对统筹城乡就业工作的思考——政策引导：解决失地人员就业的重要途径

随着国家经济技术开发区发展速度的加快，“失地人员”（以前称之为“失地农民”）越来越多。笔者认为，政策引导是解决失地人员就业的重要途径。     

简论失地农民权益保障

一、失地农民流失的权益 农民的诸多权益，都是直接或间接地以土地为载体。失去土地就失去与土地相连的一系列权益。我国二元经济结构形成了城乡的身份制度、教育制度、就业制度、社会保障制度等等。失地农民较之有地农民而言其权益流失更多，表现在：(1)就业权的流失，农民失去了土地，也就失去了劳动对象和工作的场所，成为“剩余     

北京市东城区和平里街道社区劳动委员挑大梁

北京市东城区和平里街道重视社区就业网络建设，自1997年开始在居委会聘任劳动委员以来，注重劳动委员队伍建设，近年来，根据社区就业发展需要，又聘任一批包括下岗失业人员在内的积极分子作为社区劳动委员，目前街道所属各居委会均配备了劳动委员，在开辟下岗失业人员社区就业渠道、帮助弱势群体就业方面取得了卓有成效的成果。     

大数据平台推动基层应急管理智能化

<正>北京市朝阳区大屯街道地处亚奥核心区，各类比赛活动频繁，人流、车流较大，安全保障压力大，对街道应急工作的考验更大。为了将碎片化、粗放化的应急管理转变为可视化、可量化和精细化管理，大屯街道充分运用大数据、智能化先进手段，推动“互联网+城市治理”建设，开发建立了一套“大屯街道应急管理数据指挥平台”（以下简称“大数据平台”），     

牵动民心的跨越——成都市探索城乡比较充分就业实践的调查

在城镇就业压力依然严峻、新成长劳动力亟待就业、农村富余劳动力加速向二三产业转移，以及失地农民数量随着城镇化速度逐年递增的现实情况下，作为区域性中心城市有没有可能实现城乡劳动者比较充分就业目标？位于中西部的成都市在全国率先破题回答了这一关乎民生、牵动民心的重大问题。2005年5月，成都市委市政府明确提出，要用3年时间实现城乡劳动者比较充分就业的目标。并根据区域具体情况提出阶段性目标：即中心城区和已建成失地农民集中居住区在2006年底前、近郊区在2007年底前、远郊区在2008年底前分别实现城乡比较充分就业目标。     

社区就业架桥梁扎实服务暖心田——安徽省芜湖市银湖街道社区就业见闻

前不久的一天，居住在安徽省芜湖市红梅小区12幢1单元602室的林德珍领着全家人给银湖街道就业服务中心送来了一面绣着“服务的模范，就业的桥梁”的锦旗。林德珍激动地对周围的人说：“街道就业中心帮助我们全家人实现了再就业，是我家的大救星，我代表全家万万感谢。”说着，她流下了激动的泪水。林德珍为何如此激动呢，原来，好她一家6人以前都在市内同一家轻纺企业工作，由于企业停产6人全部下岗、失业在家，生活陷入困境，全家人整日愁眉不展。街道就业服务中心得知这一情况后，立即把她家列为再就业重点帮扶对象，通过街道职介所多方联系用人单位，根据他们的技术特长，一次就帮助她家中的3个找到了相对稳定的工作，协助另2人实现了自谋职业，现在林家的日子好过了，全家人的脸上个个洋溢着对生活的自信。     

开展爱心助推再就业活动——大连市重点解决困难群体就业再就业问题

目前，辽宁省大连市的就业难问题主要表现为以下三个方面，一是有5000人左右的大龄失业人员尚未就业，已经就业的大龄人员就业状态不稳定；二是近3600户“无就业家庭”就业难度大；三是困难地区失业人员相对集中，9个街道（乡镇）集中了2．7万名失业人员，占全市失业人员总量的27％，就业矛盾突出。针对这一突出问题，大连市政府积极动员各级政府和社会各方面力量，从现在起到年底在全市开展“爱心助推再就业活动”，要求在有针对性地解决上述问题的同时，统筹做好农转居人员和农民工的就业工作。     

促进创业带动就业工作政策建议

就业是民生之本，创业是就业之源。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。当前，随着国际金融危机不断蔓延，我国经济也不可避免地受到影响，面临着前所未有的严峻挑战，造成新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。为此，我们必须站在保障民生、维护稳定的高度，实施更加积极的就业政策，促进就业增长。鼓励创业是带动就业、扩大内需的最积极、有效和主动的办法。     

国际安全社区命名仪式在京举行

2007年10月11日下午，世界卫生组织（WHO）命名北京市朝阳区望京街道、麦子店街道、亚运村街道和建外街道为“安全社区”的仪式在北京举行。这是国际上第120～123个安全社区，同时也是全国第2～5个安全社区和北京市首批安全社区，标志着我国的安全社区建设进入一个新的阶段。     

