建设我国节水高效农业的战略对策

21世纪我国水资源供需矛盾进一步加剧,农用水资源严重短缺,解决我国粮食安全问题,必须发展节水高效农业,本文阐述了未来我国农业可持续发展面临的节水任务,分析了影响节水发展的制约因素,提出了促进节水高效农业发展的战略措施和对策。     

牧区草原有了生态保护规划

如何保护和改善草原生态资源状况 ,是实现牧区草原可持续发展的关键。日前 ,由水利部编制完成的《全国牧区草原生态保护水资源保障规划》 ,将为全国牧区草原生态保护水资源提供科学的规划。由水利部组织牧区水利科学研究所、中国灌溉排水发展中心及各牧区省水利厅等单位专家编制的该规划 ,近日由水利部水利规划总院审查通过。规划根据牧区的自然地理特征、草原类型、水土资源条件等 ,将全国牧区划分为 6大区域 ,针对各区域存在的突出问题 ,特别是水资源短缺 ,提出了科学的牧区草原生态保护水资源保障规划。规划明确提出 ,要发挥“建设小绿洲…     

长江流域的节水形势及发展方向

由于水资源时空分布不均衡,水污染日益加剧,长江流域水资源供需矛盾越来越突出,节水已引起流域机构和地方各级水行政主管部门的高度重视。目前,长江流域的节水研究尚处于起步阶段。根据长江流域水资源特点,在概述流域节水意义和探讨流域节水必要性的基础上,对目前流域农业、工业和生活节水水平与节水效果进行了分析,同时针对认识不足、法制不强、投入不足和水价偏低等节水工作软环境存在的问题,提出了今后的节水工作建议,为下一步的节水研究奠定了基础。     

汉江流域基于模糊物元评价和数据包络分析的水资源用水效率评价

结合当前水利部在实施最严格水资源管理过程中对用水效率控制的要求,构建了涵盖工业、农业、生活、生态的用水效率评价指标体系和评价标准,采用基于熵权的模糊物元评价法和数据包络分析法(DEA)对汉江流域各行政区2010、2012和2014年的用水效率进行了评价。结果显示:两种方法所得结果一致,即汉江流域各行政区2014年的用水效率均有大幅度提高,主要集中在较高和中等水平;除武汉市用水效率达到最佳水平之外,其他各行政区均为DEA无效,且规模收益均为规模递增,说明汉江流域各地区已经采取措施来提高用水效率,并取得了初步成效,但仍存在很大的节水潜力,需通过节水技术进步和产业结构调整来提高用水效率。此研究结果可为汉江流域水资源利用和节水措施提供参考和依据。     

水环境优先与兼顾水资源——关于水发展秩序的一个新型战略发展框架

水既是母体性的重要战略环境．还是父体性的重要战略资源。其双重特征和叠加功用决定了水对人类的生存发展具有至高无上的战略性。我们有充分的论据认为。在水的双重特性中水环境比水资源更加重要．在水发展序列中水环境发展重于水资源发展。中国决策层已经在水资源方面提出了建构“节水型”社会的发展要求，但还没有从水环境的视角确立建构“洁水型”社会的发展战略。21世纪的现代水科学发展观要求我们必须在洁水优先和兼顾节水的发展理念引领下。建构洁水与节水相结合的杜会发展模式。寻求21世纪中国新型的水利科学发展道路。只有如此．才能真正建构起能够切实保障中国水利安全的战略发展框架。     

我国水利面临的三大课题

水利部部长汪恕诚在接见参加第 2 9届国际水利学协会的全体理事时说 ,目前水利部面临的三大课题是洪涝灾害、干旱缺水和水污染问题 ,最难解决的是水污染防治问题。中国水污染问题比较严重 ,我们正对每条河流每个湖泊做详细的水资源防治规划。黄河泥沙问题是摆在我们面前的两大重要课题 :一是小浪底水库建成后 ,水库的调度跟泥沙的关系 ;另外一个很重要的课题是修建水库后 ,水库的下游泥沙含量改变了 ,对河道有何影响。对此 ,我们正在做大规模研究。中国的农业用水大体占总用水量的 70 % ,现在中国农业保证 12亿人的粮食安全是没有问题的。水…     

水资源优化配置理论发展研究

水资源的合理配置是确保社会经济可持续发展的根本保障 ,本文对水资源优化配置的主要理论进行了较为深入的分析 ,研究表明可持续发展的水资源优化配置是水资源优化配置的理想模式 ,也是水资源优化配置理论的发展方向     

