保护臭氧层国际大会在达喀尔举行

《保护臭氧层维也纳公约》第7次会议和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》第17次会议于2005年12月15日在塞内加尔首都达喀尔举行。来自150多个缔约方的500余名代表出席了大会。中国政府代表团20多位与会。     

中国提出应对气候变化挑战的五点主张

2005年12月713，《联合国气候变化框架公约》第11次缔约方大会（COP11）暨《京都议定书》第1次缔约方大会（COP／MOP1）部长级会议在加拿大蒙特利尔开幕。来自世界各国的110多位部长和副部长级官员在未来3天里将就启动《京都议定书》第二承诺期谈判等重要议题展开讨论。     

气候公约的背景、履约进展、分歧与展望

1992年6月联合国环境与发展大会(UNCED)通过了《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC),是人类应对气候变化的历史性事件。作为多边框架,UNFCCC至今已有二十余年的历史,拥有195个缔约方。期间,为推动履约工作,共召开了18次缔约方大会,通过了包括《京都议定书》在内的一系列具有里程碑意义的协议与决定。本文全面阐述了《公约》产生的背景、履约进展与缔约方之间主要分歧的根源。此外,有鉴于当前新的国际政经版图与形势,分析了中国所面临的挑战,并藉此提出了"合而不同"的履约策略。     

海牙会议提出新的环境交易:污染信用交易

联合国《气候变化框架公约》第六次缔约方大会于 2 0 0 0年11月 13～ 14日在海牙举行 ,会议涉及的内容使 1997年的《京都议定书》形成框架并付诸实施。《京都议定书》中对温室气体的排放量全部减少的数量进行了分配。来自 175个国家的谈判代表继续在海牙洽谈如何限制温室气体时 ,废气交易成了争议最大的问题。海牙会议提出新的环境交易 :污染信用交易 ,阻止全球气候变暖。污染像白糖或股票一样在市场上可以交易。如果实现 ,它还将带来一种全新的职业 :污染交易商。尽管到目前为止 ,污染交易一直还都是小规模、试验性的。但是 ,如果得到广泛…     

简述联合国可持续发展世界首脑会议

20 0 2年 8月 2 6日至 9月 4日 ,联合国可持续发展世界首脑会议在南非约翰内斯堡举行 ,来自 10 4个国家元首和政府首脑在内的 192个国家的代表以及国际组织、非政府主要人群的代表 2万余人出席了会议 ,40 0 0多家媒体向全世界报道了大会盛况。朱基总理率百余人的中国政府代表团出席了会议。可持续发展世界首脑会议是继 1992年里约热内卢联合国环境与发展大会后的又一次盛会。是关乎人类前途与地球未来的又一次里程碑式的会议。联合国秘书长安南、南非总统姆贝基以及第 5 6届联大主席韩升洙等先后在开幕式上致辞。安南在讲话中呼吁国际社会…     

《中国21世纪议程》的制定与实施进展

今年是世界环境与发展委员会《我们共同的未来》报告于1987年首次明确系统地提出“可持续发展”理念二十周年，也是联合国环境与发展大会于1992年召开十五周年。联合国环境与发展大会之后，中国政府于1994年率先在世界上制定出台了《中国21世纪议程》，并将可持续发展作为国家的重大发展战略之一，对中国的可持续发展起到了重要的推动作用。回顾我国制定与实施《中国21世纪议程》的历程，总结我国走可持续发展之路的理论与实践经验，对于当前在新的形势下进一步深化对可持续发展思想的认识，贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，在可持续发展领域国际合作中维护国家利益具有重要的历史和现实意义。     

