强化跟踪评价进一步推动规划环境影响评价落地实施

为强化规划环评与规划实施过程的有效衔接,促进规划环评成果应用落实,本文就如何强化跟踪评价管理,提出完善规划环评制度的对策建议。在分析跟踪评价特点和规划实施环境影响过程控制需求的基础上,从引入"中间评价机制"、考核成果应用、建立评估和核查机制、贯彻最新要求、强化主体责任五个方面,提出以跟踪评价推动规划环境影响评价落地实施的主要途径,并针对如何解决跟踪评价的一些制约因素和问题提出对策建议。     

规划环评在实际工作中存在的问题及对策分析

本文对我国规划环境影响评价实际工作中存在的问题进行分析,提出了通过调整现有环评体制来增强规划环评的独立性与科学性,通过完善规划保障机制来促进规划环评结论的实施等建议。     

以环评文件质量管理为核心的环评监管法律机制的思考

环评制度自20世纪70年代施行以来,在预防环境污染和生态破坏、促进可持续发展战略的实施方面发挥了重要作用,但是该制度施行过程中也存在一些问题,引发了社会的关注甚至质疑。本文就环评监管法律机制的困境及其原因进行分析,研究探讨环评制度以审批制为核心调整为以环评文件质量管理为核心的必要性和可行性,并以环评文件质量管理为核心,提出完善环评管理措施与环评文件质量责任,充分征求公众意见,加强环评事中事后监管,以及完善环评监管法律机制的对策建议。     

厦门市规划环境影响评价跟踪评价工作机制研究

跟踪评价是规划环境影响评价的重要组成部分,由于规划环评跟踪评价工作机制尚未完善,制约了跟踪评价的实施.在梳理厦门市规划环评及跟踪评价开展情况及存在问题的基础上,从环境管理角度出发,分规划环评审查及规划实施、跟踪评价审查、跟踪评价成果应用三个阶段,从跟踪评价规划筛选、责任主体和介入时间、跟踪评价审查重点以及联动要求四个方面建立了厦门市规划环评跟踪评价工作机制,并提出将跟踪评价工作机制与智慧环保相结合的思路,推动厦门市启动跟踪评价工作.     

江苏:全面贯彻《环评法》努力增强环境管理水平

近十年来,江苏省在规划和建设项目环境影响评价方面严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》),在政策决策、产业升级、生态建设的实践中依靠《环评法》,用好《环评法》,落实《环评法》,加强研究,开拓创新,严把建设项目环境准入关,大力推进规划环评工作,积极开展环评机构改革和环境监理试点,制订实施了一批以服务经济发展、提高环评质量和效率为核心的管理制度,全面提高了环境管理水平,也为完成主要污染物减排任务、推动产业结构调整、保障社会经济又好又快发展发挥了重要作用,有力提升了环境保护在政府综合决策和宏观调控中的地位.     

云南省“十二五”期间重点建设项目环境影响评价相关问题及对策研究

在分析“十二五”期间云南省重点建设项目工程特点及环境影响特征的基础上,从建设单位、环评文件编制单位、环评文件审批部门、工程可研编制单位等层面,系统分析了在推进建设项目环评文件编制与审批方面存在的问题,并从认识提高、政策制定、环评文件质量提高、环评管理制度健全、环评审批长效机制建立等方面提出了相应的对策。     

我国建设项目环境影响评价文件技术评估机制的检视与完善

随着建设项目环评审批科学技术性的增强,建设项目环境影响技术评估的地位日益凸显。考察并梳理我国建设项目环评文件技术评估方面的法律文本,发现建设项目环境影响评价文件技术评估法律机制存在着评估所依据的规范效力层级低、评估主体混乱、评估范围模糊、评估程序保障不足等问题。应通过制定效力层级高的建设项目环评文件技术评估法律文本,对评估主体、范围、程序等加以完善,构建科学合理的建设项目环境影响评价文件技术评估机制。     

中国环境影响评价管理的现状、问题及展望

文章在客观分析中国环境影响评价的发展历史、现有法规体系、管理体制和主要成绩的基础上,指出了环境影响评价管理中存在的规划环评滞后、监管环节薄弱、公众参与不足以及队伍能力欠缺等主要问题。结合中国环境影响评价管理的特点和相关领域的发展变化,对未来环境影响评价工作的开展进行了展望。认为应该重点加强四个方面的工作,即通过确立环境目标来促进经济增长方式的转变,通过完善空间规划体系为规划环评提供基本依据,通过加强环境监管来促进环保措施落实,通过加强队伍能力建设来提高环评质量。     

关于加强产业园区规划环评全链条管理的建议

规划环境影响评价制度是源头预防体系的重要环节,其中产业园区规划环评是规划环评中数量最多的一类。结合四川、湖北、江西、安徽、江苏等多地实际调研情况与规划环评全链条管理等最新政策研究成果,本文分析了产业园区规划环评实施取得的成效和在全链条管理中存在的问题及原因,针对性地提出明确产业园区管理机构主体责任、确立园区规划法律地位、提升规划环评成果质量,以及继续推进规划环评与"三线一单"、建设项目环评衔接等加强产业园区规划环评全链条管理的对策建议。     

