论地方环境立法

本文针对目前地方环境立法中存在的问题,从正面阐述了地方环境立法应遵循的4条原则和立法体系,便于地方在执行时参考。     

地方环境立法初探

本文结合山东省地方环境立法的实践，对地方环境立法的含义、应遵循的基本原则、立法的关键环节和程序进行了详细论述。强调了地方环境立法应达到的目的及其在环保实践中的作用，对地方立法中涉及的行政处罚、收费、行政许可设定应注意的问题进行了探讨。通过论述立法人员整体素质对地方环境立法的影响，提出了对法案起草人员、论证人员及审查人员的基本要求。突出了建立立法听证制度和坚持立法民主性原则对提高立法质量的作用。     

地方环境立法中若干关系问题的探讨

根据我国宪法和地方组织法等的规定,对地方环境立法中的若干关系问题,从理论和实践的结合上作了探讨。     

谈谈地方环境立法的技术要求

立法技术是立法机关将立法内容表达为法律文件的规则和方法。完善的立法技术,可以使法律、法规的内容与其表述方式相一致,结构协调统一,条文清晰,用语确切,文字简明扼要,便于贯彻执行。不完善的立法技术,则     

论地方环境立法中的若干问题

我国地域辽阔，不同地区环境问题各有侧重点，且社会经济发展水平也差异较大，因而结合地方实际情况，进行地方环境立法，在环境管理中有着举足轻重的作用。但是从实践中来看，由于地方环境立法起步较晚，经验欠缺，立法理论也缺乏指导，加之一定程度上受地方保护主义和部门利益影响，在立法过程中暴露出一些问题不容忽视，本文浅论一下对此的认识     

论地方环境立法中的若干问题

我国地域辽阔，不同地区环境问题各有侧重点，且社会经济发展水平也差异较大，因而结合地方实际情况，进行地方环境立法，在环境管理中有着举足轻重的作用。但是从实践中来看，由于地方环境立法起步较晚，经验欠缺，立法理论也缺乏指导，加之一定程度上受地方保护主义和部门利益影响，在立法过程中暴露出一些问题不容忽视，本文浅论一下对此的认识。     

论地方环境立法对完善我国环境法制的促进作用

本文以《山东省小清河流域水污染防治条例》为例，论述了地方环境立法在完善和发展我国的污染物总量控制制度征收排污费制度环境影响评价制度三同时环境管理制度等主要的环境管理法律制度方面的促进作用并列举出具体条款予以说明和阐述，以供国家在修改完善环境保护法律法规，特别是完善制定流域水污染防治法律法规时参考。     

关于我国化学品环境管理立法的思考

有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。当前,国际社会普遍通过立法建立了以化学品风险评估与风险防控为基本框架的化学品环境管理制度体系。我国是化学品生产使用大国,为了应对国际趋势,满足国内管理需求,建议建立健全化学品环境管理专项法规,包括化学品风险评估、新化学物质事前登记、信息报告、名录管理等制度;建议以名录为抓手,衔接现有法规,完善以识别、评估和管控为主线的化学品环境风险管理制度体系。     

对我区乡镇企业环境立法问题的探讨

本文针对内蒙古自治区乡镇企业发展及其环境总是的特点，探讨了乡镇企业环境立法的有关问题。提出了加快乡镇企业环境立法乡镇企业环境问题，促进区域经济可持续发展的有效途径。     

基本环境质量与地方政府公共服务

环境资源具有公共物品属性。环境保护是一种为社会提供集体利益的公共物品和劳务。通过保护自然环境,防治污染和其它公害,扩大有用资源再生产,其产品就是环境质量。基本环境质量是在环境容量允许的情况下,能满足人类的基本需要的水清、天蓝、地干净的宜居环境,是能喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物的安康环境。基本环境质量是人民群众健康生活和经济社会可持续发展的基础,是广大人民群众应当享受的最基本的环境权益。政府承担着公众赋予的公共职能和公共权力。地方各级政府是以提供公共产品、为人民服务为首要职责的公共服务型政府。基本的环境质量是一种公共产品,是政府必须确保的公共服务。     

环境风险评价中若干问题探讨

社会经济的高速发展,也诱发了新的环境风险可能性的发生,特别是近年来的多种环境风险灾害事故的发生已引起了各国和国际组织的普遍关注。环境风险评价与环境风险管理已成为保护生态环境、维护公众健康的重要内容和制定决策的重要依据。文章结合目前环境风险评价的发展,探讨有关两大类环境风险评价(突发性与非突发性)以及环境风险评价与安全评价的区别,环境风险评价评估标准以及环境风险评价与城市环境管理的一些问题。     