“世界水日”的来历

1993年 1月 18日 ,第四十七届联合国大会作出决议 ,确定每年的 3月 2 2日为“世界水日”。决议的主要内容如下 :大会回顾联合国环境与发展大会通过的《2 1世纪议程》第十八章的有关条款 :考虑到虽然一切社会和经济活动都极大地依赖于淡水的供应量和质量 ,但人们并未普遍认识到水资源开发对提高经济生产力、改善社会福利所起到的作用 ;还考虑到随着人口增长和经济发展 ,许多国家将很快陷入缺水的困境 ,经济发展将受到限制 ;还考虑到推动水的保护和持续性管理需要地方一级、全国一级、地区间、国际间的公众意识。1.根据《2 1世纪议程》第十八…     

《中国21世纪议程》优先项目承诺援助与合作概况

《中国21世纪议程》高级国际圆桌会议不仅在宣传中国政府履行1992年联合国环发大会的承诺、编制和实施《中国21世纪议程》方面取得了重要成绩,而且在寻求国际合作、实施《中国21世纪议程》优先项目计划等方面也取得了实质性的进展。20多个国际组织、外国政府或驻华使节、非政府组织对40多个优先项目表示了极大的兴趣。中国政府和联合国规划署(UNDP)驻华代表处在会前为此做了大量细致的有成效的工作,5月份以来,四个代表团前往北美、亚太和欧洲,介绍《中国21世纪议程》及其优先项目计划,使有关国际组织、外国政府及     

我国发表《中华人民共和国可持续发展国家报告》

为迎接 2 0 0 2年 8月 2 6日至 9月 4日在南非约翰内斯堡举行的联合国可持续发展世界首脑会议 ,根据联合国第 5 5届大会的要求编写的《中华人民共和国可持续发展国家报告》于2 0 0 2年 8月 2 1日发表了。报告全面介绍了我国在社会经济发展、生态建设、环境保护、资源管理、地方 2 1世纪议程、公众参与等方面的行动和成就 ,阐述了我国进一步实施可持续发展战略的部署和政策措施。报告对国际社会在环境与发展领域的活动进行了评价 ,进一步阐明了我国对可持续发展相关国际问题的基本原则和立场。 1992年联合国环境与发展大会的召开及大会所达成…     

抓住机遇 推进《中国21世纪议程》的全面实施——在《中国21世纪议程》国际研讨会闭幕式上的讲话

《中国21世纪议程》的制定是中国追求可持续发展进程中的一件大事,是中国政府为落实联合国环境与发展大会有关决议的一个实际步骤。在被喻为“地球首脑会议”的里约环发大会上,100多个国家的政府首脑聚集一起共同商讨全球环境与发展战略,寻求人类摆脱环境危机,实现社会经济可持续发展的对策。作为大会的重要成果之一,通过了全球可持续发展战略框架文件《21世纪议程》。这个历史性文件号召全人类在促进经济发展的进程中,不仅要关注发展的数量和速度,而且要重视发展的质量和可持久性。它呼吁各国调整消费结构,广泛应用环境无害技术和清洁生产方式,实现高效益,节约资源和能源,减少废物排放的可持续发展战略     

中国坚定不移地走可持续发展道路

国务院总理朱基 2 0 0 0年 9月 3日在约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议上发言时表示 ,中国坚定不移地走可持续发展之路。在发言中 ,朱基向大会介绍了中国近 10年来在环发领域所作出的努力和取得的成就。他指出 ,里约环发大会后 ,中国政府本着高度负责的态度 ,信守承诺 ,率先制定了《中国 2 1世纪议程》 ,先后制定并实施科教兴国战略、可持续发展战略 ,确定了新世纪初中国可持续发展的重点领域和行动计划。国家制定和完善了 12 0多部关于人口与计划生育、环境保护、自然资源管理、防灾减灾等法律法规。建立了中央政府和地方政府多部门参…     