产业园区规划环评纳入《环境影响评价法》的重点、难点与建议

从国家和地方两个层面梳理了现行法律法规对产业园区规划环评的相关要求,分析了法律地位不明确给产业园区规划环评开展、审查和监管带来的主要制约,提出在《中华人民共和国环境影响评价法》修订研究中明确园区规划环评的法律地位、审查主体和责任要求。同时,从规划的法律地位、规划体系的定位、园区管理责任主体三方面解析了园区规划环评入法存在的困难。建议深化产业园区规划和环评体系研究,为园区规划环评入法及完善配套政策提供支持;理顺产业园区环境管理的机制体制,为明确园区规划环评审查主体和加强规划环评监管提供支持;加强产业园区规划环评法律责任研究,为推动园区规划环评“落地”提供支持。     

中国战略环评与项目环评联动机制研究

战略环评着眼于政策、规划的实施可能带来的环境影响,项目环评主要解决项目实施可能带来的环境影响,而战略环评与项目环评均是环评体系不可或缺的部分,建立两者之间的联动机制,有利于环评体系成为一个完整而和谐的体系.首先分析国内外战略环评与项目环评联动机制的研究现状,识别影响中国战略环评与项目环评联动的因素,其次建立中国战略环评与项目环评联动机制框架,最后提出完善战略环评与项目环评联动机制的对策.     

以规划环评引领电力行业科学发展

以灰霾为主要特征的环境问题给当前环境保护管理工作带来了很大压力,一方面需要在全行业进一步推动规划环评工作,另一方面需要对现有规划环评成果与方法进行总结创新,通过规划环评与项目环评的相互衔接,进一步提高环评监管与项目准入。文章结合电力行业规划环评当前实际状况,分析存在的五方面问题,在总结已有工作成果的基础上,结合当前环保新形势与新要求,从创新性角度提出五方面宏观建议。     

地方政府规划环评政策执行研究

本文通过对我国目前规划环评制度执行现状,面临的形势和挑战以及存在的问题以及对策措施进行策略研究,借鉴公共政策执行理论、可持续发展理论、生态学理论等多维度交叉学科理论,对地方政府提升规划环评执行效果提出政策法规策略、技术方法策略等四项策略,并提出完善规划环评体系、增强规划环评的可操作性、提高社会对规划环评的认知度等改善措施。     

建设项目环境影响后评价与重新报批制度辨析

对于已经通过环境影响评价文件批准的建设项目,如果在建设、运行过程中发生变动,需要开展环境影响后评价或重新报批环评文件。为了更好地完善此类建设项目的环评机制并强化对关键条款的解读,对比分析了后评价与重新报批制度在环评文件形式、评价目的、适用情形、执行时间点、审批权限、法律效力等方面的存在的差异,梳理了有关法规条文的相容性和互补性。     

实施规划环境影响评价条例的对策措施探讨

对规划环评存在的问题进行了系统分析,提出完善规划环评机制,规范规划环评程序,强化规划环评的审批管理,加强有关规划环评技术方法研究,提高规划环评管理者、评价者、审批者及有关专家的业务水平,制定地方性规划环评条例实施细则等推进规划环评条例的措施。     

我国环评审批前置制度实施问题及对策研究

强化环评审批前置制度的贯彻落实,是实行最严格环境保护管理制度的必然要求。然而,环评审批前置制度在我国不少省市并未得到严格执行。部分地区在进行工商登记制度改革的过程中,甚至明确将环评审批规定为工商登记的后置程序。其原因涉及经济政策影响、相关规范性文件与法律法规相抵触、环保与工商部门的工作衔接等多方面。为正确实施环评审批前置制度,需要在协调经济发展和环境保护关系、清理与法律法规相抵触的各类规范性文件等方面采取有力措施。     

生态功能区划在汶川地震灾后重建规划环评中的应用

生态功能区划是中国在生态保护与建设方面的一项重大基础性工作,其内涵、主要功能及要求决定了其成果对规划环境影响评价具有一定的指导和约束作用.汶川地震灾后重建规划环评对生态功能区划在规划环境影响评价中的应用进行了有益的探索,可为中国规划环评技术的发展完善和开拓创新提供一定的借鉴意义.本文将以汶川地震灾后重建规划环评为例,简要论证生态功能区划在规划环境影响评价中的应用.     

中国沿海港口总体规划环境影响评价研究

中国港口规划环境影响评价自2004年正式启动,至今已经过十余年的探索和发展,各方面都取得了很好的成效,逐步进入到规范化和成熟化阶段。但在中国环境保护发展的新形势下,港口规划环评工作仍在工作机制和技术方法等方面存在诸多问题。本研究系统性回顾了中国港口规划环评的发展历程,梳理了环评管理架构和工作流程,分析了中国港口规划环评存在的主要问题,并从工作机制、成果落实和技术方法等方面提出了相应的对策建议。     

简政放权背景下环评机制改革与监管探析——以珠海市为例

在国务院全力推进简政放权背景下,国家和地方环保部门积极推进简化环评审批程序和下放审批权限这两个关键方面的环评机制改革,在环评机制改革过程中带来的监管问题也亟需解决。本文将以珠海市为例,审视珠海市环评机制改革带来的监管问题,从规范环评审查与强化监管、引进第三方技术评估、加强环评管理能力建设、实施环评机构监督与责任追究制度四个方面提出监管措施,亦可为国内地级市应对环评机制改革的监管举措提供借鉴。     

治污攻坚战 须把住环评关

正生态环境部最近发文通报指出,多家环评机构和工程师存在编制环评文件质量较差、质量控制制度落实不到位、资质申请中隐瞒相关情况等问题,将被作为重点监管对象。通报显示,环评文件质量较差占到问题总数的九成,16家环评机构连续两年被通报。环境影响评价,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减