进一步加强安全生产工作 坚决遏制重特大事故的通知

国办发明电[2007]38号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:今年以来,全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势,事故总量有较大幅度下降。但安全生产形势依然严峻,煤矿、冶金、建筑施工、道路交通、水上交通等行业领域重特大事故时有发生,特别是湖南省凤凰县堤溪大桥垮塌、山东省新泰市华源矿业有限公司河岸决口引发溃水淹井、山东省邹平县魏桥创业集团铝母线铸造分厂铝水外溢等重特大事故,给人民群众生命财产造成严重损失。这些事故充分说明,一些地方和企业安全生产责任不落实、措施不得力、监管不到位、现场管理混乱等问题依然比较突出,事故隐患仍然大量存在,防范自然灾害引发的事故灾难还存在许多薄弱环节,预警机制不够健全。为深刻吸取事故教训,进一步做好安全生产工作,经国务院同意,现就有关事项通知如下:     

国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构： 今年以来,全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势,事故总量有较大幅度下降。但安全生产形势依然严峻,煤矿、冶金、建筑施工、道路交通、水上交通等行业领域重特大事故时有发生,特别是湖南省凤凰县堤溪大桥垮塌、山东省新泰市华源矿业有限公司河岸决口引发溃水淹井、山东省邹平县魏桥创业集团铝母线铸造分厂铝水外溢等重特大事故,[第一段]     

扎实推进安全生产工作

全国安全生产工作会议的主要任务是,分析安全生产形势,明确加强安全生产工作的任务措施,坚决扭转煤矿等行业和领域重特大事故多发势头,促进全国安全生产形势进一步好转。一、充分认识做好安全生产工作的极端重要性党中央、国务院一直高度重视安全生产工作。党的十六届五中全会和中央经济工作会议,对做好安全生产工作提出了明确要求。国务院多次召开会议研究安全生产工作,针对存在的突出问题,采取了一系列政策措施。在各方面共同努力下,安全生产取得了一定成效。但是,当前安全生产形势依然严峻,煤矿等行业重特大事故频繁发生,给人民群众的生…     

践行安全发展新理念 正视解决深层次问题——关于加强和改进安全工作的思考

近年来,安全生产工作得到了全社会的关注。突出表现是领导批示多,召开会议多,文件发得多,督查检查多,媒体曝光多,安全生产呈现出空前的高压态势,我国安全生产形势总体上也正朝着好的方向发展。但不可否认,我们对如何抓好安全生产这一大事、苦事、难事还缺少十分有效的办法和措施。特别是某些地区、某一领域、某一时期重特大事故多发频发时,总感到管用、有效的招数不多。     

国办要求继续深化“安全生产年”活动

本刊讯为进一步加强安全生产工作,有效防范和遏制重特大事故,国务院办公厅于3月2日发出通知,要求继续深化“安全生产年”活动。     

安全生产事故划分为4等级事发1小时内必须上报

国务院日前颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》。根据条例，事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。同时，条例对事故发生后的上报时限和具体内容要求进行了明确的规定。     

我对企业安全管理与安全文化建设的几点看法

打开新闻，经常见到媒体上报道全国各地发生的重特大事故，看了之后触目惊心。作为一个企业的安全生产工作管理者，每见到有事故发生，我心里总是感到异常的沉重，同时对～些企业管理者为了追求利润的最大化，对企业的安全管理没有引起足够的重视，从而导致了各种事故的频繁发生，甚为可惜。     

党的十八大：科学发展、安全发展 十八大报告指出强化企业安全生产基础建设

一、党的十六大以来我国安全生产工作取得重要进展 四个明显改变：——事故总量大幅下降：——重特大事故明显减少：——主要相对指标大幅下降;——重点行业领域安全状况较大改善。     

事故调查的法学探讨

近年来,我国生产事故频繁,重特大事故多发,对人民的生命和财产造成了严重的损害。截至2005年,全国共发生各类安全生产事故727945起,死亡126760人,仅煤矿发生一次死亡30人以上的特别重大事故就有11起,其中有4起一次死亡百人以上。这种严重局面出现并能持久的原因固然很多,但对生产事故的调查与处理是否合法、公正、及时密切相关。我国现有生产事故调查的法律依据,除全国人大常委会制定的《安全生产法》外,其余都是政府及相关部门的暂行规定或办法,且《安全生产法》只对事故调查的基本原则和内容作出规定,行政立法层次不齐、政出多门。因而虽然这些法律规定了事故调查组的组成与任务、调查处理的具体方法,在实践中发挥了重要的规范作用,但也不可     

国务院召开全国安全生产电视电话会议

4月 2 8日 ,国务院召开全国安全生产电视电话会议 ,主要目的是贯彻落实全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神 ,针对当前安全生产中存在的突出问题 ,部署下一步安全生产专项整治工作 ,坚决遏制重大特大事故频发的势头 ,促进全国安全生产状况明显好转。吴邦国副总理在会上谈了三点意见。1　充分认识安全生产工作面临的严峻形势 ,下决心对安全生产突出问题进行专项整治　　吴邦国副总理指出 ,今年一季度 ,全国安全生产形势基本稳定 ,事故发生起数和死亡人数都比去年同期有所下降。今年一季度发生事故 14.87万起 ,比去…     

区县级政府安监部门安全监管信息平台的研究

随着我国经济社会的迅速发展,安全生产情况日益复杂,对政府安监部门的综合安全监管不断提出了新的要求.利用B/S结构在信息输入、浏览、查询和发布等方面的优势,开发安监部门安全监管信息平台,力求实现综合安全监管的信息化、常态化和规范化.根据区县级政府安监部门安全监管的特点和要求,对平台体系结构、设计原则和功能模块进行了分析和论述.通过对各类安全监管信息的采集和综合利用,为政府安监部门安全监管及决策提供技术支持和信息服务.     

