美国矿山安全与健康监管一瞥

笔者近期到美国就如何做好矿山安全与健康方面的工作进行了参观和学习,发现美国在矿山安全与健康监管方面的经验有一定的借鉴意义,现作一简要介绍。强制性实施《1977年矿山安全健康法》为减少矿工的职业伤害,美国矿山安全与健康监察局采取了一些有效的措施。其中,采取各种强制性行动实施《1977年矿山安全健康法》是重要措施之一。     

2004年9月1—4日中国·北京暨中国国际安全生产及职业健康展览会第二届中国国际安全生产论坛

主题:安全一健康一发展主办:中国国家安全生产监督管理局国际劳工组织合办:美国利宝互助保险集团美国安全委员会承办:中国国家安全生产监普管理局国际交流合作中心组委会:主席国家安全生产监普管理局局长王显政副主席国家安全生产监督管理局副局长梁嘉砚国际劳工组织主管局长美国利宝互助保险集团副总裁李文美国安全委员会总裁迈克米兰国际委员波兰国家矿山局局长布拉德克俄罗斯联邦矿山与工业监普局第一副局长鲍里斯澳大利亚职业安全健康委员会首席执行官岁宾国际社会保障协会采矿部总裁、德国矿山工伤保险协会主席布香尔中国委员国家安全…     

赵铁锤局长率团访问捷克和波兰

8月22～9月1日，应捷克国家矿山局局长马卡留斯和波兰国家最高矿山局局长布拉德茨基的邀请，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤经国务院批准，率团访问了捷克和波兰。     

冬季矿山警戒

据统计,美国矿山事故死亡人数从1978年的242人降至2009年的34人,其中煤矿全年死亡18人,金属非金属矿山全年死亡16人,创下美国矿山职业死亡事故自有记录(1910年)以来的最好水平。美国矿山安全健康局(MSHA)高度重视,通过颁布针对性强且有效的法律法规、强化教育培训以及提供强有力的技术支持等手段,改善美国矿山安全状况。本期将介绍2010年美国矿山安全健康局针对冬季防火防爆、岩粉意识及矿山通风等方面问题,对矿工和企业提出的安全建议。     

波兰国家矿山局的安全职能

位于KATOWICE(卡托维兹)的波兰国家矿山局于80年前建立,其所在地是JPPER SILESIA(上西里西亚)的首府。该地区煤炭储量丰富,是波兰最大工业中心。监管该地区的采矿工业是波兰国家矿山局的任务。20世纪70年代,煤炭产量达2亿吨,目前的产量是1亿吨。如今,煤炭更多地被其他能源所替代,一些能源的开发也由国家矿山局及其下属机构监管。国家矿山局下辖12个地方矿山局和一个专门的矿山机电设备检验局。这些机构按照1994年颁布的《地质采矿法》运作。根据该法条文,矿山局在矿业安全、保健、防火、矿山救护、资源管理和环境保护等方面对开采矿场进行监督。国家矿山局2001-2005年的战略任务是:改善安全状况,改善矿山保健和合理管理矿产资源。     

从《矿山安全和卫生公约》剖析我国矿山安全卫生立法

国际劳工组织制定的劳工标准在国际上被认为具有高度的权威地位,日益成为各国制定法律法规的标准文书。176号《公约》的目的是为了促进各国在矿山职业安全和卫生方面采取行动,制定国家矿山安全和卫生政策、法规和实施制度,并要求政府、主管部门、雇主、工人承担各自的职责,确保矿山职工拥有安全与健康的工作环境和体面的工作,促进采矿业的可持续发展。通过我国矿山法律法规与176号《公约》的比对分析,本文提出了应进一步完善访协商机制,明确主管部门职责,以法律法规形式明确义务,赋予工人安全与已生权利和义务等方面完善我国矿山安全和卫生法律法规建议。     

我国矿山安全生产的状况和存在问题

我国现有全民所有制矿山8840个,城乡集体所有制矿山11万多个,个体、私营采矿点12万多处,分布在全国2000多个县、市,从事采矿业的人员已达1920多万人。 采矿业是一个特殊行业,矿山生产条件比较差,危险性大,影响矿工安全与健康的因素多,冒顶、片帮、塌方、水灾、瓦斯煤尘爆炸等灾害和尘毒危害等随时威胁矿工的生命安全与健康。 经过多年来各方面的共同努力,我国矿山的劳动条件有了很大的改善,安全工作取得了一定成绩。但是我们矿山的工伤事故和职业危害还未得到有效控制,安全问题仍然严重。 一、我国矿山安全状况 目前,全国矿山每年因工伤事故…     

