危机管理体制构建与政府职能转变——后非典时期对于突发公共灾害处置的思考

本文以公共卫生危机和社会突发事件为个案，以政府面对这些危机所面临的挑战和取得的经验为研究对象，分析公共危机产生的原因和基本特征，提出了面对公共危机时应建立政府危机管理的预警系统，建立快速反应机制，动员社会参与危机救治，加强信息流通，加强公共危机的法制化建设。     

浅谈我国公共危机预警管理制度建设

"非典"发生后,我国政府在公共危机预警管理上进行了积极的探索和实践。但从现实情况来看,仍不尽人意,主要表现有:公共危机管理的法治不健全、主体不明确、机制运行混乱、应急保障滞后、管理评估不足。对此,必须加强公共危机管理法律法规体系建设;建立全方位的公共危机管理组织体系;建立科学的协调联动机制;完善公共危机管理应急保障体系;强化政府公共危机管理绩效评估体系。     

全媒体时代公共危机中的政府语态探析

进入本世纪以来,公共危机呈现出了愈演愈烈之势,严重威胁到了社会的安全与稳定。与此同时,全媒体时代受众的知情权、话语权、监督权等权利史无前例地实现了回归,技术环境、信息环境、舆论环境正在发生着翻天覆地的变化,媒介环境的变迁也为公共危机的滋生和扩散提供了助力。无论是公共危机本身所催生出的风险,还是媒介环境变化导致的社会动荡,都对我国政府语态的输出提出了严峻的考验。鉴于此,本文分析了公共危机中政府语态的特征,并对全媒体环境下公共危机中政府语态的输出进行了探讨。     

危机管理的原则、策略和过程

频发的突发公共事件造成的危机已经成为社会管理生活中不可避免的重大挑战，危机管理也就成为各国和各级政府都必须认真对待的重要问题，本文归纳了危机管理中应遵循的原则，运用的策略以及处理危机的过程。     

危机管理的原则、策略和过程

频发的突发公共事件造成的危机已经成为社会管理生活中不可避免的重大挑战,危机管理也就成为各国和各级政府都必须认真对待的重要问题,本文归纳了危机管理中应遵循的原则,运用的策略以及处理危机的过程。     

城市突发事件的危机管理:挑战与对策

20多年的改革开放使我国国民经济得到了迅速发展,加入世界贸易组织、融入经济全球化的大潮又为我们带来了新的发展机遇,但是在发展的同时,在获得新机遇的时候,遭遇经济风险甚至经济危机的可能性也在不断加大。在城市突发事件管理上,只要政府建立起应急反应机制和完善的危机预警系统,完善处置危机的权威体制,动员社会参与危机救治,加强信息流通,增进社会认同,促进危机管理的法制化建设,就一定能确保我们在各种危机和突发事件面前处变不惊,控制局面,转危为安,最大限度地减少城市突发事件的伤害,最大可能地保护公众的安全,维护社会的安定。     

城市突发事件的危机管理：挑战与对策

20多年的改革开放使我国国民经济得到了迅速发展，加入世界贸易组织、融入经济全球化的大潮又为我们带来了新的发展机遇，但是在发展的同时，在获得新机遇的时候，遭遇经济风险甚至经济危机的可能性也在不断加大。在城市突发事件管理上，只要政府建立起应急反应机制和完善的危机预警系统，完善处置危机的权威体制，动员社会参与危机救治，加强信息流通，增进社会认同，促进危机管理的法制化建设，就一定能确保我们在各种危机和突发事件面前处变不惊，控制局面，转危为安，最大限度地减少城市突发事件的伤害，最大可能地保护公众的安全，维护社会的安定。     