水权交易市场运行对试点地区水资源利用效率影响研究

在全面践行"节水优先"治水方针和大力推进国家节水行动背景下,尤其是水资源治理领域正式引入市场机制以来,科学测算试点地区水资源利用效率水平,客观分析水权交易市场运行对水资源利用效率的影响,对于完善水资源治理工具和提升水资源治理能力具有决策参考价值。基于投入产出生产函数思想,采用三阶段DEA模型和Malmquist指数方法,以固定资产投资、总用水量、劳动力为投入指标,以地区生产总值为输出指标,对中国30个省份(西藏和港澳台地区除外)自2006—2016年间的水资源利用效率进行了静态和动态分析及评价。通过与其他非试点省份进行参照对比,重点研究水权交易试点地区水资源利用效率的变化趋势,从而探究水权交易对水资源利用效率的影响。研究结果显示:①总体上来说,水权交易对水资源利用效率有积极的促进作用。各试点地区在水权交易市场运行后的水资源利用效率基本都得到了提高,效率排名也均明显有所上升,同时,水权试点省份中水资源利用效率提升的省份比例远高于非试点省份。②从全要素生产率指数反映的动态变化来看,技术进步变化对全要素生产率指数有明显的影响,技术进步有利于水资源利用效率的提高。基于研究结论,提出应在水权交易试点的基础上,因地制宜地全面推进水权交易市场建设,加大节水技术研发与推广应用,依靠市场机制,激励用水主体的节水行为,从而深入践行"节水优先"治水方针和推行国家节水行动。     

国家经贸委公布七个可持续发展的相关规划

为贯彻落实党的十五届五中全会提出的资源战略 ,实施可持续发展战略 ,促进经济与资源、环境协调发展 ,国家经贸委组织制定了 7个可持续发展相关规划。这 7个可持续发展相关规划分别是 :①《能源节约与资源综合利用“十五”规划》 ;②《工业节水“十五”规划》 ;③《节约和替代燃料油“十五”规划》 ;④《新能源和可再生能源产业发展“十五”规划》 ;⑤《环保产业发展“十五”规划》 ;⑥《墙体材料革新“十五”规划》 ;⑦《散装水泥发展“十五”规划》。上述规划提出了工业节水、能源节约、资源综合利用、新能源和可再生能源产业化发展、墙体…     

基于水足迹法的长江中游城市群水资源利用与经济协调发展脱钩分析

长江中游城市群承东启西、连南接北,是长江经济带的重要组成部分。作为地区经济发展新的增长极,在长江经济带坚持生态优先、绿色发展的战略定位下,长江中游城市群更应该重视地区生态文明建设与资源环境保护,特别是水资源的可持续利用与保护。基于此,本文将长江中游城市群整体作为研究对象,利用水足迹理论与方法,通过计算该地区2000—2015年水足迹的构成,定量分析长江中游城市群近16年来水资源利用状况,并结合协调发展脱钩评价模型对水资源利用与经济增长协调关系进行评价。结果表明:(1)长江中游城市群近16年来水足迹呈现先小幅波动上涨、再稳步上涨的总体上涨趋势,农业生产用水是水足迹的主要组成部分;(2)水资源利用效率逐年提高,但水资源利用结构不合理,农业生产用水所占比重过大,水资源基本用于本地区内部经济发展,对外交流不足;(3)水资源总量丰富,但水资源利用与经济增长基本处于相对脱钩的初级协调状态。基于以上研究结果,本文从"严管理、抓节水、调结构、促发展"四个方面提出了促进长江中游城市群水资源利用与经济协调发展的政策建议:积极落实严格的水资源管理制度,从源头上杜绝水资源浪费现象;重点抓好农业节水工程建设,大力推动生产生活节水;提高对外经济贸易水平,调整水资源利用与农业产品消费结构;大力促进产业协同发展,加快经济增长与水资源利用向优质协调发展状态转变。     

水资源持续利用的特性与原理

随着可持续发展战略的推进与实施,水资源持续利用成为可持续发展研究的重要内容,也是水资源学科和开发利用水资源中要研究的重要课题。水资源具有别于其它资源的独有特性,基于可持续发展理论分析了水资源的基本特性,包括自然特性、社会特性和经济特性。水资源的这些独有特性决定了在实现水资源持续利用中必须服从的原理。用系统学理论、公共选择理论、福利经济学理论、资源分配和市场经济理论,分析了这些基本原理。这些原理揭示了水资源利用自然、社会和经济运动规律,试图为实现水资源持续利用提供指导原则和规划思想。     