国家劳动总局设立矿山安全监察局

国家劳动总局已于今年一月一日正式设立矿山安全监察局,并开始办公。 矿山安全监察局在国家劳动总局领导下,代表政府对矿山安全卫生工作执行国家监督,保护矿山职工在生产中的安全健康。其主要任务是:督促并配合有关部门贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令;组织起草、审查有关矿山的安全卫生法规;参与对重点矿山的设计审查和竣工验收,参加对有关矿山安全卫生新产品、新技术、科研成果的鉴定;总结推广矿山安全监察和矿山安全技术方面的工作经验;统计分析矿山职工伤亡事故;与忽视安全生产、不关心矿山职工安全健康的现象作斗争,对矿山…     

波兰矿山救护组织

波兰成立矿山救护组织迄今已有90年的历史。1907年,在比托姆成立了世界上最早的矿山救护组织——矿山救护总站。该救护站主要负责组织矿山救护、研究实施救护方法、改进专业装备和培训救护人员等项工作。随着煤炭、矿石和岩石开采业的发展,波兰的矿山救护组织在不断壮大。目前,波兰矿山救护工作主要由采矿企业救护站、矿山救护中心和其他矿山救护组织完成。这些救护组织必须对威胁矿工生命安全和矿井财产损失的灾害提供紧急救护,这些灾害包括:火灾、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冒顶和透水等。采矿企业救护站采矿企业救护站主要负责本企业的救护工作。其成员一般包括:救护队员、救护设备操作员、救护队长及其副手。救护队也包括一些由矿长任命的专家。救护队员的     

美国矿山安全健康监管经验

1910年,美国在内政部成立了矿业局,作为监管矿山安全健康的联邦机构,职能仅限于科研与事故调查.1977年,美国联邦矿山执法部门被移至劳工部,重新命名为“矿山安全健康局”（MSHA）。     

环球资讯

正国际劳工组织将开展对乌克兰矿山职业安全健康发展援助2017年7月13日,国际劳工组织(ILO)宣布,将开展对乌克兰矿山职业安全健康发展援助项目,改善乌克兰矿山职业安全健康的较差现状。统计数据显示,乌克兰现有6个开采矿区,总计约22万矿山工人。2014年,仅乌克兰煤矿就发生了2 034起事故,造成99人死亡,金属非金属矿山发生事故220起,造成12人死亡,而     

规模开采是乡镇矿山健康发展的必然趋势

随着我国国民经济的高速发展和改革开放的不断深入 ,乡镇采矿业也得到迅猛发展 ,就我省来说 ,各地市均有上千家大小不同的乡镇矿山 ,为促进一部分群众走上脱贫致富的道路做出了贡献。但由于乡镇矿山开采规模小 ,不但宝贵的矿产资源未能得到科学的开发和利用 ,而且还存在着安全管理工作十分簿弱、伤亡事故多的问题 ,给作业人员的安全与健康带来了很大危害 ,制约着乡镇采矿业的发展。笔者认为要改变乡镇矿山安全管理的现状 ,杜绝恶性事故发生 ,确保作业人员的安全与健康 ,使乡镇采矿健康有序地发展 ,就必须依法办矿、完善安全生产管理、走规模…     

美国矿山安全监管启示

2011年4月笔者应邀到美国进行矿山安全监管培训及考察,在21天的培训、考察期间,与美国矿山安全监管、应急救援、职业健康等政府部门及大学教授进行了座谈和交流,了解美国的矿山安全监管及政治、经济、文化等方面的情况,现与大家分享。矿山监管现状1910年美国国会批准成立了矿业局,主要负责矿产资源开     

美国矿山安全健康管理与标准体系特征

基于美国矿山安全健康监管机构框架,阐述立法机构、政府监管机构、行政复议机构和非政府组织之间的关系及各自在矿山安全健康监管中的使命、职责;从标准层次和标准制定管理机制等两个方面,概括美国矿山安全健康标准体系框架,分析矿山安全健康监管体系和标准体系的特点.目的是为促进我国矿山安全健康管理与标准体系建设和发展提供有益的经验借鉴和启示.     

