安监人员该不该为事故负责？——科学设置考核指标

每当有生产安全事故发生,往往会有很多网友指责安监人员工作不力,更有甚者呼吁将安监人员“缉拿归案”。那么,一旦发生事故,安监人员是应该对此进行处理还是应该为此被处理？安监人员究竟该不该为事故负责？或者说,在什么情况下应该负责,在什么情况下应该免责？这期就让我们讨论一下安监人员该不该为事故负责。     

都是监管不分惹的祸

近年来,我国安监机构的法定职责是监督与管理二位一体,但有些地区的基层安监部门还习惯地认为自己的职责是“监”而非“管”。由此不免生出对管理责任的不理解、不接受等问题——最近,有媒体在显著位置刊文,为基层“安监部门”和“安监人员”叫屈,认为当前事故责任追究机制有问题,要尽快完善;还说这是一些地区安监局长异口同声的呼吁。粗一看,文中的确道出了基层“安监”的苦衷;但细一想,所列问题     

安全生产亟待解决基层“缺位”问题

当前,安全生产最突出的问题是“基层安监机构和人员缺位”。 从监管部门来看,市、县二级安监部门的力量严重不足,乡镇、街道、开发区等基本上没有专门的安监机构和人员。一般市级安监部门的人员编制20名左右,大多县级安监部门的人员编制只有10名左右。     

另一种尴尬

安全问题虽多因一果,但综合治理亦非良策,且不无尴尬。面对造成这种局面的复杂原因,谁也难以一一道明,谁也无力独担此责。然而有一点举国皆知,即近年来在安监部门的重拳打击下,许多能引发事故但又不是安全问题的深层次原因显露出来。作为安全法律的执法者,面对安全的多头管理而产生的权限问题,安监部门不得不呼唤联合执法;作为政府协调机构的安委办,安监部门不得不提出综合治理。但是,无论是“联合执法”还是“综合治理”,都是安监部门竭尽全力仍力不从心的迫切希望。尤其是“综合治理”,虽不是建立长效机制的最佳选择,但毕竟向国人表明,在安全问题之外,还存在着大量导致安全问题的问题,而这些问题是安监部门无能为力的。例如矿难,安监部门往往第一时间赶到现场。一查,事故     

加强监管 守住红线 全力筑牢经济社会发展的安全大堤

坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这一不可逾越的红线,是安监部门神圣职责。安监部门必须进一步固化安全发展责任、硬化安全生产目标、强化安全监管举措、深化安全隐患治理,全方位筑牢安全生产“防火墙”,为经济社会又好义快发展保驾护航。     

安全监管的矛与盾

建湖县有19家烟花爆竹生产企业，297个烟花爆竹零售网点，50家危化品生产企业，若干个危化品售销网点和18家非煤矿山生产企业，这些高危行业客观上成了我们安监部门的“责任田”，形成了既管理，又监督的格调。我总觉得监督和管理不能混为一谈，应该单一行使职能，既监督又管理就会形成权力极端化，容易使安监部门的人员犯错误。     

当险情发生以后

在汾湖经济开发区2008年度安全工作总结材料的最后一页上,一段“工作亮点”的文字特别醒目,这些亮点包括实行以安监所为中心、各部门协调参与监管的安监新举措：开通“安全通”业务;每月编辑一期彩印版《汾湖安监》信息等,这俨然成了汾湖经济开发区安监所工作的一大特色。     

论坛

本期主题安监人员该不该为事故负责?主持人语:每当有生产安全事故发生,往往会有很多网友指责安监人员工作不力,更有甚者呼吁将安监人员"缉拿归案"。那么,一旦发生事故,安监人员是应该对此进行处理还是应该为此被处理?安监人员究竟该不该为事故负责?或者说,在什么情况下应该负责,在什么情况下应该免责?这期就让我们讨论一下安监人员该不该为事故负责。     

规矩

不知怎的,最近我突然对“人生犹如一盘棋”这句话有了更深一层的感悟。就拿现在这盘棋来说,我就觉得自己像是那个过了河的“卒子”,没有了退路。尽管我努力地想使自己放松,装作什么事也没有发生过,可是不行,我实在做不到,单是老头儿那审视的目光就让我受不了。我知道,老头儿毕竟当了那么多年的厂长,虽说新近刚退了下来,可依然是雄风犹存,更何况,虽然我现在还管老头儿叫“伯父”,也许用不了多久就会改叫……     

无悔的选择

生命中有了军旅的经历,人生将变得更加完美。这是每个当兵的人的自豪。“选择了安监工作,我一辈子都不会后悔！”,这是一位军转干部的心里话。“铁打的营盘,流水的兵“。转业时,我毫不犹豫选择了安监部门。在以后的工作岗位上,我以军人的标准严格要求自已,以扎实、务实、踏实的作风。投身于安蓝事业。     

泉州安全生产全国首开函告书

"企业生产只要不出事故就好了",泉州市夭益油墨发展有限公司老板周天寒不敢有这样的想法了!去年,他的企业因存在重大安全隐患被市政府挂牌督办整改,安监部门还向银行等单位发出函告,这样他很难贷到款,而且年审也过不了关.     