对我国基层环保建设的思考

本文简要回顾了我国环境保护的发展历程 ,分析预测了环境保护的发展趋势 ,针对我国现阶段的基层环境保护状况 ,提出了相应措施和对策 ,以供我国基层环境保护建设时参考     

关于环境风险评价的若干问题探讨

环境风险评价能避免突发性环境污染事故的发生,并为环境风险管理决策提供科学依据,促进社会可持续发展。介绍了国内外环境风险评价的发展,提出环境风险评价面临社会经济条件和社会期望变化引起的五点挑战,重点论述了环境风险评价标准和不确定性分析。讨论了环境风险评价标准制定的原则和方法,列举出各国有关机构推荐的可接受和可忽略风险值;分析了造成环境风险评价不确定性的客观和主观原因,提出不确定性解决对策和不确定性分析方法。最后提出展望与建议。     

澳大利亚地方政府开展环保教育的做法及特点

以获得2004年澳大利亚国家奖励的地方政府有关项目为典型,对澳大利亚地方政府如何进行环保宣传教育进行分析。澳大利亚地方政府重视并积极开展环保教育,教育对象有儿童、学生、政府机构和社区以及企业各行各业的人群,内容有环保知识、技能和情报信息等,教育宣传方式、渠道及组织形式多样,并发动多方参与、广泛合作,为推进环保和可持续发展奠定了基础。     

澳大利亚地方政府开展环保教育的做法及特点

以获得2004年澳大利亚国家奖励的地方政府有关项目为典型,对澳大利亚地方政府如何进行环保宣传教育进行分析.澳大利亚地方政府重视并积极开展环保教育,教育对象有儿童、学生、政府机构和社区以及企业各行各业的人群,内容有环保知识、技能和情报信息等,教育宣传方式、渠道及组织形式多样,并发动多方参与、广泛合作,为推进环保和可持续发展奠定了基础.     

地下水环境影响评价若干关键问题探讨

地下水环境影响评价一直是我国建设项目环境评价工作中较薄弱的一个环节,《环境影响评价技术导则——地下水环境》(HJ 610-2011)的实施对环境评价工作者提出了更高的要求.由于对水文地质条件的认识不够,众多环境评价工作者在评价工作中难以准确理解规范的要求,在确定主要评价对象、选择定量评价方法、采用科学的监测手段等方面陆续暴露出一些问题.本文结合《技术导则》的要求以及实际地下水环境影响评价工作的经验,从水文地质专业工作的角度,讨论了地下水环境影响评价水质和水量评价方面的若干关键问题,并就《技术导则》现状监测和影响预测中较难实现的若干技术问题提出了一些解决方案和修订建议,以供广大地下水环境评价工作者参考.     

论我国政府环境问责制的完善

政府环境问责制是提升我国政府环境意识,促进政府切实履行环境责任的重要保障。本文从政府环境问责制的内涵界定入手,指出建立政府环境问责制的必要性。针对我国政府环境问责制存在的问题,从法制化、规范化和程序化方面提出完善我国政府环境问责制的对策。     

硒连续化学提取技术中的若干问题讨论

硒的生物可利用性、毒性、环境行为和生物效应等不仅仅与硒的总量有关,更取决于硒的形态。硒的连续化学提取技术是硒形态研究的一个重要手段。在硒七步连续提取方案的基础上,重点探讨了有机结合态、元素态、硫化物/硒化物结合态硒的提取技术细节,讨论了不同液固比和提取剂对硒提取的影响,并对不同结合态硒提取中存在的问题进行了相应讨论。研究结果表明:在硒的连续化学提取过程中,液固比为20:1到50:1时能够满足不同结合态硒提取的要求;在水浴加热条件下,NaOH浓度0.1～0.5mol/L时能有效提取有机结合态硒;1mol/LNa2SO3溶液是元素硒的较好提取剂;而对于硫化物/硒化物结合态硒,600～700ml/min的载气气流能保证其还原所产生HSe气体的完全吸收。     

论基层环境执法难的突出问题

认为基层环境执法存在环境立法欠缺执行细则,基层环保执法队伍综合实力落后,环境执法体制名义不顺,地方保护主义,企业环境意识不高等问题。提出必须从完善环境立法,加强环境执法能力建设,理顺环境执法体制,打破地方保护主义,强化政府环境责任,加大对排污企业的监控力度等多方面齐发力,共谋对策。