中国省际水资源利用效率的空间分布格局及决定因素

水是战略性经济资源,中国是全世界13个人均水资源贫水国家之一,为解决水资源紧缺问题,确保实现"十一五"规划《纲要》提出的节水目标,关键是用水效率水平。在当前的经济、技术水平下,中国未来可能实现的节水潜力在于省际之间水资源利用效率的差异,科学地计算各个省域的用水效率就成为一项基础性的工作。应用随机前沿生产函数方法,测算省域的用水技术效率;将用水量引入C—D生产函数,计算出考虑水资源因子的省域全要素生产率;在此基础上,运用空间相关分析方法研究技术效率和全要素生产率之间的空间关系,结果表明:中国水资源利用效率存在明显的区域差别,省际的用水技术效率和全要素生产率都存在差异,两者之间存在空间相关,有空间集聚趋势,效率等级结构在时间上存在着稳定性。导致技术效率和全要素生产率差异的主要原因在于资金生产率等,从省际实际出发,制定并实行差异化的政策,为提高用水效率、实现节水目标打下基础。     

从人水和谐看我国的节水研究与实践

大力节水和建设节水型社会是水资源可持续利用的重要保障。根据人水和谐的理念,节水不仅仅是节约用水量,还包括有关水资源立法、水价、管理体制等一系列行政管理措施;真实的节水是尽量减少不可回收水量,具有相当的潜力,应当予以重视;节水与水资源高效利用是不等价的,二者在研究范围、层次、对象、方法及评价指标都是有所区别的;广义上的节水不仅包括节约用水,也包括涵养水源,二者是对立统一的关系;节水并非越多越好,还必须与生态环境效应相结合,否则就会顾此失彼,达不到真正意义上的人水和谐。     

长江流域的水资源配置与水资源综合管理

回顾总结了我国近年来在水资源配置方面的理论研究和工作进展,论述了我国水资源配置的特点及其与联合国倡导的水资源综合管理的相互关系,阐述了长江流域水资源综合管理在我国的重要地位。提出我国开展的水资源配置在重视公众参与的基础上,与水资源综合管理是一致的。长江流域水资源综合管理是一个多学科、跨学科的研究课题。流域层面的水资源综合管理是国家层面和行业层面水资源配置的基础。长江水资源综合管理应该遵循水文系统优先的原则,使水资源利用和管理在流域层面上首先达到优化状态。环境用水需求是一个重要课题,它是流域层面水资源配置的基础,急待开展大量的研究。在流域系统优先原则下,各行政区与水用户参与者在讨论和协商的基础上,确定共同的准则、目标和具体措施,在不损害它方利益的前提下都能取得自己的利益。具体细化新《水法》中提出的流域管理与行政管理相结合的原则是开展长江水资源综合管理的关键。《长江法》的制定应该为水资源综合管理提供具体的法律依据。流域与地方水利机构的体制改革是十分重要的,它应该为开展水资源综合管理创造条件。在我国国情条件下,水资源综合管理中的用户参与应该如何开展,需要研究和实践。     

可持续发展信息与动态

我国首个节水型社会建设试点通过验收我国第一个节水型社会建设试点———甘肃张掖节水型社会建设试点,2006年9月2日正式通过水利部专家组的验收。位于河西走廊的甘肃省张掖市集中了黑河流域92%的人口和83%的国民经济用水量和76%的耗水量。据了解,在试点之前,张掖市水资源供求矛盾十分突出。2002年3月,水利部在张掖市率先开展了节水型社会建设试点工作。甘肃省水利厅厅长许文海说,四年来张掖市按照水利部和甘肃省政府共同批复的《张掖市节水型社会建设试点方案》要求,在全市从明晰水权入手,建立总量控制、定额管理、有偿使用、水权交易、用…     

