日本的公害行政诉讼

日本是公害法制比较健全的国家。其在公害行政活动中为保护国民和事业者的合法权益巳逐步建立了一整套较为完善的法律救济制度,公害行政诉讼就是受侵害之国民实现救济的重要途径之一。在日本所谓公害行政诉讼是指国家行政机关违反有关法律规定为或不为有关公害规制的公权力,使国民的具体权益受到侵害时,国民可     

环境救济法的体系——由四川藏区农村环境公害问题引出

以四川藏区农村的环境公害问题为引入对象,结合先进国家和地区的农村生态环境法制管理救济机制和应对机制,从现行相关程序法和实体法的法理角度,初步阐释适合我国农村生态环境法制实现的救济处理机制和救济途径,从而在一定程序上构建起我国的环境救济法体系。     

生态损害救济体系的重构

我国生态损害的救济呈现出多元化的趋势,且以私法手段为主导,不同救济手段间缺乏协调。对不同救济方式的特点和局限性的分析显示,我国应采用以公法救济为主导、私法救济为补充的复合救济模式。公法救济与私法救济衔接问题实际上是不同主体提起此类民事诉讼的顺位问题。在分析多元化救济手段的基础上,对生态损害救济体系的重构提出建议,应从明确公私法救济手段的适用关系及对行政救济不力时补救措施的建立入手。     

环境道德浅谈

环境工作的改进、提高与两个文明的建设有直接的密切关系:物质文明的建设为环保工作提供物质基础;精神文明建设为环保工作提供保障条件。胡耀邦同志在党的十二大报告中指出,要加强公民的权利、公民的义务、公民道德的教育。在各行各业中加强职业道德、职业纪律的教育是十分重要的,环境道德教育是全民道德教育的一个重要内容。随着工业建设的发展和城市化的加速,除工业型公害外,城市、生活型公害日益加重,环保工作的面更加广而杂。城市、生活型公害与工业型公害不同:加害者与被害者常是互换的,也可能是互相影响的,有人称此类公害中的一部分为“近邻公害”或“道     

环境影响评价制度应规定有居民参加

本文着重在环境影响评价制度的立法背景及“东京都环境影响条例”方面,把居民参加环境影响评价制度作为方向性问题来讨论。所谓环境影响评价制度,就是当决定资源开发可行性研究时,根据实施计划,对生态环境进行调查、预测与评价。并向有关部门和居民公布所调查的内容,征求对开发资源设计的再修改的制度。其主要的动力是居民的意愿。这是促进地方公共团体制度化、国家立法的最好办法。居民强烈要求真正能做到事先防止公害,只有实施环境影响评价制度,才能达     

浅论《废弃电器电子产品处理管理条例》的实施

通过对《废弃电器电子产品处理管理条例》(以下简称《条例》)制定的时代背景、处理基金的收缴及补贴资金的使用等问题的讨论分析,进一步揭示了《条例》的实施对我国国民经济发展和环境保护的重大意义和积极作用。     

城市交通公害综合整治初探

随着城市工业的发展,人口和车辆的剧增,城市中出现了与交通有关的环境问题。其中有些问题已十分突出,以至发展成为公害。本文仅就目前城市交通公害综合整治问题谈一些粗浅的看法。城市交通公害包括下列两方面:     

生态环境灾难呼唤社会救助机制

"能源基地"山西,是中国环境污染最严重的省份。山西的经济、文化乃至政治精英对当地的信心开始崩塌,出现"生态移民",演化下去可能掏空山西发展的基础,造成较大范围的"社会崩溃"。亡羊补牢,山西应尽快建立系统的生态环境灾难应对和救助机制,制定《生态破坏和污染严重地区受害者补偿条例》,设立"生态破坏和污染严重地区困难居民救助基金"。     

对《环境保护法(试行)》 第七条的修改意见

《环境保护法(试行)》第七条规定:“在老城市改造和新城市建设中,应当根据气象、地理、水文、生态等条件,对工业区、居民区、公用设施、绿化地带等作出环境影响评价,全面规划,合理布局,防治污染和其他公害,有计划地建设成为现代化的清洁城市。”这一条文内容,应根据城镇规划、建设的实际需要,考虑我国《城市规划     

关于建立环保基金是对排污收费制度重大改革的看法

李鹏付总理在国务院环保委员会第六次会议上指出:“同志们提出建立环境保护基金,就是把排污收费和超标排污费及其它有关资金集中起来,用于重点污染源治理,分期分批的解决一些紧迫的环境问题。……我们要研究一下建立环境保护基金问题。”     