2008安全生产工作回顾

2008年是国务院明确提出的安全生产工作“隐患治理年”。全国各地区、各单位认真贯彻党中央、国务院安全生产工作决策部署,坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,落实“隐患治理年”的各项工作措施,深入开展了“安全生产百日督查专项行动”,国家安全监管总局组成14个督查组,对重点地区进行督查,确保了北京奥运会与残奥会期间全国安全生产形势的稳定。全国事故总量进一步下降,     

建筑安全事故应急措施推理研究

为了加强对建筑安全事故历史案例经验的利用,提高建筑安全事故应急管理的信息化水平,对如何利用智能化技术制定事故应急措施进行研究。将规则推理引入案例推理中,建立了建筑安全事故应急措施推理模型。通过计算综合相似度,在案例库中检索出相似案例的基础上,根据关键属性运用规则推理对相似案例的应急措施进行适用性修改。计算特征属性权重时,利用灰色关联分析法对传统粗糙集方法进行改进,对冗余属性提出了灰色重要度的概念,避免了冗余属性权重为0的情况。选取基坑事故案例对模型进行实例分析,结果表明:建筑安全事故应急措施推理模型具有普遍适用性,可应用于事故应急管理。     

浅论地铁工程建设安全监督管理工作

从本质安全和事故预防机理角度出发,结合在西安地铁安全监督管理的实践,提出了地铁车站先修建附属结构后修建主体结构的建设理念,以及“抓大、查小、促安全”的安全管理理念,这是“安全第一,预防为主,综合治理”的方针在西安地铁建设过程中的具体化,使西安地铁的安全监督管理工作步人科学、健康发展的良性轨道。     

基于比较视野下政府建筑安全监管问题分析与对策研究

建筑业作为国民经济的支柱产业,其重要地位和作用正日益凸显,然而由于建筑业的特殊性使施工过程的伤亡人数居高不下,重、特大事故时有发生,建筑行业成为继交通和煤矿之后事故死亡人数最多的行业,并且严重影响了建筑业劳动生产率和产品质量的提高,制约着和谐社会的构建和建筑业的稳定发展。基于建筑行业政府主管部门的角度,深入剖析了政府建筑安全监管在法律法规、监督力度及监管手段等方面所存在的问题,并通过比较美国、英国及香港地区的建筑安监督管理模式,总结了发达国家和地区建筑安全监管的先进经验,从完善法规标准、优化监管队伍、丰富监管方式等方面提出安全监管的应对措施,以减少建筑安全事故。     

以安全生产的优异成绩向党和人民交一份合格的答卷——盛华仁同志在煤矿安全监

作为主管安全生产的国家经贸委主要负责人,通过近一二年的工作,特别是水城矿务局木冲沟煤矿９月２７日特大瓦斯煤尘爆炸事故发生以后,国务院安排石秀诗副秘书长、宝明同志和我一起去现场,协助贵州省委、省政府指挥事故的抢救和处理工作。我在水城木冲沟煤矿五天,一边协助处理事故,一边思考问题,想的比较多,有些心里话想给同志们讲一讲。过去,煤矿每年死亡近万人,去年关了小煤窑,死的少了一点,死亡７０００多人,今年情况总的来看有好转,前１０个月死亡４８００多人,比去年同期减少３７０多人。但是,今年煤矿大事故多,近一段时间国有大矿连续…     

基于SD的装配式建筑施工安全监管演化博弈研究

为了有效减少装配式建筑工程施工安全事故,考虑政府监管部门与施工单位之间存在信息不对称,基于有限理性条件下双方互动关系构建装配式建筑施工安全动态监管演化博弈模型,并分析其稳定策略.采用系统动力学(SD)方法仿真分析在动态监管策略及外部变量调整条件下的演化博弈过程.研究结果表明:政府强弱监管的成本差、施工单位加强安全管理的...     

地下开采对地面设施的影响及安全保护措施

本文主要阐述了某矿区由于无序开采形成了多处采空区,这些采空区分布在矿区的不同深度;部分采空区将会危及附近的铁路,造成铁路地基塌陷,破坏铁路设施,甚至造成人员伤亡.针对这种情况,本文提出了具体的铁路保护措施,一是充填铁路附近的采空区;二是留设铁路保安矿柱.     

新时期环境安全达标建设工作的分析及相关措施

当前,我国对于环境安全的要求越来越高,为了不断提高城市应对突发环境事故的能力,有关部门建立了城市环境事件风险体系,以确保城市各项潜在环境风险可以得到有效化解,保障城市环境安全。城市需要结合实际的环境安全情况,有针对性地推动城市重点环境风险企业安全达标工作的有序开展,切实保障城市的环境安全。