关于建立我国环境法规体系的探讨

我国自一九七九年颁布《中华人民共和国环境保护法(试行)》以来,各省市各地区先后制定了有关环境保护、排污收费的管理条例、办法和实施细则等一些具体法规,设立了环境保护的管理机构,环境法制建设有了较大的发展。但是,总的来说,我国环境保护方面的法制建设还处在初创阶段,全国性环境法规尚在起草和审议,有的还是空白,没有构成完整的环境法规体系和环境标准体系。本文仅就当前实际工作中的若干问题,对于如何进一步建立和健全我国的环境法规体系作一些初步的探讨,以期引起更广泛的研究。     

论我国的环境保护规章

我国环境保护法制建设取得很大进展,目前已初步建立起由有关环境保护的宪法、法律、行政法规、地方性法规和规章组成的、具有我国特色的环境保护法体系。在这个体系的多层次系统中,环境保护规章占有重要地位,在我国环境管理、特别是地方环境管理中发挥着十分重要的作用。     

核能快速发展背景下加速《核安全法》制定的思考与建议

目前,我国在建核动力堆的数量与装机容量均居世界第一,与我国大力发展核电的形势相比,我国尚未制定专门的核法律,核安全监管模式相对落后。监管规范碎片化、核安全法规体系不健全、法规内容不完善的现状呼吁加快制定《核安全法》。而《核安全法》在核能法律体系中如何定位,是处理该法与《放射性污染防治法》以及未来起草《原子能法》之间的关系的前提,同时,进一步指出《核安全法》应当保障核安全独立监管。     

建立我国预处理法规和标准体系的对策研究

在我国城市普遍缺水和水体严重污染的背景下,本文首先研究了我国城市集中污水处理现状和工业污染源间接排放导致的问题,并且分析了与城市集中污水处理相关国家法规和标准中存在的缺陷和问题。最后提出建立我国预处理法规、管理和标准体系的初步对策。     

新常态下环境法规政策的思考与展望

通过分析新常态下的环境保护形势,从环境法治、经济政策两方面对新常态下环境法规政策进行了思考,对我国“十三五”环境法规政策工作思路进行了展望,并提出2015年环境法规政策重点工作是贯彻实施新《环保法》、不断完善环境法规框架体系、加快环境经济政策制定与实施、继续深化实施“探索编制自然资源资产负债表”改革任务和“赔偿与责任追究制度”改革工作.     

新常态下环境法规政策的思考与展望

通过分析新常态下的环境保护形势,从环境法治、经济政策两方面对新常态下环境法规政策进行了思考,对我国"十三五"环境法规政策工作思路进行了展望,并提出2015年环境法规政策重点工作是贯彻实施新《环保法》、不断完善环境法规框架体系、加快环境经济政策制定与实施、继续深化实施"探索编制自然资源资产负债表"改革任务和"赔偿与责任追究制度"改革工作。     

新常态下环境法规政策的思考与展望

通过分析新常态下的环境保护形势,从环境法治、经济政策两方面对新常态下环境法规政策进行了思考,对我国"十三五"环境法规政策工作思路进行了展望,并提出2015年环境法规政策重点工作是贯彻实施新《环保法》、不断完善环境法规框架体系、加快环境经济政策制定与实施、继续深化实施"探索编制自然资源资产负债表"改革任务和"赔偿与责任追究制度"改革工作。     

加拿大新物质管理法规政策研究

本文从加拿大新物质管理的法规框架与管理机构、物质名录、申报要求、物质评审和风险管控五个方面入手,系统介绍了加拿大新物质管理的制度设计与评估流程等主要内容。加拿大环境与气候变化部(Environment and Climate Change Canada)负责新物质法规合规情况的监管,拥有实质的监管手段和能力,得以完善新物质管理体系和法规的实施效果,形成有效的化学品闭环管理模式。我国新化学物质环境管理工作起步较晚,同发达国家管理水平差距较大,通过研究加拿大新物质的制度体系和法规,对于完善我国新化学物质环境管理有积极意义。     

关于构建全民参与环境保护的社会行动体系的思考与建议

周生贤部长在论述中国环境保护新道路的时候,强调要积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的中国环境保护新道路,抓紧建立与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系、全防全控的防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境法规政策科技标准体系、完备的环境管理体系、全民参与的社会行动体系。     

国内外化工过程安全管理发展历程及实施对比

运用比较学方法,从名称、性质、适用范围、法规标准、实施特点等方面系统对比国内外化工过程安全管理的发展历程及实施情况,结果表明,国外工业化国家形成了"法规为底线,标准作指导,倡议促提升"的单主线、多层级的法规体系,企业在实施中将多个管理系统融合。我国建立了以标准为框架,专项法规作补充的多主线、单层级的化工过程安全管理法规模式。最后,对我国化工过程安全管理工作提出了建议。     