农村土壤污染防治资金保障机制现状与完善

农村土壤污染问题是农村环境问题的核心,有效的防治政策是实现农村环境保护的根本。本文针对我国农村土壤污染防治的严峻形势,结合土壤污染防治的复杂性和长期性及现有的资金保障机制现状,从新的理论视角和制度设计出发,提出对土壤污染的防治应该实现从主要以个体赔偿为主的私人救济方式,到有效结合责任保险和补偿基金的社会化、多元化救济方式转变,通过构建完善的资金保障机制来真正落实土壤侵权损害赔偿与补救。     

推动日本公害行政工作的西淀川诉讼案

西淀川公害诉讼案是日本环境公害审判史上首次提出追究工厂和道路污染造成的城市复合性大气污染法律责任的诉讼案。大阪地方法庭在1991年3月29日确认了被告的十家企业排放的烟尘与疾病的因果关系,并命其作出损害赔偿。自从修改“公害健康赔偿法”后,被喻为“被害者的冬季”的状况有所改善,可是汽车尾气与大气污染的因果关系还未被确认,从而使限制道路使用的请求也被搁置一旁。这次判决,也清楚地表明,在复合性污染问题上,被害取证的困难,同时也似乎暗示通往被害者救济的道路是险峻而漫长的。此次上诉的被告中,除阪神工业地带之外,还加上了许多被认为是污染源的地区。这些地区的企业由于没有形成联合故多分散在跨越行政区域南北     

环境公害的本土化解读与法律应对——以四川藏区矿产资源开发公害为对象

以四川藏区矿产资源的开发利用为研究对象,一方面,从环境公害本土化的视角解读四川藏区的资源开发公害问题;另一方面,从法律的价值和应对的视角对资源开发公害问题进行法律规制,以期对四川藏区生态环境的保护有所裨益。     

环境治理与地方政府——以日本公害防止协定为仍

1964年,日本横滨市政府率先和企业签订公害防止协定,由此揭开了政府和企业签署协定的序幕。协定主要涉及大气污染、水质污染、噪声、振动、恶臭和损害赔偿问题。经过多年实践,公害防止协定在很大程度上解决了公害问题,由此可见地方政府在治理公害问题上的重要性。当前我国正面临严重环境问题,各级地方政府需认真学习日本的做法,不仅要转变政府职能,更要积极主动地行动,从而加快建设资源节约型、环境友好型社会的步伐。     

浅议环境侵权救济中环保部门的作用

我国现行环境保护法律中,对环境保护行政主管部门在环境侵权救济中的定位比较模糊。本文总结归纳了环境侵权救济的主要途径,分析了环保部门在环境侵权救济中的职责,并提出了应注意的几个问题。     

环境保护型政府性基金虚报冒领行为演化博弈分析——以废弃电器电子产品处理基金为例

为探讨环境保护型政府性基金安全问题,选取了废弃电器电子产品处理基金为例,运用演化博弈的方法,分析了基金补贴的虚报、冒领行为。分析结果表明:由于补贴标准较高、抽查频次较少等原因,废弃电器电子产品处理基金的虚报、冒领行为具有演化稳定策略,这与当前实际情况相符。要保障基金安全,加大查处力度和设置合理标准都十分重要。政府应结合环境保护型政府性基金特点,定期开展绩效评估,根据评估结果优化基金配置,确保基金用在环境保护的"刀刃"上。     

我国环境损害赔偿立法及其完善

我国已经初步建立了环境损害赔偿法律体系,并确立了一些具体的法律制度。但是立法体系还不完善,法律规定之间还存在一些矛盾冲突,有些制度还未建立或健全,亟待完善。应通过专门立法完善立法体系和法律内容,确立赔偿原则,明确赔偿范围,扩大赔偿主体,建立社会化赔偿机制,拓宽赔偿途径,完善赔偿程序和诉讼保障机制等,以及时有效地救济受害人权益。     

中美环境保护基金制度比较

环境保护基金是指通过向排放污染物者强制性收取一定的排污费用或通过政府拨款等方式募集资金,专款用于保护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其他公害,促进社会可持续发     

环境侵权救济的艰难之旅

前段时间,笔者参与了国家社科基金重大攻关课题——"环境友好型社会中环境侵权救济机制研究"实地调研工作。调研前,课题组从理论上将环境侵权救济机制大致分为三类:第一类是行政救济;第二类是司法救济;第三类是其他救济渠道,主要包括私力救济和社会救济。     

环境的破坏、改善与农业生态系统

一、前言当公害泛滥,众议纷纷之际,农业方面的人曾经说:工业是破坏环境的;但农业是保护环境的。然而,问题并不那么简单。农业是在改变自然、开拓农田和牧场的基础上不断生产农畜产品的。的确,通过发展农牧业可以供养更多的人口;但是,它也使人