我国环境风险管理的现状与重点

近年来,我国各类环境风险事件频发,在各类环境事件驱动下,我国环境风险管理体系不断得到完善,环境风险水平总体有所改善,但仍处于高位。同时,公众对环境安全的诉求持续增高,环境风险与公众可接受风险水平之间的矛盾日趋凸显,亟需改变现有事件驱动型环境风险管理模式,构建完善的环境风险管理体系。为此,本文针对我国环境风险管理的重点问题进行了讨论并提出建议。首先,需要制定环境风险管理的目标和战略;其次,需要从法律法规、标准指南、应急能力、基础研究和科技支撑等方面完善环境风险管理支撑体系;最后,需要构建完善的环境风险交流体系,协调公众感知风险与实际环境风险之间的偏差。     

城市环境风险评价——基于113个环境保护重点城市分析

基于2014年113个环境保护重点城市的环境风险源和环境风险受体数据,构建环境风险评价指标体系,采用因子分析和聚类分析,对案例城市进行环境风险水平评价和环境风险类型分类。结果显示,从环境风险空间分布角度,东部城市环境风险水平两极化严重,主要影响因素是污染物排放水平的差异;西部城市环境风险处于中等偏高水平;中部城市环境风险处于中等水平;东北城市环境风险偏高,需要尽快转变经济发展结构。根据环境风险类型分布,识别出6类环境风险管理重点城市及其风险管理重点方向。资源型城市和一线城市环境风险管理的重点是污染治理,经济发展相对落后城市环境风险管理的重点是风险抵御,其余城市需要进行环境风险综合预防和管理。     

适于环境污染责任保险的环境风险管理指标体系构建

有效的风险管理是环境污染责任保险的根本目标所在,然而目前的风险管理指标体系难以应用于环境污染责任保险框架下的风险管理之中,主要表现为:既有环境风险管理指标体系未能完全识别环境风险,在环境风险暴露环节中对受体的界定较为抽象,未能考虑行业之间的差异性,企业环境风险量化评估和风险等级划分标准难以统一,强调突发事件的应急管理而忽视日常管理.为适用环境污染责任保险,当前环境风险管理指标体系改进措施为:针对环境风险形成全过程设置指标体系、完善和补充管理因素指标、细分环境风险受体以及区分环境风险导致的长期效应和短期效应.     

流域环境风险管理探讨

针对现行流域环境管理制度存在对环境风险的科学评估不够,对环境风险的预防和预警性不足,对环境风险的综合决策性不强等问题,引入流域环境风险管理的理念,为解决流域环境管理问题提供新的思路.在对国内外环境风险相关文献研究基础上,对流域环境风险管理的主要技术问题包括:可接受风险水平的测量,流域环境风险识别、流域环境风险监测、流域环境风险评估、流域环境风险预警、流域环境风险管理政策研究等进行了讨论,试图找出我国开展流域环境风险管理工作的首要任务和难点.     

环境风险评价与环境风险管理

环境风险评价包括源项分析、环境途径、风险评价和风险管理4部分.环境风险管理的目的是在行动方案效益与其实际或潜在的风险及降低风险的代价间谋求平衡, 它是政府的职责,包括制订风险管理计划和防范措施.     

强化环境风险管理 落实企业环境安全主体责任

当前,我国企业环境风险管理工作比较滞后,部分企业环境风险防范意识淡薄,以环境风险排查与评估、风险防控措施和环境应急预案为主要内容的环境风险管理能力低下,各类环境风险突出,突发环境事件数量居高不下,严重威胁国家环境安全和人民群众环境权益,为此,《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号)明确提出完善"以预防为主的环境风险管理制度",为下一步强化企业环境风险管     

我国环境风险管理目标体系的思考

近年来我国在社会经济快速发展的同时,突发环境风险事件频发,长期慢性环境风险也日益凸显,难以满足公众对生态环境安全日益增长的要求以及国家安全保障的需求,迫切需要采取措施控制我国的环境风险水平,这需要环境风险管理目标的支撑。然而目前我国缺乏环境风险管理的目标体系,难以满足我国环境风险管控的需求。为此,文章首先对我国环境风险及公众风险感知的现状与未来趋势以及环境风险管理目标的国际经验进行了分析,在此基础上分析了我国宏观战略层面环境风险管理目标的需求,提出了微观层面目标体系的制定原则等,以期为我国环境风险管理体系的构建与完善提供参考。     

工业园区环境风险的特点与评价模型

在工业园区的环境管理中,非常重要的一个方面就是环境风险管理,它会直接影响到工业园区环境风险的影响大小。本文通过对工业园区环境风险管理的各个因素进行了分析,对环境风险管理的评价指标体系进行了构建,结合工业园区环境风险的特点,构建了相关的评价模型。本文简要分析了工业园区环境风险的特点和评价模型,希望可以提供一些有价值的参考意见。     

区域环境风险管理规划探讨——以广州市黄埔区为例

文章以黄埔区环境保护规划为例,介绍了区域环境规划中的环境风险管理规划,主要包括环境风险评价与环境风险区划的内容、方法、工作程序以及环境风险管理的思路。     

化工园区企业环境风险分级管理研究

基于构建化工园区环境风险管理体系的重要性,参考美国国家环境保护局(USEPA)的化学品事故防范风险管理指南,提出了化工园区环境风险管理的基本框架,并将企业风险分级的思想应用到化工区风险管理中,提出了三级风险管理方案。以河南省某化工园区为例进行风险识别,将园区内企业分为3个风险级别,结果表明,在该化工园区内的19家企业中,一级风险源有2个,二级风险源有1个,三级风险源有4个。对于风险级别较高的企业,除了日常的风险管理工作,还应该从环境受体调查、公众参与、完善应急预案编制等方面加大风险管理的力度,更好地实现将重大环境污染事件遏制在孕育期,有效预防环境风险事件、减轻环境危害。     

