“中国防灾减灾部长论坛”暨“防灾减灾科普宣传成就展”在北京举行

在第十八个“国际减灾日”——10月10日（周三）来临之际，中国灾害防御协会会同十五个副会长单位在北京共同主办了“2007中国防灾减灾部长论坛”暨“防灾减灾科普宣传成就展”，旨在深入贯彻落实科学发展观，进一步提高我国的综合防灾减灾水平，促进社会主义和谐社会建设。中央政治局委员、国务院副总理回良玉为论坛发来贺词，全国政协副主席李贵鲜出席会议并作重要讲话，     

上海高校的减灾教育

在大学开展减灾教育,是贯彻执行防震减灾法、人民防空法、消防法、防洪法、防汛条例等法律法规,进行普法教育的重要举措;我国减灾委国内的工作任务,包括开展业务培训、提高从事防灾抗灾救灾人员的素质等内容;在国家减灾规划(1998—2010)中,把“减灾教育要将普及教育和专业教育相结合,面向社会提高全民减灾知识水平”作为减灾指导方针之一,把“开展不同层次的减灾专业教育”作为减灾重要行动之一,国     

我国减灾工作的进展和“九五”展望

本文对我国建国以来及开展“国际减灾十年”活动以来减灾工作的进展进行了全面总结。从社会发展的角度阐述了减灾工作的意义。在对我国灾情、灾害规律及减灾能力全面分析的基础上,对“九五”减灾提出了战略性的框架设想。     

减灾短讯

国务院召开全国农村民居防震保安工作会议2006年6月20-22日,国务院在新疆乌鲁木齐市召开了“全国农居防震保安工作会议。”中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉,中共中央     

每年5月12日为“防灾减灾日”

经国务院批准,自2009年起,每年5月12目为“防灾减灾日”。 我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和我国经济社会快速发展的背景下,我国面临的自然灾害形势严峻复杂,灾害风险进一步加剧。国家设立“防灾减灾日”,既体现了国家对防灾减灾工作的高度重视,也是落实科学发展观,     

制定国家综合减灾战略提高巨灾风险防范能力

阐述了国际减灾战略的三个转变,即：从单纯减灾转变为将减灾与可持续发展结合起来,从减轻灾害转变为减轻灾害风险,从国家减灾转变为全球减灾。回顾和评述了近五年我国加强减灾工作的重大行动,即：初步构建了国家和地方各主要部门与大、中型企业应急管理体系,系统制定了国家“十一五”综合减灾规划,正确引导开办农业保险和实施中央企业全面风险管理,及时提出了防范和应对全球变暖引发极端天气气候事件工作方案,全面论证了加强综合减灾能力建设的减灾战略方针。初步论述了国家综合减灾战略框架,即完成四个转变：由部门减灾转变为综合减灾,由减轻灾害转变为减轻灾害风险,由国家减灾转变为区域减灾,由加强应急响应能力建设转变为综合减灾能力建设;实施四项行动：实施国家“十一五”综合减灾规划,实施“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划,实施涉及减灾的各个行业减灾专项规划,实施大型企业综合风险（全面风险）管理工程;建设四个体系：国家综合巨灾风险防范体系,国家高灾害风险地区综合减灾范式体系,国家综合灾害风险防范信息共享体系,国家综合灾害风险防范技术服务平台体系;创新四项制度：完善条块结合、以块为主的综合减灾管理体制,以防为主,防、抗、救相结合的综合减灾运行机制,整合灾前备灾、灾中应急管理和灾后恢复与重建为一体的综合减灾协调机制,规范政府、企业、社区和公民各负其责的综合减灾系统法制。初步阐述了加强国家减灾能力的基本内容,即：制定国家综合减灾战略,加强综合减灾知识普及能力,加强综合减灾科技与学科支撑能力,加强综合减灾制度与组织保障能力,加强减灾物资储备与工程建设能力,加强综合减灾应急响应与信息保障能力,加强综合减灾恢复与重建能力,建立综合减灾范式,提高综合减灾能力。     