《巴黎协定》国家自主贡献下的新市场机制探析

环境产权化理论与生态现代化理论演绎出的碳市场被奉为解决碳排放"负外部性"的有效手段。《京都议定书》开创了"自上而下"模式的国际碳市场,但因未充分尊重缔约方自主和平等参与而成为一个封闭的"碳交易俱乐部"。京都机制的实践不足与碳市场的理论争议引发《巴黎协定》碳市场存废之争。《巴黎协定》的"国家自主贡献"标志着全球气候治理由"强制约束"向"自觉责任"的转向。基于新履约模式,缔约方形成四种新市场机制方案:基线与信用及碳交易机制、基线与信用"自上而下"或"自下而上"机制以及国际碳交易机制。为保障有效减缓并兼顾自主与平等参与,《巴黎协定》建立了"自上而下"基线与信用机制,但采取了与京都机制"项目"基线不同的"部门"基线。新市场机制对信用交易不再特殊限定,尊重缔约方参与和适用的自愿性;且以"部门"的总量约束为准入门槛对所有缔约方统一要求,体现出平等参与的特点;减排单位中植入可持续发展标准从而对新机制实施的总体效益予以"硬约束"。新机制将促进部门内的减排单位统一,为国际碳市场奠定规则基础。但其市场淡化与可持续发展植入亦将影响国家及区域碳市场异质化发展,不利于国际碳市场构建,其背弃配额交易,独采信用交易亦会抑制碳货币形成。中国建立国家碳市场旨在促进能源市场化改革和产业结构调整,将有利于中国履行"碳强度"和"非化石能源比重"的自主承诺,还将扭转经济增长对高碳排放的依赖,为未来中国履行强制减排责任奠定基础。     

国务院第56次常委会议审议通过“可持续发展国家报告”

1997年5月7日在北京召开的国务院第56次常委会议审议通过了《中国人民共部国可持续发展国家报告》，并决定将这个报告提交给将于今年6月在纽约召开的环境与发展事务特别联大会议。1992年世界环境与发展大会5年来，我国为执行《21世纪议程》作了大量积极有益的工作，制定并颁布了《环境与发展的十大时策》，批准了《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性公约》，加快了环境立法的步大，形成了一整套有中国特色的、行之有效的环境保护政策、法规和措施。我国还在国际上率先制定并颁布了第一个国家级的可持续发展战略即《中国ZI世纪议程—…     

切实保护环境 为在中国实现可持续发展而努力

联合国环境与发展大会提出的《21世纪议程》,其核心是把环境与发展作为一个整体,实现人类的可持续发展。国家环境保护局的主要工作就是为在中国实现可持续发展而努力。 一、组织或参与制定一系列推动可持续发展的对策、方案 和计划,并付诸行动 (一)联合国环发大会之后,国家环保局接连组织或参与制定了一系列与可持续发展有关的对策、计划和方案,经批准后,正在逐步实施。 1.党中央、国务院批准的《中国环境与发展十大对策》; 2.国家计委、国家环保局批准的《中国环境保护战略》; 3.国务院批准的《中国逐步淘汰破坏臭氧层物质的国家方案》;     

《第四次气候变化国家评估报告》特别报告《中国碳捕集利用与封存技术评估报告》书讯北大核心CSCDCSSCI

近期,《第四次气候变化国家评估报告》特别报告——《中国碳捕集利用与封存技术评估报告》(以下简称《报告》)正式发布。碳捕集利用与封存(Carbon capture,utilization and storage,CCUS)是指将二氧化碳(CO_(2))从工业、能源生产等排放源或空气中捕集分离,并输送到适宜的场地加以利用或封存,实现CO_(2)减排的过程。发展CCUS技术对全球实现碳中和目标具有重要作用,世界主要国家正围绕CCUS技术进行研发、部署与政策评估。     

