水污染防治法律法规时参考；同时，本文明确阐述了可供借鉴的具体法规条款的理由，以供有关人员参考。     

治淮目标的递进与淮河水环境立法

以治理水污染为目的的全流域治淮行动表现出鲜明的行政强制特征，量实施方式应从“急风暴雨”式转向常规性执法。《淮河流域水污染防治暂行条例》亟待修改，应结合水质、水量、水生生物、水体保护，实行水污染防治与资源保护的综合和一体化管理。流域管理的实质问题是应对利益整合，实行公平保护，合理限制，公正补偿原则；实行以许可证为基础的浓度和总量控制一体化的达标排放控制机制，将适用范围扩大着重体现“全过程控制”和“清     

完善防治思路 恢复流域水生态

"九五"治淮拉开了中国对流域水污染宣战的序幕。经过三个五年的治理,流域水污染防治基本实现了由以往的单纯污染治理向污染治理和生态保护并重的转变。然而,流域水污染防治仍然存在法规标准技术缺失、模拟分析技术落后、长效机制尚未建立等问题,将是未来流域水污染防治亟需解决的问题。     

南盘江流域水污染控制研究

南盘江流域水污染主要由工业废水和城镇生活废水的大量排放造成的，应合理布局工业，调整产业结构，改进生产工艺，发展清洁生产，调整肥料结构，加强城镇建设，从根本上控制水质污染。     

辽河流域水污染防治工作会议在沈召开

为贯彻落实8月22日全国污染防治工作暨重点流域水污染防治工作会议精神，全面总结、部署当前我省污染防治工作，9月20日我省召开了全省污染防治工作暨辽河流域水污染防治工作领导小组会议。省环保局局长、辽河治理办公室主任杜秋根同志传达了全国污染防治工作暨重点流域水污染防治工作会议精神；鞍山、本溪、锦州、盘锦市汇报了本市辽河治理及“一控双达标”工作进展情况；省计委、省经贸委作了发言。最后赵新良副省长做了题为《坚定信心真抓实干坚决完成“九五”污染防治工作任务》的报告，对我省前一段时期的环保工作进行了总结，对下一步…     

保护优先 着力推进重点流域水污染防治

"十二五"已经过半,但近期环保部公布的《2012年环境质量公报》中涉及重点流域的数据显示,我国重点流域污染治理效果并不理想。究其原因,首先是水污染治理本身难度大,加之经济社会发展给水环境带来的压力加大及企业环境风险防范意识不强造成的水环境污染事故增多,重点流域水污染防治任务十分艰巨。每年的7、8月全国大部分地区均已进入主汛期,     

流域水污染防治“十二五”规划分区方法与实践

流域规划分区管理是国内外流域治理的普遍经验,为逐步改变中国流域管理与区域管理“两张皮”的局面并促进两者的真正结合,阐述了进行流域规划分区的必要性和意义。《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》强化了分区、分级和分类防治的策略,构建了流域一控制区一控制单元的三级规划分区管理体系,提出了分区原则和方法,明确了流域、控制区和控制单元的范围及边界的划分方法,将8个重点流域划分为37个控制区、315个控制单元,确定了“十二五”水污染防治格局。同时筛选出118个重点控制单元,分为水质维护型、水质改善型和风险防范型3种类型,分类制定差异性的水污染防治综合治理方案,为未来流域的精细化水环境管理奠定了基础。     

水污染形势严峻《水污染防治法》亟需修改

《水污染防治法》自1996年修正施行以来．对控制和减轻水污染，保护生态环境和人民生命健康、促进我国经济社会的可持续发展发挥了积极作用。但是．由于经济社会的快速发展．我国水环境形势依然十分严峻．《水污染防治法》必须进一步修改。     

区域水污染治理典型案例分析

《赫尔辛基公约》诞生地的“波罗的海”和日本“濑户内海”近岸海域水污染防治是国际上的两个典型案例，波罗的海是跨国合作治理海域污染的典型，濑户内海则是日本政府亡羊补牢、综合治理取得明显成效的典型。国内水污染治理较为成功的典型是太湖流域，以流域为单元进行水资源综合管理取得明显成效。     

完善水污染犯罪刑事立法迫在眉睫

近年来,政府和民众对水污染事件一直保持着高度的关注。《环境经济》杂志近几期的报道重点也都与水污染事件密切相关。例如紫金矿业污水渗漏事故引发福建汀江流域污染,秦淮纸业违规排放污水进秦淮河事件,以及四川岷江电解锰厂尾矿渣场污染涪江事件等等。     

基于GIS的工业水污染调查研究——以滇池流域为例

污染源调查是在进行流域水污染控制与富营养化治理技术研究和《全国第一次污染源普查》基础上,根据调查年环境统计数据、环保局排污企业的申报登记、排污许可证发放以及重点企业抽样调查、监测数据等多源资料,对企业数量及污染排放情况进行校核,基于GIS空间分析技术,建立滇池流域工业企业污染源数据库。根据滇池流域工业产业结构、分布和污染现状调查,结合昆明市社会经济发展及工业布局相关规划,预测工业发展可能带来的环境污染,提出相应的产业结构布局和相关治理政策的建议意见,为滇池的水污染防治和昆明市的发展战略规划提供参考。     

淮河,太湖流域省界水质监测断面水质目标

1996年6月和1998年1月，国务院分别批复了《淮河流域水污染防治规划及“九五”计划》和《太湖水污染防治“九五”计划及2010年规划》（以下简称《淮河规划》和《太湖规划》，作为淮河、大湖水资源保护和水污染防治工作的重要依据，并明确指出淮河、太湖的经济建设活动必须符合《淮河规划》和《太湖规划》的要求。《淮河规划》明确了1997年实现全流域工业污染源达标排放，2000年实现淮河水全变清的目标。提出了淮河流域水污染物排放总量控制目标．即1997年，全流域化学需氧量最大允许排放总量为8902万吨，2000年，全流域化学需氧量最大允许排…