应对气候变化：环境善治与和谐治理

伴随着经济全球化和环境全球化，全球气候变暖已经成为全球环境、经济、社会乃至政治事务中最热的话题。事实上，全球化的时代是全球治理（global governance）兴起与发展的时代，是全球环境治理与善治兴起和发展的时代，也是气候变化治理与善治全球化的时代。[编者按]     

加强环境部门治理的责任研究

伴随经济的发展,中国环境问题日益严重,环境部门的环境治理力度有待加强.长期以来,环境部门应改变传统的重微观层面环境治理职责的实施,改变轻宏观层面环境治理结构架构的做法,调整环境治理方式,充分发挥环境保护多元主体的积极性,突出环境部门在环境治理中的主导作用,明确环境责任.环境责任的关键在于转变环境治理结构中的角色定位,变管理为治理,充分调动多方面力量参与到环境治理,尤其应当重视企业和公众的力量,充分参与治理,实现环境善治.     

乡村善治的基本特征、实现路径与政策支撑

实现乡村振兴,必须构建自治、德治、法治相结合的乡村治理新体系,走乡村善治之路。乡村善治的新态治理结构,应当具备社会治理重心下移、民主管理层次提升、产权与治权统一等基本特征。实现乡村善治,必须立足乡村特色文化禀赋,充分挖掘整合有效资源,通过组织创新、机制创新、制度创新,运用多主体参与、多层面协商、多维度赋权等治理工具,夯实乡村治理的组织支撑,形成多层次基层协商格局,强化农村基层赋权扩能,形成系统有机的治理生态。走乡村善治之路,还要从农村基层组织建设、健全投入保障机制、完善农村公共服务体系和提高基层民主决策能力等方面入手,健全完善乡村治理的体制机制和政策体系,为乡村发展凝聚合力。     

现代环境治理:圆明园整治的环境启示

目前,圆明园整治工程引起的全社会环境保护大讨论极大地激发了公民环境意识,也体现了环境公民精神和现代环境治理理念。广大环境公民社会组织或各种形式的NGO参与环境治理标志着中国环境公民社会的兴起,也意味着中国环境保护的新的希望。本文依据西方环境治理与环境善治理论对圆明园整治工程前后反映出的环境治理理念进行梳理,提出树立现代治理理念、构建环境公民社会、促进构建和谐社会的倡议。     

全球化背景下的生态环境考察

如何考察全球化背景下生态环境问题——研究发展中国家的环境与发展问题,需要有全球视野、需要进行全球性思考。     

全球化进程与向可持续发展战略的转变

进入９０年代，全球化进程加速，交通全球化，信息全球化，经济全球化，科技全球化，环境全球化，竞争全球化，观念全球化，社会问题全球化，全球化的结果，穷国越穷，富国越富；各国的依赖程度增加。东南亚多种多种危机深刻说明，全球一体化真有“牵一发，而动全身”的感觉，。我国在人     

经济全球化背景下中国环境问题及应对策略

文章从经济全球化的定义出发,论述了全球化使中国环境问题变成了世界的环境问题,因为中国的环境问题是由世界造成的,同时中国的环境问题也影响到世界.要从根本上解决中国环境问题,必须树立科学发展观,促进创新型国家的建设,重视对外贸易中的环境问题,严防国外环境污染向国内转移.     

化学品环境管理全球治理格局与中国管理体制的完善

全球化的今天,以欧盟化学品注册、评估、许可制度(REACH)为代表的化学品环境管理政策和制度日益显示出广泛的国际影响;POPs公约等国际公约的签署、全球统一的化学品分类和标识系统(GHS)的推广及国际化学品管理战略步骤(SAICM)的提出愈发表明,化学品环境管理正呈现出各国联动、彼此影响的全球治理格局.但作为世界化学品生产和使用大国,我国化学品产业发展和管理水平落后,化学品环境污染及健康风险问题日渐突出,主要表现在:以职业安全管理为主体的化学品管理体制相对落后,化学品环境管理立法薄弱,制度不健全.研究认为,推行GHS系统,建立专门化学品环境管理行政法规或综合法律,建立行政协调机制及现有化学品风险评价、优先风险管理以及污染排放、转移和登记(PRTR)制度,完善有毒污染物环境监测制度和重大危险源管理制度,加强新化学品申报登记管理相关制度间的协调,将是中国化学品环境管理发展完善的重要方面.      

