“疫后重建”应急法律体系何去何从——访中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任林鸿潮

2020年春节,突如其来的新型冠状病毒引发的肺炎疫情(以下简称"新冠肺炎疫情")席卷了中国大地,我们在积极应对的同时,也发现了一些问题。这些问题引起了应急领域专家、学者们对突发事件的新认识和新思考——新冠肺炎疫情暴露出我国应急法律体系存在哪些不足?《突发事件应对法》是否到了必须修改的阶段?如若修改,将何去何从?     

面对疫情“大考” 中国安科院的“答卷”

2020年伊始,我国发生了严重的新冠肺炎疫情,是"对我国治理体系和能力的一次大考"。2020年2月3日,习近平总书记在主持中央政治局常委会会议、研究加强新冠肺炎疫情防控工作时指出:"我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力"。     

关注:突发事件再认识

2020年伊始,我国发生了严重的新冠肺炎疫情,是"对我国治理体系和能力的一次大考"。2020年2月3日,习近平总书记在主持中央政治局常委会会议、研究加强新冠肺炎疫情防控工作时指出:"我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力"。     

一份极不平凡的使命答卷--记珠海市消防救援支队支队长李汕

为充分激发全国应急管理系统干部职工和消防救援指战员干事创业的责任感、使命感、荣誉感,广泛凝聚推动应急管理事业改革发展的强大正能量,日前应急管理部印发表彰决定,授予200名同志“国家综合性消防救援队伍抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号,授予60个单位“国家综合性消防救援队伍抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。广东省珠海市消防救援支队支队长李汕和中山市黄圃镇消防救援大队政治教导员章勇军荣获“国家综合性消防救援队伍抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。为了彰扬他们的先进事迹,本刊特作专题报道。     

关注 突发事件再认识

正2020年伊始,我国发生了严重的新冠肺炎疫情,是"对我国治理体系和能力的一次大考"。2020年2月3日,习近平总书记在主持中央政治局常委会会议、研究加强新冠肺炎疫情防控工作时指出:"我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力"。     

基于视频AI技术的疫情防控大数据应用浅析

新冠肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件,它对城市治理体系和治理能力提出了挑战。此刻,国家已建设的视频监控、人脸抓拍机、车辆卡口设备等成为此次疫情下现代化城市防控体系的重要技术支撑。本文将探讨在面对此类应急突发事件时,如何利用现有的视频资源,基于视频AI技术以及大数据分析应用,通过横向拓展视频的应用面,充分挖掘疫情防控的应用场景,为公安、卫健、疫情指挥部等政府部门实现科学防控、智能防控、精准防控、应急处置、防控预案等工作提供有力支撑。     

形成上下联动、左右协同、内外互动的要素结构健全国家应急管理体系

应急管理是国家治理的重要方面。这次新冠肺炎疫情防控是对国家应急管理体系和管理能力的一次考验。中共中央政治局常务委员会2月3日召开的会议强调,要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力。     

5·12全国防灾减灾日主题系列活动之:“后疫情时代的基层应急能力和韧性社区建设”线上研讨会成功举办

2020年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日,主题为“提升基层应急能力推动、筑牢防灾减灾救灾的人民防线。”新冠肺炎疫情暴发以来,社区成为疫情防控的基础环节,社区基层应急能力建设和韧性社区建设已成为新时期国家应急管理体系建设的重要组成部分。在后疫情时代,我们如何以社区基层力量为抓手,补足治理短板,将成为未来常态下应急管理建设的重要议题。     

东海县:应急处置突击队 出击疫情防控“疫”线

东海县应急管理局按照新冠肺炎疫情防控工作指挥部安排,迅速组建“东海县疫情防控应急处置突击队”,突击队员由县公安局、人武部、消防救援大队、城管局等11家机关单位抽调200名精干力量组成,冲锋在抗击新型冠状病毒肺炎疫情第一线。1月31日以来,突击队连续七次出动执行紧急任务。     

考虑时间满意度的应急救援人员多技能培训派遣模型*

为耦合应急救援培训和救援派遣工作任务,提升突发事件下应急救援人员工作效率,构建以培训派遣总体时间满意度最大、培训派遣总成本最小为目标函数的突发事件应急救援人员培训派遣一体化优化模型,以新冠肺炎疫情为研究背景,利用Lingo软件进行仿真求解。研究结果表明:短期培训能有效提高应急救援人员救援能力,满足受灾点应急救援时间需求及救援任务需求。     

坚持问题导向 补齐危化行业安全短板

2020年2月26日,正当全国上下积极抗击新冠肺炎疫情的关键时机,中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》(以下简称《意见》)。紧接着,2月27日,应急管理部发布《加快提升危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化水平——应急管理部有关负责人就<关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见>答记者问》文章。     

