为“安全规定”正名

由于长期从事交通运输安全管理工作，笔者认为，目前国内一些交通运输单位，对于安全操作技术、安全操作程序、安全操作规章等存在不同的提法，往往将其笼统地称为“安全规定”。其实，它们的基本“定位”应该是“操作技术”，与旨在确保交通运输安全的“安全规定”有不同的内涵与外延。应该怎样给“安全规定”一个科学的“定位”，是笔者提出正名的缘由。     

“落实年”如何“抓落实”

2007年是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”．刚刚结束的全省安全生产会议上仇和副省长要求各地、各部门要在安全生产各项工作的落实上狠下功夫，见到实效。可见，“落实年”就是要“抓落实”。“落实”这一环节抓不好，再好的决策、制度、措施都将是一纸空文。近年来发生安全生产事故的地区和单位，有一条深刻的教训。就是工作不落实。工作不落实，是当前普遍存在的一个突出问题。那么，怎样使“抓落实”真正落到实处？笔者认为应该着重做好以下几个方面：[第一段]     

安全工作“六字诀”

抓好安全生产工作，不霞要认真贯彻落实好《安全生产法》，坚持“预防为主、安全第一”的方针，立足“以人为本、防治结合”的理念。还要在“勤”、“抓”、“狠”、“实”、“防”、“力”六个方面去努力。具体就是：     

2004年“安全生产月”活动主题为：“以人为本，安全第一”

2月6日，国家安全生产监督管理局召开宣传教育工作会议，对2004年安全生产宣传教育工作要点进行了部署，同时确定了今年“安全生产月”的主题。会议指出，2004年的宣传教育工作要以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》为重点，牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的宣传基调，为促进安全生产形势的进一步好转提供舆论支持和精神动力。工作要以深入学习宣传贯彻党中央国务院关于安全生产的一系列重大举措，紧密围绕安全生产中心工作搞好宣传教育，广泛开展群众性宣传活动；做好安全生产的舆论引导和监督；深入宣传在安全生产监管监察工作中涌现的先进典型，推动安全生产执法队伍的建设和加强领导做好安全生产宣传教育工作为重点，开拓创新，扎实工作，开创安全生产宣传教育工作的新局面。会议提出了2004年“全国安全生产月”活动的主题是“以人为本，安全第一”。同时提出，要围绕这一主题，精心筹划，组织开展好“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、创建“青年安全生产示范岗”、创建安全社区等活动，在全社会营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围。     

“狠抓”，不如“恒抓”

近日．一组统计数字引发了笔的一点思考，深感安全生产，“狠抓”不如“恒抓”。     

也说“金刚钻”与“瓷器活”

据媒体报道：雅典奥运会之后，刘翔为了那些“躲都躲不掉”的庆功会，有四五天没有训练，这在以前是不可想象的。庆功会的频密程度让他感觉“比训练还累”，刘翔表示，近期再跑出12秒91的成绩是绝对不可能的。相反，某企业在日前实现党员安全生产6000天的历史最好成绩时，不开“庆功会”，却开起了安全“反思会”，深入一线“翻箱倒柜”查问题。这两种截然不同的“庆功”方式所带来的结果不言而喻。庆功无可厚非，但也应该清醒地认识到，成绩只能代表过去，是过去一段时间管理水平、技术水平及业务素质的如     

“亡羊”前应“补牢”

东方航空公司云南分公司一架客机11月21日在包头失事，导致包括整架客机及乘客53人和地面人员2人共55人遇难，民航总局随即两次下发“紧急通知”，要求“全行业深刻吸取事故教训，立即开展安全大检查”，同时，“将派出检查组，赴各地进行安全大检查”。如此，这起巨大悲剧竞成为民航部门启动其严格安检程序的引擎或按钮了。     

抓安全不能以“罚”代“管”

如今，有些部门或管理人员在做安全工作时只注重处罚而轻视管理，以“罚”代“管”。这种方式充分暴露了安全管理人员的素质低下，有百害而无一利：其一，以“罚”代“管”是一种懒惰的或者是图省事的安全管理方式。安全管理人员可以不做群众的思想教育工作，可以不去调查研究、创新安全管理，可以不要其他部门协调认真抓制度落实，只要认为“不安全”，就给予处罚。     

全国开展“安全生产周”和“安康杯”竞赛活动

国家安全生产监督管理局和中华全国总工会于3月5日向各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产管理机构、总工会、国务院有关部门，各产业工会全国委员会下发通知要求：2001年5月13-19日，在全国开展主题为“落实安全规章制度，强化安全防范措施”的“安全生产周”活动，并继续开展“安康杯”竞赛活动。     