《巴黎协定》国家自主贡献信息、核算规则及评估

国家自主贡献(NDC)是《巴黎协定》最核心的制度。2018年达成的《巴黎协定》实施细则,形成了国家自主贡献的特征、信息和核算导则,对各方履约提出了新要求。研究这一国际规则,对中国有效履约和引领全球气候治理具有重要意义。本文首先基于作者参与联合国气候变化谈判的过程,对《巴黎协定》国家自主贡献信息、核算规则进行了阐释,然后采用案例分析法,选取10个典型缔约方前期通报的国家自主贡献作为研究案例开展履约效果评估。结果显示,按照新规则,案例缔约方国家自主贡献信息的完整性和透明度都有待提高,其中,在对贡献的核算方法学和假设、贡献公平性的阐释等方面的履约效果普遍较差。发达国家履约效果普遍优于发展中国家。发达国家报告的信息类别相对全面,符合导则要求的程度较高,但也存在对公平性的阐释等方面不满足导则规定的情况。发展中国家报告的信息缺失相对较多,包括基准年信息、贡献核算方法学和假设、对贡献公平性的阐释等。本研究表明,国家自主贡献实施细则将对中国履约提出更高的要求。在国际工作方面,建议增强国际谈判与国内履约工作的对接与协作,加强关于国家自主贡献实施的国际交流合作,为后续国家自主贡献导则更新谈判做好准备;国内工作方面,建议强化中国后续国家自主贡献通报方案的研究支撑,组建机制化的专家咨询委员会和编写组,为根据信息导则提供信息做好准备。     

中国政府已经核准《京都议定书》

国务院总理朱基 2 0 0 2年 9月 3日在南非约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议上讲话时向世界宣布 ,中国政府已核准《〈联合国气候变化框架公约〉京都议定书》。朱基总理在讲话中说 :“中国政府认为 ,《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》为国际合作应对气候变化确立了基本原则、提供了有效框架和规则 ,应当得到普遍遵守。”现在 ,欧盟各成员国及日本已批准了该议定书。朱基表示 ,中国希望其他发达国家尽快批准或核准议定书 ,争取使其在今年内生效。近年来 ,我国各级政府为应对气候变化付出了极大努力 ,特别是在提高能源…     

国际共识:人口与发展密不可分——记国际人口与发展大会

国际人口与发展大会(以下简称人发大会)于1994年9月5～13日在埃及开罗举行。这是继1974年世界人口会议、1984年国际人口会议之后,由联合国召开的人口领域规模最大的一次盛会。这次会议审查和评价了前20年对1974年世界人口会议通过的《世界人口行动计划》的执行情况,审议通过了对今后20年人口与发展领域有重要指导意义的《国际人口与发展大会行动纲领》。因此,这次会议是一次继往开来的会议,也是一次具有跨世纪重要意义的会议。     

中国环境与发展纪事

1956年 ,中国颁发《矿产资源保护试行条例》。 1 957年 ,中国公布《中华人民共和国水土保持暂行纲要》,1 982年 6月 ,《水土保持工作条例》颁布施行。1 972年 6月 5日 ,联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开 ,中国政府派团参加。会议通过《联合国人类环境会议的宣言》。1 973年 8月 5日～ 2 0日 ,中国第一次环境保护会议在北京举行。这次会议确定了我国环境保护工作方针 :“全面规划 ,合理布局 ,综合利用 ,化害为利 ,依靠群众 ,大家动手 ,保护环境 ,造福人民。”此外 ,会议还制定了《关于保护和改善环境的若干规定》。1 974年 5月 ,国务院环…     

中国实施可持续发展战略的总体进展

1992年环境与发展大会后，中国政府以认真负责的态度，履行自己在联合国环境与发展大会上的承诺，在实施联合国《21世纪议程》方面，采取了一系列重大行动，取得初步进展。主要是：──建立推动可持续发展战略实施的组织保障体系。──制定了国家、各部门和地方政府的不同层次的可持续发展战略。──将可持续发展战略纳入国民经济和社会发展计划中。──加快了可持续发展的立法进程，加强了执法力度。──组织和动员社会团体及公众参与可持续发展。──本着建立新的全球伙伴关系的精神，积极开展环境与发展领域的国际合作。中国实施可持续发…