行业管理弱化对症之方难求

"行业管理弱化",这曾是一句讳语,最近被李毅中摆上桌面.对此,安全学者崔克清认为:"安全生产离不开专业指导与行业管理";基层安全员说:"安全工作不是谁都能干的".实践也证明,没有行业管理,必有安全盲区;行业管理弱化,对症之方就很难求.行业的存在与主管部门的撤销无关,但行业的正常运行却与懂得行业特性的安全管理者有关.     

加强行业安全管理的现实之路

在一次调研会上,一位化工企业代表说,我们企业安全管理做得最好的时候是化工部没有撤的时候,而最不好的时候就是行业管理弱化的这几年。国家安全生产监督管理总局局长李毅中也在不同场合多次表达:事故频发的深层原因之一就是行业安全管理弱化、企业管理滑坡。而对行业安全管理的呼吁,在基层渐起渐强。然而如何在市场经济体制下加强行业安全管理,无论是理论还是实践上,都显得有些茫然。恢复计划经济体制的管理模式是不足取的,只有在深化改革的过程中,根据行业特点,充分利用现有资源,探索出适应中国国情的行业安全管理路子。     

试论我国安全生产的运行机制

笔者首先指出“企业负责 ,行业管理 ,国家监察 ,群众监督”的安全生产宏观管理体制的概念和内容与我国当前的社会主义市场经济发展形势不相适应的问题 ;进而对“安全生产运行机制”概念及其构架进行了论述 ;提出我国应该建立健全的安全生产运行机制应包括 5个方面的子机制 :“国家监督 ,部门责任 ,企业自律 ,职工维权 ,中介服务” ;最后对每一个子机制分别进行了详细的论述     

当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨

当前我国的安全生产形势依然严峻 ,主要原因是人为所致 ,而人为原因与管理有着直接的联系。笔者分析了当前安全管理主要存在的 5个方面的问题 :安全管理严不起来 ,落实不下去 ;安全管理基础薄弱 ;安全管理体制不顺 ;行业安全管理力度不够 ;安全管理中存在着腐败现象。同时提出了加强安全科学管理 ;强化安全管理基础工作 ;重视行业安全管理 ;强化安全法制与监管 ;实行全员安全目标管理 ;夯实班组基层安全管理等 6项对策     

液化天然气行业“12345”安全管理模式的构建与实施

为有效提升液化天然气行业的安全管理水平,预防各类安全生产事故的发生,本文针对液化天然气安全管理痛点,总结提炼国家管网集团下属某液化天然气接收站的日常安全生产管理工作经验,构建出适用于液化天然气行业的“12345”安全管理模式。研究表明:“12345”安全管理模式是对液化天然气接收站安全管理策略的创新探索研究,可有效提高企业的安全风险管控能力及本质安全水平,推动企业落实主体责任,增强从业人员专业素质能力,为天然气行业安全管理提供了可借鉴的思路。     

跨越时空的不谋之合

1995年,李伯勇说:行业管理当前不能弱化,今后也不能取消。2005年,李毅中说:要加强基础产业的行业管理。2005年,全国人大常委会执法检查组证实:造成当前安全生产形势严峻的原因之一,是行业管理弱化,安全监管体制不顺。     

行业管理的体制悖论（下篇）——跨越时空的不谋之合

1995年，李伯勇说：行业管理当前不能弱化，今后也不能取消。2005年，李毅中说：要加强基础产业的行业管理。2005年，全国人大常委会执法检查组证实：造成当前安全生产形势严峻的原因之一，是行业管理弱化，安全监管体制不顺。     

在机构改革中加强行业安全管理

1985 年初,随着经济体制改革的深入,我们地区化工局改为化学工业公司,原来的直属企业都下放到所在的县市。权力下放,实行行业管理。我们公司的安全科,只有三个人,除负责行业的安全、机动设备、环境保护管理外,还承担着锅炉、压力容器的无损检测,安全管理怎么搞? 经过几年的改革实践,我们摸索出一些搞活行业安全管理的办法。 一、稳定队伍 提高素质 在机构改革中,公司重新确定了要有专人负责行业安全管理。在第一次行业安全调度会上,各企业都来了人,但有三分之一的人 二到。有的到会第一句话就问:“这次发什么纪念品?” 我们针对当时安全管理…     

江苏渔业安全生产管理的“12345”

渔业是我国国民经济中的重要行业．同时也是高风险行业。近年来,江苏海洋与渔业系统在进一步加强渔业安全生产工作中．对安全生产管理进行了深入探索,形成了“12345”的渔业安全文化共识。     

第二届中国国际安全生产论坛暨中国国际安全生产及职业健康展览会欢迎您参观

20 0 4年第 3个安全生产月主题 :“以人为本 ,安全第一”。　　 2 0 0 3年第 2个安全生产月主题 :“实施安全生产法 ,人人事事保安全”。　　 2 0 0 2年第 1个安全生产月主题 :“安全责任重于泰山”。　　 2 0 0 1年第 11个安全生产周主题 :“落实安全规章制度 ,强化安全防范措施”。　　 2 0 0 0年第 10个安全生产周主题 :“掌握安全知识 ,迎接新的世纪”。　　 1999年第 9个安全生产周主题 :“安全·生命·稳定·发展”。　　 1998年第 8个安全生产周主题 :“落实责任 ,保障安全”。　　 1997年第 7个安全生产周主题 :“加强管理 ,保障安…     

