重大事故应急救援法律法规体系建设

重大事故应急救援法律法规体系作为生产安全应急救援体系建设的重要内容之一 ,在重特大事故多发的今天 ,已显得尤为重要。笔者结合国内外重大事故应急救援立法的现状 ,论述加强我国应急救援法律法规体系建设的必要性 ;提出重大应急救援法律法规体系建设要从法律、行政法规及部门规章、地方性法规及规章3个方面进行 ;同时提出建立联席会议制度、应急预案编制审核和备案制度、报告与信息发布制度、应急救援的分级响应制度、应急救援演习制度、应急救援资金补偿制度、应急救援的奖惩制度等急救援工作制度体系。最后 ,还强调建立重大事故应急救援体系对于提高政府对国家危机的管理能力有着深远的影响和意义。     

“中国应急管理法律体系建设研究”课题启动暨专家研讨会顺利召开

正为全面科学有序推进应急管理法律法规体系建设,引领、推动和保障我国应急管理事业改革发展,应急管理部政法司委托中国安全生产科学研究院理论法规研究所所开展"中国应急管理法律体系建设研究"。借《消防救援衔条例》发布施行的有利契机,应急管理部政法司于2018年10月30日组织召开"中国应急管理法律体系建设研究"课题启动暨专家研讨会。     

美国应急管理法律法规体系与启示

<正>本文详细介绍了美国应急管理法律法规体系,分析了美国应急管理方面重要法律法规、政策文件及其主要内容,并结合以上内容,提出了美国应急管理法规政策对我国的启示。法律法规是做好应急管理工作的基础和依据,也是重要保障。很多国家都制定出台了应急管理方面的法律法规,美国在这一方面已形成较为完备的法规体系,值得我们参考借鉴。     

学校突发事件应急管理存在的问题及解决对策研究

阐述学校突发事件的定义,针对目前学校安全的严峻形势和现状,分析了学校突发事件应急管理的重要性。基于应急管理理论,剖析我国学校突发事件特点。通过对学校安全应急管理体制系统的分析,指出存在的主要问题,进而提出可行性对策:必须构建统一的学校安全应急管理体制、建立健全应急管理机构、充分发挥各级政府效能,完善应急预警。最后,提出加强学校突发事件的应急管理,有必要建立学校安全应急指挥决策系统;完善我国学校安全法律法规与标准体系;必须建立一个科学、系统、全面的学校安全应急管理体制。     

地铁工程建设应急管理评估体系的构建

提出了兼顾多方视角和"天平原则"的地铁工程建设应急管理评估体系构建原则,从应急管理过程和应急管理职能两个维度建立评估体系框架;根据法律法规条例、权责现状调查、文献研究,细化评估指标并制定评估条款,选用主观性评估和客观性评估相结合的评估方法;形成针对建设行政主管部门、建设单位、施工单位等不同应急管理主体的地铁工程建设应急管理评估体系,并进行了评估体系的科学性与系统性以及实用性与适用性的论证。     

工业企业应急联动信息沟通机制的建立和优化

为了完善应急联动信息沟通机制,本文提出了健全应急法制、完善法律体系、建设统一指挥机制、建立标准化管理规范、建立动态预案管理系统等建议。     

林业减灾能力建设亟待加强

<中华人民共和国突发事件应对法>11月1日起正式实施,标志着我国应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急管理工作进入全面法律治理阶段.这部法律的内容覆盖了应急管理的"预防预备、预警监测、处置救援、恢复重建、法律责任"等全过程,为我国建立了一个完备、系统的应急框架体系,必将对林业防灾减灾工作产生深远影响.     

我国生产安全卫生法律法规体系形成的标志

到2010年底,作为中国特色社会主义法律体系社会法部门的生产安全卫生法律法规体系已经形成。从法律法规体系主干法的制定、各法制环节的机体机制建立、生产安全卫生各方面工作基本做到有法可依等方面,论述了我国生产安全卫生法律法规体系形成的标志,说明了我国生产安全卫生的组织体制、运行机制和法律法规体系的主要内容。     

德国的应急救援管理体系

德国的应急救援法律法规完善,为开展应急救援工作提供了良好的法律保障和法制环境.德国的应急救援体系组织紧密、条块结合、层次分明、结构合理,各州连通形成了一个有机的网络化管理体系.     

危险化学品安全管理探讨

简述了危险化学品登记制度和登记工作的意义,概括了危险化学品管理的法律、法规、标准等,归纳并分析了目前登记中存在的相关问题,提出了解决登记中相关问题的对策措施.最后,从登记中出现的相关问题出发,进一步阐述了加强危险化学品安全管理的几点措施.笔者认为建立完善的法律法规体系;强化危险化学品从源头到废弃的全程监管;健全技术支撑体系;加强从业人员的培训教育;建立完整的事故应急救援体系;企业建立安全生产长效机制等是危险化学品安全管理的重要措施.     

