开展环境指标考核 促进企业环境管理

环境指标是衡量企业环境管理的尺度,考核环境保护成果的标准。为贯彻国家环保法,检查、考核企业的环境保护工作,推动企业的综合治理,改善环境面貌,自1983年起,在我司所属七个企业中实行了“环境指标考核”制度。几年来,由于坚持了这个考核制度,使生产和环境保护得到了协调发展,做到了“三统一”。特别是改革、开放、搞活的方针给有色企业带来生机,增强了活力,有色金属产值产量在1983年到1988年期间,年平均增长4.14％,     

环境有价 排污先要买指标

对主要污染物实行有偿使用,是“经济杠杆”中体现最严格的环保政策的主要手段,对深化环境价格改革,改变环境成本外部化具有重要意义。江苏省率先实行排放指标有偿试用点,此举影响深远。     

发挥排污权有偿使用和交易在污染减排中的作用

2007年12月以来,财政部、环境保护部已批复江苏等10个省（市、自治区）开展排污权有偿使用和交易工作,山东临沂等多个地方自主开展了排污权有偿使用和交易工作,取得了明显成效。《国家环境保护“十二五”规划》明确要求“健全排污权有偿取得和使用制度,发展排污权交易市场”。“十二五”期间,作为一项新的环境经济政策,排污权有偿使用和交易逐渐成为深化污染减排的重要抓手。通过排污权交易活动,建立活跃的市场,使有限的环境资源得到灵活、高效配置,能够极大地激发企业污染减排的积极性,推动污染减排工作开展。     

积极推进环境咨询服务业的发展

环境咨询服务业是环境保护产业中的一个重要组成部分，是一种智力型的服务业，其发展状况标志着国家环境保护产业发展整体水平。发达国家咨询服务业已占环境保护产业产值的50－60％，而我国仅占15％左右。我国目前共有3537家企业和机构从事环境服务业，其中企业和机构各占一半。“十五”期间，中国环保投资总需求约为7000亿元，这也将给环境咨询服务业带来巨大的市场需求。同时，我国经济结构的战略性调整、科技体制改革的逐步深化，以及加入WTO的历史契机，都给环境咨询服务业带来了机遇和挑战。本文对此提出了环境咨询服务业的发展重点和对策思路。     

环境污染责任险将迎新突破

国务院去年年底印发的《国家环境保护“十二五”规划》指出，“十二五”期间，我国将健全环境污染责任保险制度，研究建立重金属排放等高环境风险企业强制保险制度。这意味着环境污染责任保险制度将在试点的基础上，再次发力，迎来新的突破。     

环境承载能力量化途径的扩展探讨——从土地资产账户角度分析

十八届三中全会明确提出健全自然资源资产产权制度、编制自然资源资产负债表的要求,为环境保护理论与实践的发展指明了新的方向。环境承载能力的量化是明确环境承载能力与资源有偿使用和补偿制度、环境功能区划之间的关系的基础。在国内外环境承载能力量化研究的基础上,构建了适合我国环境功能区制度的土地表和土地资源资产负债表;对我国开展资源资产产权界定和实施资源有偿使用或补偿制度,实现自然资源的合理使用具有积极的意义。     

生态文明建设背景下矿山环境保护与治理

结合矿产资源开发与环境管理实践,阐述了矿山环境保护与治理工作现状及特点,分析了我国矿山环境保护与治理工作中存在的一些突出问题产生根源。提出了制定和完善矿山环境保护与治理法律法规、建立健全企业社会责任的诚信建设体系与公众参与、社会监督机制,以及加快推进矿产资源有偿使用制度为重点的市场化改革等对策。     

中国污染物排放配额有偿使用政策费用效果研究

为研究我国现行的污染物排污权有偿使用政策及环境税政策对排污交易市场费用效果的影响,从排污交易原理出发,分析排污交易、污染物排污权有偿使用及环境税3种环境管理手段促进企业污染物减排的原理。在此基础上设置10个虚拟企业模拟分析不同政策组合的费用效果。结果显示,当排污交易政策为主导时,3种手段并存对企业排污交易结果没有影响,且污染物排污权有偿使用政策和环境税政策在排污交易市场中所起的作用一样,均是压缩了排污交易市场中企业排污权的交易价格,增加了企业的污染物减排成本。若污染物排污权有偿使用价格或环境税税率（或二者之和）超出了原有排污交易市场均衡时企业污染物边际减排成本,则排污交易市场将会出现“失灵”现象,即企业不再寻求开展排污交易,而是缴纳污染物排污权有偿使用费或/和环境税。     

“十二五”五大环境政策新亮点

阅读提示： 2011年12月15日《国家环境保护“十二五”规划》发布。依据《规划》。“十二五”期间环境保护部门将推行五大环境政策。并对以往的环境政策进行创新。为了让读者深入了解“十二五”期间我国环境保护政策的最新方向和亮点,本刊特邀请环境保护部环境规划院的专家进行权威分析和解读。     

加强矿山环境保护 深化煤炭资源有偿使用制度改革试点

11月16日，国务院召开了“深化煤炭资源有偿使用制度改革试点工作电视电话会议”，部署落实国务院批复的《深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案》（图函[2006]102号），国务院副总理曾培炎出席会议并讲话，财政、国土、发改和环保四部门负责同志出席会议。国家环保总局吴晓青副局长在会上发表讲话，对环保部门贯彻曾培炎副总理讲话和国务院文件精神提出了要求，对下一步要开展的工作进行了部署。本刊全文刊发吴晓青副局长的讲话，以指导下一阶段矿山环境保护工作。[编者按]