懂行的管理才安全

几位来自企业的“老安全”,根据自己多年工作经验和切身体会,给本刊讲了为什么需要行业安全管理,该如何加强行业安全管理。     

“安全”背后的隐忧——水利管理行业安全生产中危险因素分析

作为国民经济基础产业的水利行业,安全生产状况相对来说尚属“安全”,但其中并非毫无隐患可言。客观地说,水利管理行业相对于矿山、化工、运输等行业,其工作的危险性要小得多,这使得水利管理行业普遍对安全生产工作重视不够,在生产过程中对安全抱有侥幸心理。     

企业是安全生产工作的主体

企业是安全生产工作的主体栾柯，盛登杰，秦广武，费春申为了适应市场经济的要求，我国的安全生产管理体制已由“国家监察、行政管理、群众监督”的管理模式转变为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵规守纪”的新型管理模式。现行的安全生产管理体制与改...     

基于风险修正的城市安全风险评估方法及应用*

为推动实现城市安全风险的系统化、信息化管理,基于我国城市安全风险管理的要求与特点,总结城市安全风险评估的分层分类原则、突出固有风险原则和合理修正原则等基本原则;提出“点位-行业-区域”逐层展开的城市安全风险评估程序,明确各层级的评估要点;提出城市安全风险评估方法,分别制定点位、行业风险修正规则,结合风险参数与情景构建开展基于风险矩阵法的点位风险评估和行业风险评估,采用加权计算法由行业风险评估结果叠加评估区域风险。结果表明:该方法能够从不同角度有效评估城市的风险状态,为不同层级的城市安全管理者明确风险管控重点提供决策依据。     

强化安全生产管理的探索

为了适应市场经济发展的需要,我国的安全生产管理体制由“国家监察,行政管理,群众监督”的管理模式转变为“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督和劳动者遵章守纪”的新型管理模式。在新形势下,在新的管理模式中,如何加强林业安全生产管理,我们认为应注意以下几点: 1 牢固树立“安全第一”思想,提高全员劳动生产安全意识 众所周知,安全意识的薄弱足最大的事故隐患。事故的发生相当复杂,有多种多样的原     

江苏省委常委、常务副省长赵克志要求：做到“四个结合”突出“四个重点”

全省各地、各有关部门和单位要全面落实国务院办公厅《通知》要求,在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上,坚持“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的工作原则,深入宣传,广泛发动,集中力量,突出重点,扎扎实实地做好安全隐患治理工作。工作中,要注意做到“四个结合”、突出“四个重点”。“四个结合”,就是开展隐患排查治理活动要与推进重点行业领域安全专项整治相结合。与加强企业安全管理相结合,与加强安全生产应急管理相结合。与推动安全生产科技进步相结合,加大隐患治理力度,确保取得实效。突出“四个重点”：一是重点行业。要抓住对本地区、本行业安全生产有决定性作用的行业领域,重点治理。二是重点地区。各地安全生产工作进展不平衡,要以工作相对滞后、事故多发的县（市）为整治重点。三是重点企业。     

林业劳动安全难易辨析

林业(森工)生产有它的特殊性,存在的危险因素多,伤亡事故时有发生,它是事故多发的行业之一。 有人认为搞林业劳动安全管理难,要搞好林业劳动安全生产更难。安全生产究竟“难”在何处,概括起来主要有以下几点:     

安全管理中“重处罚轻激励”问题的博弈分析

针对我国各行各业安全管理中存在“重处罚轻激励”问题,将博弈理论运用于安全管理者和员工间的激励机制,得出“安全管理者和员工都需要激励,激励运用在安全管理中可以有效的强化员工的安全行为,弱化不安全行为,从而更有利于安全生产”的结论。再通过对违章员工和安全管理者双方混合策略的博弈分析,得出“若要降低员工违章发生率,只加重违章员工的处罚,短期可以抑制违章率,长期反而会使安全管理者变得懒惰不履行职责,因此必须同时加强对安全管理者的激励管理”的结论。最终得出“激励是一种有效的安全管理方法,而处罚作为一种负激励,使用时需要注重其力度”的结论。     

唱好安全检查“十字歌”

安全检查是安全管理的常规手段,也是提升安全工作执行力、促进安全工作落实的有效方法。然而,在基层的安全工作检查中,时常出现蜻蜒点水看一看,走马观花转一转,围着资料翻一翻等流于形式现象,弱化了安全检查的应有效果。安全检查是查隐患、促整改、防事故的直接手段,必须唱好“常、深、细、问、听、考、助、演、评、盯”“十字歌”。     

当前安全生产存在的问题和对策

当前,各类重大特大事故屡屡发生,严重影响了国家和人民生命财产的安全,安全生产形势比较严峻,已成为社会和新闻媒体的关注热点。那么,当前安全生产工作究竟存在哪些问题呢?1 关于“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的“四结合”安全管理体制 目前认识不一,但总的认为这种“四结合”的安全管理体制,基本明确了企业、行业、劳动、工会在安全管理中的地位和作用,是现阶段一种较为理想的、适应市场经济发展安