余姚市举行“保障民生、构建和谐”文艺汇演

为了积极宣传劳动保障政策法规，大力弘扬“保障民生促发展 维护权益建和谐”的劳动保障精神，努力营造积极，健康、创新、奋进的劳动保障文化氛围，推动劳动保障事业又好又快发展，2007年12月28日浙江省余姚市劳动保障局在该市龙山剧院隆重举行“保障民生、构建和谐”文艺汇演暨颁奖仪式，     

全心全意解民忧 固本宁邦铸辉煌——访柳州市劳动保障局局长崔宏

柳州是西部地区的工业重镇，是广西最大的工业基地。“十五”以来，随着改革开放的不断深入，柳州市社会、经济各项事业得到了迅猛发展。与此同时，企业改制、经济结构调整、城镇化建设等一系列改革引发的震动，也不可避免地给柳州市的劳动保障工作带来了前所未有的挑战。在困难与挑战面前，柳州市劳动保障局知难而进，开拓进取，在就业、医疗保险、劳动者维权等方面都走在了全区的前面，并探索出了一条行之有效的“柳州模式”。柳州市劳动保障局先后获得劳动保障部授予的集体一等功、广西壮族自治区劳动保障工作集体二等功，全国再就业工作先进单位、全国青少年维权先进单位、全国优秀劳动争议仲裁委员会、全国劳动保障系统优质服务窗口、广西壮族自治区劳动保障系统优质服务窗口、广西壮族自治区劳动保障工作先进单位和全国劳动保障系统先进集体等光荣称号。几年间，他们是怎样获得这样多的荣誉呢？带着问题，本刊记者采访了在劳动保障战线工作了近20年的“老劳动”——柳州市劳动保障局崔宏局长。[编者按]     

劳动保障部门：构建和谐劳动关系——访深圳市劳动保障局局长管林根

记者：协调稳定劳动关系，是劳动保障工作的出发点和目标，也是建设和谐社会的客观需要。您作为深圳市劳动保障工作的决策者，怎么看待构建和谐劳动关系与构建和谐社会的关系？ 管林根：和谐社会的基本内涵，应当是各种社会关系的和谐。劳动关系作为生产关系最基本的组成部分，深刻影响着生产关系的形成与发展。经济基础决定上层建筑，经济关系的稳定决定了社会结构的稳定。     

劳动保障部门的法定职责已履行完毕

案情简介 陈某原是朝阳机械厂职工，由厂方安排到下属的合资企业工作。陈某的劳动合同到期后，合资企业既没有与陈某终止劳动关系，也没有续订劳动合同。在事实劳动关系延续6个月后，陈某向某市劳动保障局举报，请其责令企业与自己签订劳动合同。[编者按]     

天津：建立有效的政策促进机制

2003年，天津创业培训指导中心被劳动保障部确定为国家级创业示范基地。几年来在市委、市政府领导的关心支持下，在劳动保障局局党组的高度重视和局领导的关注下，天津的创业培训工作逐渐在全国声名鹊起，成为劳动保障部和国际劳工组织高度关注的地区。     

余姚市劳动保障工作成绩斐然

近年来,浙江省余姚市劳动保障工作在市委、市政府的高度重视和大力支持下成绩斐然。一是劳动保障服务体系建立健全。从2003年起,全市建立了乡镇街道劳动保障综合服务中心、纵向到村的职业介绍服务网络、和城乡劳动力职业技能培训网络。目前,各乡镇街道劳动保障中心已成为当地的“小劳动保障局”,去年共有45020名城乡劳动力通过职业介绍网络实现就业,     

安庆市精心创建“充分就业社区”

近年来，安徽省安庆市劳动保障局牢固树立科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，将就业和再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，在“打造千亿安庆、活力安庆、和谐安庆”的进程中，将创建“充分就业社区”（无下岗职工居委会）作为一项重要内容。通过创新社区充分就业的实施平台，大力开发就业岗位，落实优惠政策，强化就业服务，实施就业援助等举措，就业再就业工作真正地落到了实处，形成了充分就业的喜人局面。“充分就业社区”活动的开展，为安庆的社会稳定和促进区域经济发展作出了积极的贡献。     

劳动监察制度需要改革和完善

我国的劳动监察制度始于建国初期，但那时的劳动监察工作仅局限于劳动安全监察。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的总目标后，为适应社会主义市场经济发展需要．各地劳动保障部门积极转变职能，借鉴国际劳动监察惯例，逐步探索开展了劳动监察工作。     

河北省扎实推进金保工程示范城市建设

河北省高度重视金保工程示范城市建设，加强对邯郸、邢台两个示范城市的现场调度和督导，积极协调解决工作中出现的困难和问题，扎实推进两地金保工程建设工作。目前，邯郸市统一的劳动就业信息系统已进入试运行阶段，社保核心平台二版本地化实施工作进入模拟运行阶段，全市统一的数据中心初步建成，12333电话咨询服务热线已正式开通。邢台市完成了金保工程立项审批工作，建立了全劳动保障局集中统一的数据中心，基本完成了社会保险和劳动就业两个统一软件的开发实施，12333电话咨询服务热线开通前的各项准备工作也已基本就绪。     

加强统计能力建设 推进劳动保障工作——鞍山市改进统计管理工作机制

2001年，国务院决定在辽宁省开展完善城镇社会保障体系试点。辽宁省鞍山市劳动保障局按照省政府对试点工作提出的”准确的统计，完善的政策，合理的成本，稳健的推进”总体工作要求，从本地区实际出发，加强和改进劳动保障统计工作，为试点工作顺利开展提供了有力的数据支持。     