再议减轻自然灾害系统工程

随着“国际减灾十年”活动的进展，我国的减灾工作已进入制定减灾规划，实施减灾规划的新阶段，即进入减灾系统工程的设计与实施阶段。为了推动减灾系统工程的实施，需要建立先进的科学支持系统和社会保障体系，包括建立自然灾害信息系统；进行自然灾害区划与减灾区划；开展综合预报；建立自然灾害评估系统；进行灾害教育；发展灾害保险；推动减灾工作社会化与产业化；建立减灾示范区；开展灾害科学体系的全面研究和进行国际交流等。     

在中国“国际减灾十年”委员会成立会议上的讲话

中国“国际减灾十年”委员会经过半年多的酝酿和筹备,在国务院的重视和领导下,在各部委的支持下,胜利地完成了各项筹备工作,现在正式宣告成立。这是我国救灾工作的一件大事,它将推动和促进我国防灾救灾事业的发展。现在,我就中国的自然灾害情况和中国“国际减灾十年”委员会今后的工作设想谈点意见。     

地震应急管理境外培训：高级管理人才培养模式——访中国地震局何振德司长

胡锦涛总书记曾指出：“自然灾害是人类社会面临的共同挑战：”并认为“必须把自然灾害预测预报、防灾减灾工作作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。”这也是汶川地震后,党中央对于自然灾害的防灾减灾做出的最明确的最详细的论述。     

城市社区居民防灾意识调查与宣教建议——以北京市为例

<正>我国曾于2010年将防灾减灾日的主题定为“减灾从社区做起”。2019年习近平总书记就我国应急管理体系和能力建设指出,要坚持群众路线,支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。只有社区层面真正做实防灾减灾工作,让社区内大多数居民了解和掌握防灾避灾和自救互救技能,才能切实保障居民的生命财产安全,为社区居民提供平安和谐的生活环境,才能有效提升整个城市乃至国家的防灾减灾能力。     

致审稿专家

<正> 《防灾减灾工程学报》于今年年初创刊,已经顺利走过了一年的路程。新刊出版以来,编辑部不断收到来自各方的鼓励和肯定,被公认为基本达到了新一届编委会提出的“高起点、高质量”的要求。 从《地震学刊》到《防灾减灾工程学报》,专业领域较大的跨越对编辑工作带来了一定难度。编辑部紧紧依靠编委会委员和有关学科的专家,严把审稿关,有效保证了刊出文章的质量。许多专家在百忙中甚至在差旅     

国家综合减灾"十一五"规划

党中央、国务院高度重视减灾工作，把防灾减灾作为实现国民经济社会可持续发展总体目标的重要保障。1998年国务院颁布实施《中华人民共和国减灾规划（1998—2010年）》以来，各地区、各部门、各行业大力加强减灾工程和非工程建设，国家防灾减灾能力明显提高，灾害损失占GDP比例有了明显下降。     

减灾事业的发展和综合减灾

中国减灾事业的发展史可分3个阶段:第一阶段是新中国成立以前的几千年,减灾活动以赈灾为主,帝王“祭天求恕”,“防灾吏制”,安抚于民。清末民初1800至1949年间计发生巨灾25起,死亡4993万余人,总灾亡则近亿,年均灾亡60万人以上,这段惨痛的灾况记下了十分难得的灾情史,泣血于残野。新中国成立后,在“为人民服务”的思想指导下,为减轻灾害损失,逐步建立了气象、水利、农林、地震、海洋、地质等专业的灾害科技与减灾工程,政府并组织社会兼事抗灾、救灾、应急减灾,国家减灾实力快速增长,已取得突出减灾实效,这个阶段比第一阶段灾亡人数下降了90%以上,但年均灾亡人口仍有1.2万人左右。该阶段的工作特点是以单灾种纵向体系为主,不同灾类的监测、预报水平尚高低不一,这与成灾机理的难易程度和工作条件的强弱有关。21世纪初,随全球增温之势锐升,多类极端灾变遍及各洲,促使许多国家发动全社会人众共同探求“综合减灾”之路;我国政府已迅即开展全社会应急减灾行动,开启了“综合减灾”之先声,这是减灾事业步入第三阶段的先导。综合减灾应该是全社会相关部门和民众的统一行动。目前尚有3个问题需要弄清楚,一是多种自然灾害之间成灾机理相关性的研究,其对象是灾害群与灾害链;二是全社会减灾要素综合运作预案的优选;三是如何核算减灾投入与社会可持续发展之正、负效应关系。     