危机事件影响下环境政策变迁的过程、模式及机制研究

全球化和高速发展的城市化使得人类与生态之间的矛盾愈加严重,环境危机事件发生的频率不断上升,如何应对危机成为当今社会公共管理的主要议题。本文从环境危机事件的内涵与制度学诱因出发,通过梳理国内外相关理论和实证研究,对危机影响下环境政策变迁的过程、模式以及机制进行评述。研究表明,制度供求不匹配所带来的制度非均衡是导致环境危机出现的根本原因之一;环境危机事件有利于打破原有环境政策渐进性过程的路径依赖性,通过改变政府、公众、企业及其他利益相关体的机会格局与资源条件从而为主要政策变迁提供可能性。因此,危机事件影响下的环境政策变迁过程是自上而下和自下而上两种政策途径综合作用的结果。中国正处于“非稳定状态”的环境危机多发阶段,需要借鉴国外理论模型进行本土化研究。加强多学科之间的融合和有关理论的实际应用,为具有不同经济制度发展水平的地区制定区域可持续发展政策提供决策支持。     

SARS危机后对我国环境管理的若干反思

SARS危机后全方位地反思我国的环境管理。结论包括：全民可持续发展观念的缺失；国家对环境危机与安全的重视不够；环境保护目标责任制需要变革与创新；环境应急机制亟待深化与完善；缺乏环境信息公开制度；在环境公共基础设施建设的认识上存在误区；环境科技能力建设不足。对策及措施如下：树立建设全面小康社会也应包括建设环境小康在内的理念；充分利用环境信访手段化解环境危机；将官员问责制融入环境保护目标责任制中；逐步完善环境应急机制；确立环境信息公开制度；在环境公共基础设施建设上正确认识政府与市场的关系；加强环境科技能力建设。     

环境危机管理经验研究

环境危机通常通过推动采用预防危机反复出现,并提高社会对危机事件迅速有效反应能力的措施,而成为改善环境管理的催化剂.回顾了美国、欧洲与日本的几个环境危机事例以及国家调整性政策的改变.总结出进行环境危机管理工作应该考虑:①紧急准备要求国家与地方权力机构应该通过仔细监测工业用有害化学品的使用情况、使用结果与运输情况,以及可能带来的环境影响,了解其潜在的环境灾难.要求从事可能会带来环境危机活动的责任方证明其已经制定了综合有效的应急反应计划.②排放有害物质的责任方要负责承担补救环境与人类健康损失所花费的全额成本.建立有效的责任计划可以推动对预防环境危机措施方面的投资.③发生环境危机时,采取的最基本措施是及时将有关危机性质与范围等情况通告应急反应权力机构及公众.以提高应急反应能力,保持公众的信任.④吸取经验预防环境危机事件再发生.独立调查委员会要探索发生环境事故的原因,并为预防工作提供意见或建议.⑤政府与行业有责任采取措施保护公众免受与有害物质排放和其他有害活动相关的潜在危害;在事故发生时能及时反应并使损害达到最低;对人类健康与环境造的成损害提供赔偿.     

生态环境监测服务平台设计——以宁波市为例

建成“一网-二库-二系统”的生态环境监测服务平台,为宁波市环境监测部门、政府管理部门、科研机构、社会公众等提供数据支持服务。介绍了该平台的总体架构、应用模式,以及实现、部署与应用。     

新公共管理对中国自然保护区管理的借鉴:以加拿大国家公园改革为例

1994年,加拿大政府开始减少对国家公园的拨款,加拿大公园局相应进行一系列改革适应这一变化。表面看来,改革后的加拿大国家公园与中国自然保护区类似,其开支都由政府拨款和自身盈利共同承担。论文运用新公共管理理论和极域管理工具分析加拿大公园局改革背景、过程和效果后指出:两国保护区管理存在本质上的差异,加拿大是在行政管理成熟发展后引入市场机制以提高效率、降低成本,并通过一系列措施加强原有行政管理优势;而中国目前还没有在保护区管理中形成有效的行政管理体制,并缺少有效的法制体系和统一的行政机构规范保护区自我盈利行为,因此,必须十分谨慎地运用市场机制,以避免行政管理和市场管理两方面缺点结合,最终导致自然资源的破坏。     

中国实施环境管理创新的机遇与挑战

日趋尖锐的能源危机及越来越多的国际间的贸易摩擦,一方面对中国的经济发展形成严峻的挑战,另一方面也激发了企业改进生产工艺、发展绿色生产的积极性,为中国的环境管理工作提出了新的机遇和挑战.目前,中国的环境管理事业还存在立法不足、资金短缺及地方保护主义等问题,由此环境管理力度必须要进一步加强.强化政府职能、鼓励公众参与、增加财政补贴及推进ISO14000体系的建立等是目前中国较为可行的办法.     