中国与全球环境治理学术研讨会演讲嘉宾发言要点集萃

徐庆华环境保护部核安全总工程师中国环境保护的重点工作与国际环境问题治理潮流存在矛盾。中国应按照本国国情并依据我国自己的节奏和规划来认识和处理全球环境治理问题。夏光环境保护部环境与经济政策研究中心主任我国环境治理重点,是增强环境保护的综合国力,目前我国环保机构职能多、     

从发展援助视角看全球环境问题治理

人类解决环境问题的努力随着其对环境问题认识的深入，经历了从变革国内政治经济体制到改变世界秩序，诉诸国际合作与良政治理。而发展援助在全球环境治Noon起到了积极而重要的作用。以发展援助视角分析全球环境问题治理，可以分三个层次：一是建立起全球公平合作关系，解决全球生态危机的国际制度安排理论与实践；二是区域成员共同关注的环境问题，利用区域合作机制与政府间合作的援助框架；三是国家间进行的、针对环境问题所开展的发展援助。     

《全球化世界中的城市:治理、绩效与可持续发展》

世界银行于今年9月出版了《全球化世界中的城市：治理、绩效与可持续发展》（Citiesina Globalizing World Governance，Performance and Sustainability）中文版报告，该报告探讨了全球化时代城市发展的最新趋势．指明了城市政府可以采取哪些措施来吸引投资和克服面临的经济挑战。     

全球环境治理新动态与我国应对策略

全球环境治理是随着环境污染在全球的加剧而逐步发展起来的,是解决全球环境问题的一种有效应对途径。本文首先分析了全球环境问题随工业化发展阶段的演变及其新特征,然后对全球环境治理体系及其主要内容的现状、新趋势进行了回顾和展望,在治理目标方面应把环境目标整合或主流化到经济社会可持续发展的目标中,在环境治理的方式和手段方面应加强多中心治理模式、互动式治理、源头治理等,同时积极参与全球环境治理规则的制定,逐步健全我国环境治理体系。     

基于环境善治的生物多样性保护及其有效途径

生物多样性是人类赖以生存的物质基础,如何更好地保护生物多样性,实现人类社会与自然生态环境和谐发展已成为当今社会面临的重大议题。本文论述了我国生物多样性保护中存在的主要问题,提出环境善治是生物多样性破坏区域恢复和保护的有效模式,并进一步指出,生物多样性保护政策创制、生态系统与生物多样性经济学(TEEB)主流化、生物多样性保护的技术创新和以多元文化为基础的传统生态自然观是环境善治的有效途径。     

京津冀一体化与区域空气质量管理

大气污染具有区域性与公共性的特征,并从传统煤烟型污染转变为煤烟型和机动车尾气的复合型大气污染,京津冀一体化为区域大气污染联防联控提供契机,同时,区域空气质量的改善与环境管理也有助于区域社会经济一体化的良性发展。文章指出应出重拳强化污染防治,坚决向污染宣战,同时在京津冀区域大气污染防控中强调绿色善治,实现区域污染控制社会成本最小化、减排责任公平化、控制标准一体化、发展权益均等化的区域大气污染治理合作机制。京津冀空气质量管理需构建基于科学认知基础上的多方参与决策的区域整体大气污染控制战略与规划,践行区域"受益者支付/补偿"原则,建立区域基金或者区域财政转移支付激励经济合作、促进区域共赢。     