浅谈医院建设项目的环境风险评价及管理

建设项目环境风险评价是近年来纳入环境风险管理的重要工作,也是对环境影响评价工作的重要补充。文中以医院建设项目为实例,通过对该项目进行环境风险识别、源项及危害分析,提出风险管理和应急措施的具体方法,探讨了医院项目环境风险评价的技术方法,特别强调了降低风险措施、建立应急预案的重要性。     

化学工业园区环境风险管理中的公众参与

以南京化学工业园区为例,通过问卷调查,分析公众对化学工业园区环境风险管理的了解程度和认知特征。调查结果显示,公众普遍认为园区存在环境风险,但是对园区的环境风险管理了解程度为一般水平。因此建议园区完善环境风险管理制度和加强信息公开,提高园区的环境风险管理中的公众参与。     

化学物质的风险评价和风险管理

对有毒化学品管理的科学基础——风险评价和管理的核心问题——风险管理,及二者之间的关系进行了简要的论述。所涉及的问题有与风险评价和风险管理有关的基本概念,定性风险评价与定量风险评价的区别,健康风险评价和环境风险评价的终点及通用程序,以及风险管理的基本环节。      

工业园区环境风险管理水平模糊数学评价模型及应用

工业园区环境风险管理水平是其环境管理水平的重要体现,对工业园区环境风险的大小有着重要影响。本文通过分析工业园区环境风险管理的各个因素,建立了工业园区的环境风险管理水平评价指标体系,并根据工业园区环境风险的特点利用模糊数学理论建立其评价模型,并以泰兴化工园区为例对这一模型进行了验证。     

关于我国环境风险全过程管理的几点思考

我国环境问题突出,尤其是突发性环境污染事件不时发生,土壤污染等累积性环境风险加剧,不仅对生态环境造成了极大的破坏,也危及人民群众的身体健康,加强环境风险管理已成为共识。本文对国际上环境风险管理的经验进行了总结,对我国环境风险管理存在的问题进行了分析,提出加强环境风险全过程管理的建议:完善环境风险法规体系,健全环境风险评价技术标准体系,推进环境污染损害责任追究,加强"事前—事中—事后"全过程管理等。     

借鉴美国经验提高我国危险化学品环境管理和事故处置能力

天津港"8·12"特别重大火灾爆炸事故再一次敲晌了加强我刚危险化学品环境风险管理的警钟。美国在危险化学品环境风险管理方面强调风险预测和预防工作,实施严格而灵活的分级管理和风险管理计划,重视技术研究,实施环境污染事故责任追究和赔偿机制。我国应借鉴其经验抓紧摸清全国危险化学品环境管理基础信息和风险底数,明确安全生产和环保事权的关系,建立信息共享平台和动态监管系统,实现环境风险社会化监管,尽早实行强制环境责任保险制度。     

区域环境风险区划理论与方法研究

区域尺度上的产业发展已经成为我国经济新的增长点,探讨区域环境风险管理的理论和方法,确保区域环境安全已成为迫切需要解决的问题之一.以环境风险系统的组成及环境风险事件的发生过程为研究基础,探讨了区域环境风险管理的主要手段之一--区域环境风险区划的理论及方法.研究了环境风险区划应遵循系统性、一致性、主导性和动态性的原则,讨论了环境风险区划的步骤、指标体系和方法,提出环境风险区划是开展区域环境风险预防性研究,降低区域发展过程中可能存在的环境风险危害的主要措施之一.选取我国三大经济核心地区之一的长江(江苏段)沿江经济带为例,以该区域的开发区为研究单元,建立环境风险区划指标体系,采用综合评价法评价区域环境风险,并提出相应防范措施,为区域环境风险管理提供依据.      

港口环境风险管理探讨——以天津港为例

中国是一个海洋大国,海洋和港口的环境保护得到了国家的高度重视。港口的环境风险防范管理是一个较新的研究领域,当前中国港口经济的高速增长必然带来港口环境风险的增加,对风险进行有效地评价和管理对国家的经济发展和环境保护具有重要意义。本文对天津港环境风险管理的过程进行了较为系统的探讨,分析了天津港环境风险管理技术思路和主要内容,对天津港存在的环境风险因子做了识别,并对环境风险的评估方法做了针对性总结,为港口的风险防范措施提供了一些建议。     

建设项目竣工环保验收监测中的环境风险管理检查

近年来,工业类建设项目(尤其是化工和石化类项目)突发性污染事故进入高发期,为此,必须加强项目竣工验收监测中对建设单位的环境风险管理检查,以达到“防患于未然“的目的.本文简要介绍了环境风险的概念与内涵以及环境风险评价和环境风险管理,并针对建设项目竣工环保验收监测中环境风险管理的检查对象、检查方法与内容(包括风险源的识别与核查、应急预案的制定与实施、环境风险防范设施的建设与措施的落实等)及检查结论进行了阐述.     

环境监测站风险管理体系的建立

两高院关于环境司法解释对环境监测站工作提出了更高的要求,如何降低工作过程中的风险成了需要解决的难题。从风险管理的角度对涉刑环境监测涉及的风险进行归类,在取得风险类别的基础上,与内部控制具体流程、关键控制点相对照、结合,建立风险管理体系,提出风险防范措施,实现风险管理和内部控制有效对接。