虚拟水战略:拯救民勤绿洲的新思路

位于甘肃石羊河下游的民绿洲，水资源极度缺乏，生产、生活和生态用水矛盾突出，出现了严重的生态危机，其中湖区的生态经济系统已呈“崩溃”之势。拯救民勤绿洲成为社会广泛关注的重大问题。“虚拟水”是20世纪90年代初Tony Allan提出的一个新概念，虚拟水战略是指贫水区域通过贸易的方式从富水地区购进水资源密集型产品来获得本区水资源安全的一种构想。本文通过对节水、调水、移民等常规方案与虚拟水战略的对比分析后，认为虚拟水战略是拯救民勤绿洲的一个全新思路，探讨了虚拟水战略实施的政策建议；提出了创新区域水资源管理体制和区域经济发展思路以及建立国家生态补偿机制的主张。     

中国二元经济中水资源流转模式研究

农业用水效率低下及水资源在工农业两部门间的结构性短缺将成为我国经济转型中面临的主要资源问题之一。如何优化配置水资源,实现工农业两部门的"双赢"是经济发展面临的一个重要课题。文章基于刘易斯-费-拉尼斯模型对二元经济结构体制下水资源流转过程进行系统性的经济学阐述,进而得出水资源在工农业两部门中的流转是从无限供给状态到体现稀缺性的过程。并结合1949-2009年中国水资源的利用情况,对中国水资源在两部门经济中的流转进行了阶段识别和趋势研究,即"余水"流转、"低效水"流转和"竞争性用水"流转,从而为水资源流转的实际操作提供了学理性解释,并据此提出通过建设引水工程基础设施、完善用水额度和税费标准法律规范,健全水资源流转的农业补偿机制和加强农业生产部门节水意识宣传,以完善我国水资源流转制度的相应对策建议。     

国家科委和国家计委召开制定《中国21世纪议程》工作会议

为贯彻联合国环境与发展大会的有关决议,根据国务院环委会第二十三次会议指示精神,9月14日,国家科委和国家计委组织各有关部门召开了制定《中国21世纪议程》工作会议,部署制定《中国21世纪议程》的工作。会议由国家计委国土司司长方磊主持,国     

将《中国21世纪议程》纳入国民经济和社会发展计划研讨会综述

1995年8月23～24日,国家计委、国家科委在北京召开了将《中国21世纪议程》纳入国民经济和社会发展计划研讨会,国家计委副主任陈耀邦、国家科委副主任邓楠、UNDP驻华总代表贺尔康先生应邀出席会议并做了重要讲话。将《中国21世纪议程》纳入国民经济和社会发展计划研究项目首席技术顾问(CAT)、世界银行公众经济部政策研究长期咨询专家朱民先生,美国国际发展署政策与计划协调局高级经济师卡尔·玛博泽诺(CARL·MABBS ZEMO)先生,欧洲环境政策研究所高级访问学者、经济师彼特·迈克森(PETERA·MAXSOM)先生和中国国务院有关部门代表、地方政府代表,共70多人出席会议。大家对《中国21世纪议程》纳入国民经济和社会发展计划研究课题组提交的“《中国21世纪议程》纳入国民经济和社会发展计划研究报告”(征求意见稿)进行了认真的讨论,广泛交换意见,一致认为该报告研究及时,     

乡村振兴下水权改革的节水效应及对用水效率的影响

水资源作为社会经济发展、社会群体生存不可或缺且无法替代的生态资源要素之一,赋予水资源商品属性,不仅能够增强水权的排他性,提高水资源价值,更能通过市场机制充分优化水资源配置,提高水资源配置效率和效益,实现水资源节约与经济发展的“双赢”局面。水权改革试图通过明确水权、建立水权交易市场等途径促进农业节水、优化水资源配置。那么,水权改革是否能有效促进农业节水？是否能有效改善用水效率？对这一问题的研究不仅有助于理解水权改革与乡村振兴的关系,同时对水权改革在国家层面的推行提供政策依据。基于此,文章在理论分析水权改革对农业节水及水资源配置影响机制的基础上,利用中国30个省份（未包括西藏及港澳台地区）2003—2019年17年的长期面板数据,构建双重差分模型,验证水权改革的节水效应及对用水效率的影响。结果显示：(1)双重差分法（DID）回归结果显示,水权改革对农业灌溉节水面积具有显著的正向影响,对万元GDP用水量具有显著的负向影响,且国家级水权试点的政策效果要高于省级试点。(2)双重差分回归结果在进行平行趋势检验、排除其他政策干扰、安慰剂检验等一系列稳健性检验后,回归结果依旧具有稳健性。(3)异质性回...