国内外自然灾害法律法规对比研究

法律法规既是做好应急管理工作的基础,也是开展应急管理工作的重要依据。本文通过对国外自然灾害及应急管理法律的归类分析,从防灾减灾的法律法规建设、防灾减灾救灾体制机制、灾害事故风险管理制度、应急救援服务相关制度4个方面提出建议和措施。     

危险化学品安全管理探讨

简述了危险化学品登记制度和登记工作的意义，概括了危险化学品管理的法律、法规、标准等，归纳并分析了目前登记中存在的相关问题，提出了解决登记中相关问题的对策措施。最后，从登记中出现的相关问题出发，进一步阐述了加强危险化学品安全管理的几点措施。笔者认为建立完善的法律法规体系；强化危险化学品从源头到废弃的全程监管；健全技术支撑体系；加强从业人员的培训教育；建立完整的事故应急救援体系；企业建立安全生产长效机制等是危险化学品安全管理的重要措施。     

重大事故应急预案分级、分类体系及其基本内容

针对我国有关法律法规的要求 ,提出了重大事故应急救援分级、分类体系 ,建议我国重大事故应急体系由五级四类预案组成。其应急预案的基本内容包括 :预防内容、预备程序、应急响应程序和恢复程序 ,其文件体系包括计划、程序、说明书和记录。     

美国应急管理合作对我国跨区域应急管理的启示

给出了跨区域应急管理内涵,从应急计划、援助合同、协调体系及信息保障4个方面剖析了美国应急合作模式的运行机制,借鉴美国应急管理合作的成功经验,结合我国跨区域应急管理框架不尽统一的局面,建议从区域管理、法律约束、跨区域应急预案、应急信息网络、应急管理人员队伍建设及跨区域应急物流中心网络建设6个方面初步构建跨区域应急管理的主...     

大力加强劳动法制建设 强化监督检查

培育和发展劳务市场,必须大力加强劳动法制建设,以形成健全的市场运行规则,维护正常的市场秩序。劳动法制工作,无论是劳动立法、执法,还是监督检查,都要从全社会的角度,兼顾经济政策和社会政策,兼顾企业和劳动者双方的权益,兼顾效率和公平的原则。今后一段时间的主要任务是: (一)加快建立劳动法律法规体系 劳动法律法规体系,要以《宪法》为依据,以《劳动法》为母法,形成就业促进、劳动关系、职业培训、收入分配、社会保险、劳动保护、劳动管理等子系统。在体系结构上,形成法律、行政法规、部门规章、地方法规、规范性文件等层次。在法规适用…     

大型煤矿企业应急管理工作思考

为规范和指导大型煤矿企业应急管理,通过法律法规对照和行业对标,并结合企业自身和周边实际应急救援需要,分析大型煤矿企业应急管理存在的问题与不足,探索工作思路和做法。结果表明：大型煤矿企业要合理设置应急管理组织机构并建立应急工作责任制,加强应急管理机制建设并不断磨合优化,完善应急管理制度框架体系并强化监督保障,科学编制应急预案并注重衔接性,强化应急队伍、物资装备、培训教育等应急资源保障,以提升应急处置能力。     

新冠肺炎疫情防控应急管理的思考与启示

新冠肺炎疫情的爆发给我国应急管理体系带来巨大挑战。为健全疫情防控举措,提高我国应对突发重大公共卫生事件水平,从监测预警、应急物资管理、工作模式、应急管理体制4个方面总结我国在疫情防控应急管理工作中的问题,提出加强疫情监测预警体系建设、建立应急物资智慧管理平台、完善疫情防控的全面应急管理模式、优化应急管理能力体系建设等建议,吸取此次疫情的经验教训,完善我国应急管理体制运行机制。     

我国现代应急学科体系建设溯源、构想及展望

为建立支撑应急人才建设的成建制学科体系,提出构建具有综合学科特征的应急科学与工程学科体系。采用系统分析等方法,追溯我国古代应急管理教育历史渊源、现代应急管理教育产生背景、发展历程及应对突发事件的经验教训,提出应急科学与工程学科体系构想及发展前景。研究结果表明:该体系主要包括应急科学、应急技术、应急工程、应急产业、应急管理和应急文化等分支,其未来发展可融入灾害医学、智慧应急等理念、知识和方法;该体系的构建可推动应急管理教育转型提升。     

危化品和烟花爆竹监管被纳入近期发展规划,并将构建“四体系一系统”

国家安全生产监督管理局已将危险化学品和烟花爆竹安全监管纳入近期发展规划 ,着手构建安全生产法律法规与标准体系、安全技术支撑体系、安全监督管理体系、化学事故应急救援体系 ,以及危化品安全监管信息系统。这标志着危化品和烟花爆竹安全监管工作日益法制化、科技化、信息化。2 0 0 3年 11月 2 6日召开的危险化学品和烟花爆竹安全监管工作座谈会上 ,国家局副局长孙华山强调 ,随着我国加入国际贸易组织并承诺履行相关国际规则 ,我国危化品和烟化爆竹安全管理面临着国际法律、国际标准的挑战。因此 ,如何从我国国情出发 ,在遵守相关国际公…     

安全生产应急管理法制若干问题探讨

2005年7月国务院召开全国应急管理工作会议,标志着中国应急管理步入了经常化、制度化、法制化的工作轨道。应急管理正在我国受到实质性的关注,从上到下进入各级政府的议事日程。法律代表了一种制度化的安排与设计,是一个国家应急管理最重要的内容。我国目前已经颁布了一系列涉及应急管理的法律、行政法规和部门规章,