规模开采是乡镇矿山健康发展的必然趋势

随着我国国民经济的高速发展和改革开放的不断深入,乡镇采矿业也得到迅猛发展,就我省来说,各地市均有上千家大小不同的乡镇矿山,为促进一部分群众走上脱贫致富的道路做出了贡献。但由于乡镇矿山开采规模小,不但宝贵的矿产 资源未能 得到科学的开发和利用,而且还存在着安全管理工作十分簿弱、伤亡事故多的问题,给作业人员的安全与健康带来了很大危害,制约着乡镇采矿业的发展。笔者认为要改变乡镇矿山安全管理的现状,杜绝恶性事故发生,确保作业人 员的安全与健康,使乡镇采矿健康有序地发展,就必须依法办矿、完善安全生产管理、走规模化开采的道路,这是必然的趋势。     

矿山安全计量与矿工安全健康典型关系

矿山安全计量与矿山安全的关系,尤其是煤矿安全的关系非常密切。虽然近年来煤矿瓦斯爆炸事故逐年减少,重特大事故得到有效扼制。但是,有些矿山逐渐忽视矿山计量器具在矿山安全工作是的重要性,计量器具强检率不高,煤矿事故仍时有发生,矽肺病的隐性增长等并未引起高度重视。本文从试以通俗的文字,结合最新的安全计量管理动态,谈谈矿山安全计量在矿山安全健康方面的关系,以及矿山安全计量工作的现状,以提高对矿山安全计量的认识和重视,促进矿山安全管理,保障矿工安全与健康。     

排查治理露天矿山重大隐患提升职业安全健康水平

为了排查治理露天矿山重大隐患,探索提升矿山企业职业健康安全水平的有效途径和方法,通过对露天矿山隐患的成因和治理的研究,结合十多年的矿山基层安全管理经验,总结出有效的途径和方法。对照矿山的设计资料和企业的生产实际,核查矿山的设计是否符合法律法规的要求,企业的安全管理机构、人员设置和企业的安全规章制度是否符合法律法规要求,企业的实际生产是否满足设计要求。对检查中发现的重大隐患,坚持严格执法与灵活执法相结合,有罚有奖,奖罚分明,充分调动企业的积极性和主动性。     

牡丹江市决定在矿山集中的县设矿山安全监察机构

本刊讯 为加强乡镇矿山的安全生产,最近,黑龙江省牡丹江市编委、财政局和劳动局共同决定在矿山集中的县设立矿山安全监察机构。 这个决定指出,首先要求林口、穆棱、东宁、密山四个县设立矿山安全监察室,挂靠县劳动局领导。同时,确定矿山安全监察机构的经费开支,暂时采用吨煤提取管理费办法,即按吨煤实际产量,吨煤加9分,摊人成本。经费主要用于开展矿山监察活动、安全技术培训、监察专用仪器、交通工具、事故和职业危害调查与现场检查、专用图书、情报资料和人员工资。 为了保证监察工作的质量,牡丹江市还拟定了矿山安全监察人员的4个选用条…     

国外煤矿（矿山）安全法规的主要特点

国外主要煤矿(矿山)法规南非《矿山健康与安全法》:1996年5月30日通过,1997年1月15日生效。该法共8章:立法目的、矿山健康与安全、健康与安全代表和委员会、三方机构、矿山健康和安全监察局、部长的权力、法律诉讼和违法行为、总则。前苏联《煤矿和油页岩矿安全规程》:于     

绿色矿山筑牢职业健康屏障--访冀中能源峰峰集团总经理赵兵文

职业安全健康是促进经济发展方式转变，实现转型升级的必然要求。煤炭企业由于行业的特殊性，面临的任务和挑战极为艰巨。冀中能源峰峰集团（简称峰峰集团）作为一家以煤为基础，多产业综合发展的国有特大型煤炭企业，以建设绿色矿山、改善作业环境、保障职业健康为根本，走出了富有自身特色的职业安全健康工作之路。为此，针对峰峰集团开展职业安全健康工作的背景、目的、思路、做法等问题，本刊记者采访了峰峰集团总经理赵兵文。