国务院召开全国农村民居防震保安工作会议

2006年6月20-22日，国务院在新疆乌鲁木齐市召开了“全国农居防震保安工作会议。”中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉．中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉、自治区主席司马义、铁力瓦尔地，国务院副秘书长张勇、中国地震局局长陈建民、建设部副部长黄卫在主席台就坐。各省市自治区政府副省长秘书长，中央国家机关各部委副部长，各省地震局，建设厅负责人参加了会议。     

全国减轻自然灾害研讨会在京召开

受中国科学技术协会委托,由中国水利学会牵头,联合中国地震、地球物理、气象、天文、地理、地质、环境、海洋等14个学会共同举办的“全国减轻自然灾害研讨会”于1990年10月21日至25日在北京召开。国务院副总理、全国减灾十年委员会主任田纪云到会并讲了话。田副总理说;要实现本世纪末国民生产总值翻两番的战略目标,在坚持改革开放,把国民经济搞上去的同时,做好减灾工作,提高抗御自然灾害的能力,十分必要。     

联合国“国际减灾十年”科技委员会举行第五次会议

联合国“国际减灾十年”科技委第五次会议1993年11月22日至24日在日内瓦举行,科技委委员、本刊主编谢礼立研究员出席了这次会议。会议回顾了1993年“国际减灾十年”活动的进展情况,着重讨论了1994年的活动计划,主要有以下三项:     

’99“自然灾害管理国际研讨会”简介

由联合国系统和中国民政部共同举办的“自然灾害管理国际研讨会”,于１９９９年６月１０～１２日在北京举行,现将这次研讨会情况分四方面介绍如下：（一）这次会议得到了中国政府和联合国的高度重视。国家主席江泽民向研讨会发了贺信,指出中国政府高度重视自然灾害管理和减灾工作,确立了减灾在保障国家经济和社会发展中的重要地位,并高度评价了联合国开展的“国际减灾十年”活动所取得的成就。２２个国家的３９名代表和２０多个联合国机构与国际组织的３０名代表以及５９名中国代表和有关特邀人士共百余人出席了会议。与会代表一致认为…     

韧性视角下的综合防灾减灾规划研究

我国自然灾害种类多、影响范围大,各类灾害风险交织叠加,防灾减灾工作面临严峻挑战,同时也对“十四五”期间综合防灾减灾规划编制提出了更高要求。韧性是一种应对风险的科学理念,运用韧性理念指导防灾减灾规划编制有助于发挥规划在防灾减灾工作中的引领作用,全面提高防灾减灾工作治理体系与治理能力。在对韧性概念理念与内涵进行了深入分析的基础上,该文将“城市安全五维体系”运用于防灾减灾领域并对防灾减灾工作内容进行了重构,通过五维体系视角回顾上两版国家层面综合防灾减灾规划,总结了综合防灾减灾规划趋势,系统梳理了综合防灾减灾规划编制背景,基于韧性理念提出了“十四五”综合防灾减灾规划编制建议。     

地震减灾体系中的区域联防问题

地震灾害是我国主要的自然灾害之一。现阶段,减轻地震灾害的主要途径是在努力提高地震监测预报水平的基础上,发挥政府、社会和地震科技队伍三方面的作用,坚持以预防为主,建立地震减灾工作体系,走综合减灾的道路。行使政府职能是地震减灾工作体系的中心环节,职能的行使以一级政府的行政管辖范围为“边界”。但我国大陆地区已发生的大震和当前的重点监视防御区多分布于二省、三省或更多省市交界地区。突破行政区划,在地震活动区、危险区周围协调地开展监测、预报、宣传、防御工作是当前进行防震减灾战略布局所必需。地震科学发展的“跨”行政区划和政府行政职能的严格区划性的尖锐矛盾,有必要提出地震减灾中的区域联防问题,本文是有关这个问题的分析与建议。     

上海市政府关于“防灾减灾日”集中宣传活动新闻发布会概况

5月6日下午,上海市政府举行例行新闻发布会。市政府新闻发言人陈启伟主持新闻发布会。市民防办主任刘南山介绍了本市开展“防灾减灾日”集中宣传活动的目的意义、主要安排、采取措施等情况,市民政局副局长姚凯将上海市综合减灾工作情况作了概述,并就有关问题回答了记者提问。