全球化与粮食安全新格局

当今世界正面临“百年未有之大变局”,中国与全球的粮食安全面临重大挑战。为了系统认知全球化与粮食安全的新格局、新问题和新路径,邀请了十位来自不同专业领域的知名专家,就耕地增产潜力、农业水土资源与粮食生产、食物浪费、国际农产品贸易、重点农产品保供稳供、全球农业食物系统、双循环与企业行动、全球粮食生产与消费、国际粮安治理、粮食安全研究前沿等领域进行了一对一的交流访谈。访谈结果表明：全球农业食物系统进入复合型高风险时代,国际粮安治理面临资源、约束力、行动力等方面的挑战,凸显国家粮食安全尤其是进口依赖型农产品的保供稳供压力,需要加强国内农业供给侧改革与需求侧管理。全球化发生新变化,考验中国深化农业对外开放、参与全球粮安治理、实现国家粮食安全的能力水平。面对复杂的国际国内形势,国家粮食安全治理需要坚持系统思维、统筹国内国际、瞄准全产业链、强调风险管控、处理好政府与市场关系,进一步深入研究食物系统和粮食安全、生态系统和粮食安全、高质量发展与粮食安全、农业对外开放与粮食安全、双循环新格局与粮食安全等方面的具体方式路径,为新时期建立健全“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略提供科学参考。     

中国全球环境治理学术研讨会演讲嘉宾发言要点集萃

徐庆华 环境保护部核安全总工程师中国环境保护的重点工作与国际环境问题治理潮流存在矛盾：中国应按照本国国情并依据我国自己的节奏和规划来认识和处理全球环境治理问题 夏光 环境保护部环境与经济政策研究中心主任我国环境治理重点,是增强环境保护的综合国力,目前我国环保机构职能多、能力弱,执法力量和法制也亟待提高：     

环境保护与治理责任机制研究

随着全球气候变暖,经济全球化的深入发展,经济发展带来的环境污染越来越被各国和公众所重视和关注。党的十八提出了"五位一体"建设,将生态文明提到了历史新高度,生态文明建设成为了国家战略。本文结合新修订实施的《环境保护法》所提出的环境保护与治理的新理念、新规定,提出了构建环境保护与治理责任机制的思路,旨为我国的政府部门、企业和公众提供指导和借鉴。     

环保非政府组织与全球环境治理

全球治理不仅意味着国家机构、政府间合作等正式的制度和组织制定和维持管理世界秩序的规则和规范,而且意味着从多国公司、跨国社会运动到众多的非政府组织的所有其他组织和压力团体都追求对跨国规则和权威体系产生影响的目标和对象。随着环境问题全球化趋势的不断增强,国家主权和政府间国际组织在应对全球环境危机中的局限性凸显,国际环境保护非政府组织(国际环保NGO)在解决全球环境问题的过程中扮演越来越重要的角色,已经成为解决全球环境问题的重要行为体。本文在综述国内外环保NGO发展现状和作用基础上,探讨如何形成有效机制体制,促使环保NGO有效参与全球环境治理,并提出以下政策建议,第一,正确认识和规范引进,充分发挥国际NGO的积极作用;第二,正确引导,积极培育,发挥国内NGO在社会经济中的第三部门作用。     

新时代中国参与和引领全球气候治理若干问题的思考

全球气候变化已成为21世纪人类共同面临的最重大的环境与发展挑战,应对气候变化是当前乃至今后相当长时期内实现全球可持续发展的核心任务,而且直接影响到发展中国家的现代化进程。《巴黎协定》的达成、签署和生效为全球气候治理注入新动力,在新时代中国要更好地参与、贡献和引领全球生态文明建设,推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系,这需要我们深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是生态文明思想、经济思想和外交思想,准确分析全球气候治理新形势和新特征,为共同合作解决气候变化问题贡献中国智慧、中国方案和中国故事,彰显我国负责任的大国形象,推动构建人类命运共同体。     

全球环境问题与当代国际关系

环境问题使人类面临着前所未有的生存与发展的巨大挑战，也深刻影响着当代国际关系的发展和演变。该文对环境问题引起的国家安全，全球环境问题的南北分歧，以及南北矛盾的焦点等几个方面，分别进行了阐述和分析，随着环境总是的国际化和全球化，国际社会把保护环境看成是各国政府的共同义务和责任，而与此同时国际间的环境合与竞争关系也得到了进一步的发展。