时间困境与社会舆论权威——环境管理的权威结构制衡研究

环境资源的稀缺性已经使环境资源配置日益成为引发社会问题的主要变量之一.具有(准)公共物品属性的环境资源配置不合理引发的"公地悲剧"表现在时间轴上即为"时间困境".因为激励机制不足和成本过高等,靠市场机制的产权明晰和政府的强制管理并不能有效的解决环境资源配置的"时间困境".相反,在经济高速发展态势下,目标趋同的政府和企业会在某种程度上形成联合,造成现行环境管理权威结构的失衡.由公众自发形成的社会舆论在合法性前提下,有着解除"时间困境"的内在动因和成本优势,可以发展成为环境资源配置过程的有力的监督要素.要实现环境管理权威结构的内在制衡,还需要从公众内在自觉、外在制度,以及知识协助等三方面对内外环境进行创设.     

石洞口污水处理厂运行管理机制探讨

石洞口污水处理厂是上海苏州河综合整治的重要项目,由上海是政府建设、上海城投污水处理有限公司运行的示范工程。污水处理厂已运营多年,在上海市的减排体系中担负着重要角色,这种成功的建设、运营模式显现出了一定的经济、环境、社会效益,保证了污水处理厂良性运行,对其它城市的污水处理也具有一定的借鉴作用。     

电解铝清洁生产评价及其管理系统的开发研究

通过研究电解铝清洁生产评价指标体系及其评价方法,分析了电解铝清洁生产评价工作的特点和存在的问题,开发了电解铝清洁生产评价管理系统.系统的功能结构主要包括系统管理、清洁生产评价指标管理、参评企业信息管理、清洁生产评价四个部分.通过实际运行,本系统可以对电解铝清洁生产评价指标的信息进行查询、修改和更新,能够对企业进行清洁生产评价,是有关部门和电解铝生产企业开展清洁生产评价的有效工具,能有力推动电解铝行业清洁生产的发展.     

珠江口水环境可持续发展的探讨

大量悬浮物的输入、水质污染和咸水入侵 ,严重威胁珠江口水环境的可持续发展。在信息革命技术支持下 ,应该根据珠江口的环境现状 ,充分利用先进的生产技术和管理方法 ,通过建立和完善珠江口海洋环境立体监测系统 ,加强环境的先期审查工作 ,建立有效的环境管理体制 ,将市场、政府和个人结合在一起 ,制订出可行的发展战略 ,以实现珠江口水环境的可持续发展     

我国政府购买环境公共服务的监督机制研究

近年来,环境类服务购买在政府购买公共服务中的比重不断增多,作为政府购买公共服务的下属概念,其监督不仅存在政府购买公共服务监督的一般性问题,还存在环境领域的专门问题,概括后主要表现为监督主体缺位、被监督对象比例设置不科学、监督内容过于宽泛、监督制度构建有限等。推动全国性专门立法、定位不同监督主体的功能、明确以"合同"为核心的监督内容、拓展配套制度是完善我国政府购买环境公共服务监督机制的必由之路。     

Application of GIS technology in chemical emergency response

ＩｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎＣｏｕｎｔｌｅｓｓｉｎｃｉｄｅｎｔｓｉｎｖｏｌｖｉｎｇｈａｚａｒｄｏｕｓｃｈｅｍｉｃａｌｓｈａｖｅｈａｐｐｅｎｅｄａｌｌｏｖｅｒｔｈｅｗｏｒｌｄ,ａｎｄｔｈｅｙａｒｅｏｃｃｕｒｒｉｎｇｏｒｗｉｌｌｏｃｃｕｒｅｖｅｒｙｗｈｅｒｅ...