环保执法的困境与出路

基于我国的环境状况总体还在恶化的形势,国家把加强环境法规建设作为社会发展目标之一。十年来,全国人大常委会先后通过了环保法、森林法、土地管理法、野生动物保护法等有关加强环境保护的基本法和单行法10多项,国务院和有关部委局发布了一系列环保法规,各地方人大及地方政府也陆续颁布了大量的地方环保法规。这些法律和法规,基本形成了有我国特色的环保法规体系,从而改变了过去那种环境保护无法可依的局面。     

我国环保技术推广相关政策分析

本文分析研究了目前我国环保技术推广相关政策、制度现状和存在的问题,主要包括法律法规、推广目录、科技奖励及技术平台四部分。研究发现我国环保技术推广主要存在法规政策不够完善、配套财政支持力度不够、成果转化奖励体系不完备及环保技术平台作用发挥不佳等问题,建议今后深入贯彻落实相关法规、加强资金支持力度、推进建设科技成果转化奖励体系并构建国家级平台。     

提升地方性环境法规质量探究

地方性环境法律是我国环境保护法律体系的重要组成部分,提高地方性环境法规质量既有利于完善我国环境保护方面的法律体系,也有利于推动地方环保事业的发展,保障地方经济社会实现可持续发展。     

我国《环境保护法》颁布20周年

我国在《环境保护法》颁布20周年之际,已初步形成了适应社会主义市场经济的法律体系,到目前为止,我国共颁布了环境保护法律6部,资源保护法律9部,环境保护行政法规35件,环境保护部门规章90余件,环境保护地方性法规和地方政府规章1000余件,环境保护军事法规6件,缔结和参加了     

论我国环境信息公开制度的完善

环境信息公开制度对于提高环境决策的质量和执行,控制污染有着重要的作用.我国已在政府环境信息公开、企业环境信息公开和其它形式环境信息公开方面进行了一些探索和实践.在实践中,我国存在着环境信息公开法规体系不完善、政府信息公开存在隐匿性、不及时性和缺乏广泛公众参与等问题,应在健全环境信息公开的法规体系、加大各方合作、建立环境信息沟通平台等方面做进一步的工作.     

我国流域水污染控制任重道远

我国的水污染防治管理 我国水污染防治管理开始于20世纪70年代。经过30多年的发展,到2006年,国家已经颁布的涉水法规及部门规章80余件,地方性法规、省级政府规章及规范性文件700多件。相继建立了环境标准、环境影响评价、“三同时”、排污收费、总量控制、排污许可证、淘汰落后产业、限期治理、目标责任制等技术方法和制度,。一个比较科学和完善的水的法规政策体系正在初步形成。     

关于我国化学品环境管理立法的思考

有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。当前,国际社会普遍通过立法建立了以化学品风险评估与风险防控为基本框架的化学品环境管理制度体系。我国是化学品生产使用大国,为了应对国际趋势,满足国内管理需求,建议建立健全化学品环境管理专项法规,包括化学品风险评估、新化学物质事前登记、信息报告、名录管理等制度;建议以名录为抓手,衔接现有法规,完善以识别、评估和管控为主线的化学品环境风险管理制度体系。     

浅谈节约资源保护环境是经济发展有效途径

节约资源和环境保护是实现我国经济可持续发展的重大举措,是解决我国经济增长现有矛盾的必要手段.向社会全面发展提出了迫切的要求.进行资源节约与环境保护应从建立节约型特征的经济发展模式与注重环境保护的体制机制、适宜的法规法律体系与适应的技术支撑体系三个方面入手.     

完善地方性环境法规应注意的几个问题

地方性环境法规是我国环境法体系的重要组成部分,也是健全环境保护法制建设的新课题。加强和完善地方性环境立法,对于保证国家环境保护法律、法规的贯彻和落实,强化地方环境管理,因地制宜解决环境问题,具有重要的意义。     

论构建我国环境修复法规体系的必要性与原则

通过比较我国与美国的环境法律体系,初步探讨了两者在环境修复立法方面的差异。我国现有环境保护法律法规体系不足以解决我国在环境修复实践过程中的环境责任、环境修复资金分担、环境修复标准以及保障环境修复工程顺利到位实施等方面的实际问题,借鉴国内外环境修复相关的法律规定和实践经验,构建我国环境修复法律法规体系是必要的。遵循“谁污染谁付费”,评价环境修复效果的标准考虑污染物检测限,与现有与环境相关的标准一致的前提下适当提高环境修复标准,做到符合科学性、合理性、应急性、跟踪治理等原则。最后对我国环境修复法规体系的内容提出了建议。