靖江市安监局开展“我与勤廉安监”主题演讲活动

为激励安监人保持优良作风,近日,靖江市安监局组织局机关领导干部和职工开展了“我与勤廉安监”主题演讲活动。演讲者以即兴的方式．花4分钟左右的时间,抓住安全生产监管监察部门的行政执法权、面对的工作任务和压力、勤与廉的辩证关系等方面特点,紧密结合自身实际。谈“我”在学习、履职、生活等方面“勤”与“廉”的客观表现、责任心、相对优势与弱点、努力方向等,     

事故调查结论不是行政诉讼理由

在事故调查处理中,安监部门因调查结论被提起行政诉讼的案例并不少见,如甘肃省兰州市安监局,四川省泸州市安监局等都因事故结论而被事故受害方提起行政诉讼。那么,安监部门经调查所作的事故结论认定究竟是什么性质,能否作为行政诉讼的案由?在此,笔者从行政诉讼的角度略陈管见,以期抛砖引玉。     

苏州市企业职业病危害项日网十申报情况调查

企业职业病危害项目网上申报是安监部门履行职业卫生监管职责的重要抓手。开展职业病危害项目申报．有助于安监部门掌握辖区内职业病危害的分布情况。有针对性地开展监管执法工作。为了解苏州市职业病危害现状和职业病危害网上申报情况．我们对截至到2012年底苏州市进行职业病危害网上申报的4062家企业的资料进行了统计分析。     

综合监管管在何处

既不越位,又不缺位、错位,是安监部门做好综合监管必须把握的尺度,也是近年来各地安监部门监管工作的重点和难点.在2012年广州番禺召开的全国安全生产综合监管现场会上,来自各省市安监局综合监管部门的负责人济济一堂,破解综合监管难题. 综合监管的提出 在会上,国家安全生产监管总局副局长王德学引导大家回顾了10多年来我国安全监管机构的综合监管职能不断强化的历史. 综合监管职责是在2001年原国家安全生产监督管理局成立时的“三定方案”中首次明确提出的;2005年原国家局升格为总局后,在总局“三定规定”中规定“要依法行使综合监管职权,指导、协调和监督有 明确的职责定位,不断创新的监管方法,五种能力兼备的监管人才,是做好安全生产综合监管的前提.     

安监部门在事故隐患排查治理中的角色定位

常有这样的宣传报道：某安监部门对企业进行地毯式、拉网式的排查,排查隐患N起。对此,笔者不禁要问,在安全监管任务日益繁重的今天．安监部门能有精力做到吗？面对各企业的不同行业特点．安监部门有能力做到吗？为此．笔者尝试通过对相关规定的分析,探寻安监部门在事故隐患排查治理中所应当扮演的准确角色．     

浅谈当前烟花爆竹建设项目安全设施审查的思考

近年来我国不少城市对烟花爆竹的实施“禁改放”,促使了烟花爆竹市场需求量的增大,烟花爆竹产业的发展壮大和政府对这一行业的安全要求提高,促动了企业改扩建的愿望,而烟花爆竹企业改扩建的要求,使得安监部门加强对烟花爆竹建设项目安全设施审查的监管至关重要。烟花爆竹行业是高危行业,其生产过程存在着许多的危险因素,是事故频发高发的行业,安监部门做好对烟花爆竹建设项目安全设施审查工作,     

短针攻疽 欲益反损

任何组织和个人的无证开采,其前置都有安全问题之外的违法情节,这是安监部门力所难及的……近年来,因非法盗采矿产资源引发的人身伤害司空见惯,惊天大案也很常见。但是,盗采矿藏发生伤亡的法律定性却长期含混不清,甚至成了思维死角,实践盲区。对此,如果不涉及具体案例,人们的回答兴许会旗帜鲜明,合理合法。然而,这样的回答很难与事实相符。因为,几乎所有的盗采伤人案件,都无一例外地被当成生产事故,由安监部门去查处。例如山西“5·4”透水案和广西“7·17”透水案。当初人们     

惠山区安监局立促工作效率最大化

目前,区县安监部门面临着一些共性的困难和问题,如监管环境不优,依法治安的氛围难以形成;安监人员的工作量大、压力较大等。基层安监工作千头万绪,必须抓住工作要点,重点攻坚,才能真正发挥好作用。无锡市惠山区安监局从“三个坚持”出发,抓住工作着力点,使安全监管忙而不乱,有效推进了安全生产工作的扎实开展。     

职业卫生监管沈阳模式

沈阳市是全国老工业生产基地,具有工业门类多、企业数量大、从业人员多的特点,职业卫生问题也相对比较严重。2005年6月,沈阳市作业场所职业卫生监管职能由卫生部门划转到安监部门后,沈阳市安全生产监督管理局加强“两项建设”、抓好“两支队伍”、实施“三项制度”和建立“两大体系”4项举措,使沈阳市职业安全健康监管工作有了抓手。