张某有权提起行政诉讼

经主管部门任命．张某担任了曙光电机厂的厂长。但因经营理念和工作万式小能适应市场经济运作模式，其主管部门从保护干部出发．并征得本人同意．决定让张某担任该厂的总工程师，全面负责企业的技术工作。同时，重新任命了新的厂长。在工作中，张某因企业转产问题与厂长发生分歧．从而影响了企业转产时机．厂长决定解除与张某的劳动关系。张某认为，自己是主管部门任命的总工程师．厂长无权代表企业解除其劳动关系。于是向某市劳动保障局举报企业违法解除劳动关系，[编者按]     

局长谈劳动保障工作创新

江苏省太仓市劳动保障局局长 陆俊 新时期劳动保障工作的辨证思维 近年来，随着经济的发展，社会保障这一人文关怀和科学精神结合的特定社会生态形式不断嬗变，促使我们缜密分析保障水平的社会参照数，准确判断政策推进的历史维系度，反复检视业务发展的逻辑思考点。     

发展 创新 改革 劳动争议处理制度恢复20年历程

我国劳动争议处理制度恢复20年来，争议处理工作克服了各个阶段的问题和挑战而得以发展，对于保护企业及劳动者合法权益，协调劳动关系，维护企业正常生产秩序和社会稳定，起到了积极作用。20年来劳动争议处理工作的发展是积极探索、不断创新，积累经验的过程：机构从虚到实，工作网络体系从不完善到逐步完善，专业人员从无到有并具有一定规模……。但是，在经济转轨的急剧变化状况下，劳动争议处理面临巨大挑战，需要不断改革，完善体制。本期组织了系列文章，回顾、总结劳动争议处理制度恢复20年来的经验；探讨劳动争议处理体制面临的挑战，以期为劳动争议处理制度改革提供一点思考。[编者按]     

高碑店市“三制并举”解决拖欠农民工工资问题

近年来，河北省高碑店市人事劳动保障局认真研究拖欠农民工工资的新情况，探索出“三制并举”解决拖欠农民工工资的工作方法，取得了显著效果。 建立快速反应机制，做到查案及时 全时接受举报，及时查案，是顺利处理案件，震慑违规业主的关键。为此，该市建立了劳动保障监察快速反应机制：一是健全劳动保障监察网络，实行分片负责。     

强化工作力度 营造舆论氛围——保定市劳动保障宣传工作扎实有效

河北省保定市劳动保障局把劳动保障宣传工作做为推动各项工作任务完成的重要抓手，采取措施，不断强化宣传工作力度，营造良好的社会舆论氛围，有力地促进了各项劳动保障工作的开展。     

“五剂良方”治顽症——嵊州市规范建筑施工企业工资支付行为

近年来，浙江省嵊州市建筑施工企业因克扣拖欠民工工资引起的投诉案件居高不下，元旦春节期间更是案件投诉的高发期，劳动保障部门不得不投入大量的精力、人力来搞清欠工作，这种“救火”式的清欠年年搞，但民工工资年年有拖欠，清了旧账，又发生了新账，欠薪成为建筑施工企业中的一个顽症。为彻底根治这一顽症，变“救火”为“防火”。嵊州市劳动保障局与市建筑业管理局在总结以往清欠工作的经验教训的基础上，双方多次协商，从2004年6月在全市建筑施工企业中推行规范劳动用工和工资支付行为的五项管理制度，现已收到较为明显的效果。     

乘风破浪 再创辉煌——全国劳动保障厅局长座谈会、有关城市就业再就业工作座谈会在京召开

2004年9月4日下午，全国再就业工作表彰大会胜利闭幕，劳动保障部旋即召开全国劳动保障厅局长座谈会和有关城市就业再就业工作座谈会。劳动保障部部长郑斯林做题为《学习先进，扎实工作，全面完成今年劳动保障工作各项任务》的讲话，提出下一步的主要任务是：深入学习中央领导同志在全国再就业工作表彰大会上的重要讲话精神，     

谁为行政诉讼中被告的过错埋单

案情简介 幸某为浙江温州市某不锈钢材料公司的生产管理人员。2003年3月14日，幸某在工作时其右手前臂被冷拔机上的钳弹击致四级伤残。2003年8月15日，当地人事劳动保障局认定幸某为工伤，温州某不锈钢材料公司不服该认定，提出行政复议被维持。温州市某不锈钢材料公司仍不服，以人事劳动保障局为被告、幸某为第三人，向法院提出行政诉讼，请求判令撤销人事劳动保障局的工伤认定。     

泉州：推行以特快专递方式送达劳动保障文书

为进一步提高劳动保障行政执法和劳动争议仲裁办案效率，近日，福建省泉州市劳动保障局与邮政局联合下发《关于以特快专递方式邮寄送达劳动保障法律文书的通知》。从今年3月起，市、县两级劳动保障局、劳动争议仲裁委需要送达的行政执法和劳动争议仲裁文书，可交由当地邮政机构以特快专递方式邮寄送达，此送达方式与劳动保障局、劳动争议仲裁委送达具有同等法律效力。     

劳动保障部门工作人员的口头答复意见不具有可诉性

今年第5期《中国劳动》刊登了言实同志《劳动保障局作出的口头答复意见具有可诉性》的文章，拜读后很受启发，但文中观点却有商榷之处。笔者认为，劳动保障部门工作人员的口头答复意见不是具体行政行为，不具有可诉性，主要有以下理由：