“奖罚”与“讲法”

在安全管理工作中，有些单位习惯于使用“奖罚”手段。诚然，将奖励与处罚纳入安全管理之中，有利于安全生产责任制的落实，有利于维护安全生产秩序。只有有奖有罚，才能总结出经验和教训．查找出安全工作中的不足和差距，将事故隐患及时消灭在萌芽状态。     

提倡“人和”营造良好氛围

国人格外注重人际关系，尤其强调人与人之间“和为贵”，即所谓的“人和”。“人和”的基本含义是和谐与一致、团结与合作。班组作为一个生产团队．“人和”最主要的是维持人际关系本身的和谐。在安全工作中，注重营造真正“人和”的安全文化对于提升安全管理的品位，提高员工反违章的自觉性有着十分重要的作用。     

“抓重点”与“多重点”

针对当前安全生产中存在的突出问题，认真开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故多发的势头，促进安全生产形势明显好转，是安全生产一项重点工作。重点是指同类事物中的重要的或主要的。它是事物发展中的主要矛盾，矛盾中的主要方面。“多重点”，就会湮没主要矛盾，模糊主攻方向，结果等于“没有重点”，到头来只会事倍功半，影响工作效率。     

不做“小事”难成“大事”

安全生产事关改革、发展、稳定大局，事关人民群众生命和财产安全，是天字号的事，是人命关天的大事。做大事要从小事抓起，从具体的工作做起，深入、扎实、细致地做工作、抓落实。现实生活中，一些同志对如何处理好干“大事”和“小事”的关系上存在一些模糊认识：有的人好高骛远，眼高手低，“大事”做不来，“小事”又不愿做；有的人轻视做“小事”，抓安全生产工作热衷于电视电话会议、     

“亡羊补牢”不如“防患未然”

安全，是各行各业生产中一个永恒的主题。在实际工作中，一些单位和管理部门往往忽视了平时的安全工作，待事故发生后才制定落实和整改防范措施。久而久之，形成了一种“亡羊补牢”的思维定式，把“亡羊补牢”当成有效的补救方法。     

全面推行“一岗双责”努力实现安全发展

最近，省政府办公厅发出《关于推行“一岗双责”，进一步完善安全生产责任制的意见》，在全省范围内推行“一岗双责”安全生产责任制，这是强化安全发展理念．实行最严格的安全生产监管制度，全面落实安全生产责任制的一项重大举措，有利于完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，有利于形成“齐抓共管、群防群控”的安全生产全新格局，有利于实现“关口前移、重心下移”的安全生产管理新机制。我们必须以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，全力推进“一岗双责”安全生产责任制的贯彻落实，为实现安全生产形势稳定好转提供坚强的组织保证。[第一段]     

谈安全管理的到“底”到“边”

谈安全管理的到“底”到“边”钟永良“纵向到底，横向到边”一向被企业安全人员作为管理经验。然而这“底”和“边”究竟如何才能到，人们讲的似乎并不很多，还有待探求。笔者思忖再王，认为借用体育运动术语“接力”来作比喻较为贴切。但这种“接力”不是“接力赛跑”，...     

值得推广的“安全生产连心卡”

某企业每到节假目前，总会为每名员工发放一张上面有安全工作法、员工家庭温馨照片、亲人亲情寄语、安全警句等内容的“安全生产连心卡”，以提醒和誓示员工时时把“安全”二字牢记心中，为节日安全生产筑起一道有效安全屏障。     

有“制度”要“落实”

法规制度是安全生产的基础、灵魂和根本。近年来，有的生产经营单位根据安全生产法规和自身安全工作的需要，制定了不少制度：如十点要求、九项规定、八个不准，等等。然而，有的单位制度制定了不少，但真正落到实处的却不多，使人有“虎头蛇尾”之感。制订制度是一回事，执行起来又是一回事，出现这种现象的原因，就是没有牢牢树立“安全第一”的思想，安全意识淡薄。比如安全生产监管部门来检查时，     

抓安全工作要解决“四个认识”注重“四个关键”

在工作实践中，笔发现，一些同志对于安全工作“抓什么”、“怎么抓”的问题还存在一些模糊认识．这对搞好安全工作是很不利的。笔认为，抓好安全工作，要解决“四个认识”，注重“四个关键”。     

谨防“游评”

近年来，社会上出现一些人，本身不是安全评价机构成员，却挂靠在有资质的安全评价机构上，有的还挂靠几个机构。他们具有一定的评价常识，幽灵似的游走在各地企业之间，堂而皇之地搞起安全评价，但大多以骗取钱财为目的，我们称之为“游评”。