提升公众应急能力的重要性和途径

<正>新冠肺炎疫情的防控和应对是国家应急管理能力的一次大考,以习近平同志为核心的党中央正确领导下,“坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事”,疫情防控取得一系列积极成效,彰显了中国优势。但我们在每一次疫情应对中,总会看到一些诸如某女子拒隔离坚持跑步、某男子强闯防控卡点、某小区居民殴打核酸采样人员、志愿     

从疫情应对谈深化综合应急管理体系改革——访中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授李雪峰

正2020年伊始,湖北武汉暴发严重的新冠肺炎疫情,随后疫情席卷了全国各地。反观此次新冠肺炎疫情应对,我们应有哪些反思?本刊记者对中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授李雪峰进行了专访,请他谈一谈通过此次疫情防控,对我国构建大国应急体系、深化综合应急管理体系改革有哪些启示。     

健全应急管理体系的五大路径——对新冠肺炎疫情的思考

2020年新年伊始,我国发生了严重的新冠肺炎疫情,中国在应急响应方面表现出空前的组织力、动员力。但与此同时,也暴露出我国应急体系还有许多亟待接长的短板,应急管理现代化水平还有待于进一步提升。本文提出了5个路径健全应急管理体系。     

应急管理实践呼唤建立容错机制

<正>近年来,随着气候变化进一步加剧和新冠肺炎疫情全球蔓延的进一步发展,全球已经进入了复杂系统性风险影响时代。鉴于新冠肺炎疫情一类突发事件本身的特殊情况,实际应对中往往需要快速应对处置,这就对现有的行政规范产生了巨大挑战。尤其是程序性的行政规范往往需要一定时间,对新冠肺炎疫情的快速处置不利,可能造成疫情扩散。因此,     

我国应急管理体系演变历程现存问题及优化路径

在应对各类公共突发事件的过程中,我国先后发展形成了三代应急管理体系,逐步实现了从部门分散化管理到多部门协同应对再到综合系统专业治理的转变,以及从单灾种灾害应对到多灾种治理再到全灾种全过程常态化应对的转变。当前复杂多变的突发事件治理场景不断暴露出我国在应急预案体系、应急协同联动、应急物资储备等方面的问题。为进一步优化完善我国应急管理体系,提升政府治理效能,未来我国在应急预案体系方面,要进一步完善优化;在应急协同联动方面,要强化政府应急管理联动,深化官民应急管理协作;在应急物资储备方面,要提升应急资源储备数量,健全应急物资准备体系。     

百色市“大应急”体系建设步伐加快

4月10日,百色市委四届第101次常委会会议审议通过《百色市应急管理体系建设》系列方案,全市应急管理体系机构改革“后半篇文章”全面提速。机构改革后,百色连续经历了右江区0776酒吧“5.20”坍塌较大事故、凌云县“6.17”重大自然灾害、靖西市“11.25”5.2级地震及当前新冠肺炎疫情等四次突发事件的阵痛,应急处置中出现部门反应迟钝、指挥调度不顺畅、物资储备不足、救援装备落后、信息化滞后等系列问题,现实应急体系无法完全适应应急处置工作中面临的新形势新任务。     

提升基层能力,筑牢人民防线——应急科普机制亟待完善

在新冠肺炎疫情期间,公众对医学科普、应急防护与救援等相关的科普内容需求迫切,很多学者在期刊等媒体也发表了应急科普的相关文章,对我国应急科普体制机制建设献言献策,这不失为一种积极的举措,可以在一定程度上促进我国应急科普的相关研究与实践。本文简单谈谈我对应急科普的看法,以抛砖引玉。大量事例一再警示我们,要深刻认识应急科普的重要性。     

新冠肺炎疫情防控应急管理的思考与启示

新冠肺炎疫情的爆发给我国应急管理体系带来巨大挑战。为健全疫情防控举措,提高我国应对突发重大公共卫生事件水平,从监测预警、应急物资管理、工作模式、应急管理体制4个方面总结我国在疫情防控应急管理工作中的问题,提出加强疫情监测预警体系建设、建立应急物资智慧管理平台、完善疫情防控的全面应急管理模式、优化应急管理能力体系建设等建议,吸取此次疫情的经验教训,完善我国应急管理体制运行机制。     

在“四早”原则基础上 建议加个“早研判”

新冠肺炎疫情爆发以来,各地各部门落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的"四早"原则。国家减灾委专家委副主任、国务院应急管理专家组组长闪淳昌建议,在"四早"原则基础上还应加个"早研判",将"五早"原则贯穿在应对突发事件的全过程。