承德：出台失地农民参加农村社会养老保险补贴办法

河北省承德县针对近年来因项目建设造成失地农民不断增加的问题．为保障先地农民老有所养．依据现行的农村社会养老保险政策，出台了《关于重点建设项目征占地失地农民参加农村社会养老保险享受政府补贴的暂行办法》。     

加强队伍建设 提升监管能力——盐城市组织基层安监干部开展能力提升培训

10月14日至18日,盐城市安监局举办全市乡镇（街道、园区）安监站（局）长能力提升培训。来自该市乡镇（街道、园区）安监站（局）长140余人参加了学习。 近年来,盐城市始终把基层安监机构能力建设作为全市安全生产五大职能目标之一．按照“巩固县（市、区）、强化乡镇（街道、园区）、延伸村（社区）”的要求,推动乡镇（街道、园区）单独设置安监机构,配齐配足专职安全监管人员。通过以奖代补的办法为乡镇安全监管机构配备了电脑、传真机、数码相机等基本装备。改善了基层监管装备和工作条件,探索建立了“强镇扩权”安全监管工作机制,不断推进了基层安监机构能力的建设。     

高标准，严要求——厦门市强化乡镇（街道）安监机构队伍建设

安全生产工作的关键是基础、重点在基层。2004年以来，厦门市把乡镇（街道）安全监管机构队伍建设列入重要议事日程。厦门市市长张昌平要求各级各部门要从构建和谐社会，“讲安全就是讲政治”的高度充分认识镇（街道）安全监管机构队伍建设的重要性和紧迫性。他同时强调：“厦门市的安全生产工作要高出其他兄弟省市一到两个档次，走在全国前列。”     

上海统筹城乡就业的做法

随着市场化、国际化进程的加快，经济的高速发展，上海市对劳动力需求也在不断增加，外来从业人员不断涌入，同时，上海本地青年就业出现新变化，25岁以下青年失业占到全部失业人员的50％。上海市政府针对一系列就业新情况，在促进就业，完善社会保障制度等方面制定了一系列政策措施：解决外来人员的社会保障问题，积极促进青年失业者就业，建立多层次的医疗保障体系，加快农村社会保障制度建设。     

构建城乡衔接的养老保险模式

随着工业化、城镇化进程的加快，农村经济快速发展，大批农民工涌向城市，失地农民日益增多，农民的生活水平高低不一，对养老保障的需求千差万别。然而，现行农村社会养老保险的弊端日益显现，已成为农村养老保险事业发展的“瓶颈”。     

劳务派遣用工中的风险防范

劳务派遣这一用人方式最早起源于日本、美国。它的特点是劳务派遣企业“招人不用人”，用人单位“用人不招人”，是国际上十分流行的用工形式。随着我国改革开放的不断深化、社会劳动保障制度的完善以及新一代求职者就业观念的变化，劳务派遣开始在不同层次的劳动力市场得到发展，并被越来越多的企业所认识和使用。但是，由于市场的不成熟和相关法规的不健全，劳务派遣业在高速发展过程中依然存在不少问题，企业在使用劳务派遣的过程中该如何防范可能面临的风险？[编者按]     

和谐武进的三大法宝：就业 维权 社保

三农问题，是我国全面建设小康社会的关键问题之一。江苏省常州市武进区农业人口多，随着工业化、城镇化进程的快速推进，农村劳动力转移步伐加快，就业、维权、社保等问题越来越突出。武进区劳动保障部门在区委区政府的正确领导下，坚持城乡统筹就业，开展阳光监察，土地置换“城保”，使人民群众安居乐业，和谐在武进。     

烟台开发区大力推进城乡统筹就业

山东省烟台开发区把统筹城乡就业放在政府工作的首要位置,不断强化工作措施,加大工作推进力度,形成了各部门齐抓共管、合力推动城乡就业工作的良好局面。上半年,全区新增城镇就业再就业26694人．完成全年计划的178％．失业职工再就业1711人．全区城镇登记失业率1．42％;新增农村劳动力输出转移就业328人,完成全年计划的65．6％;972名失地农民通过各种渠道实现就业．有就业愿望的适龄农民就业率达到89．5％。     

安全就在身边——北京市7个“国际安全社区”速描

目前,全世界共有159个世界卫生组织命名的“国家安全社区”,其中中国有15个,而北京市则占7个。2007年,北京市朝阳区望京街道、麦子店街道、亚运村街道、建国门外街道被命名;2008年,北京市西城区月坛街道、金融街街道被命名;2009年,北京市东城区东直门街道被命名。为了对北京市安全社区建设所取得的成绩有一个切身的体会,本刊记者走进了这些“国际安全社区”。     

“安全的事，我一定要抓”——记南京市汤山镇镇长抓安全生产二三事

乡镇（街道）安全生产工作，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基础环节，是实现安全生产重心下移和关口前移的重要措施。我省开展乡镇（街道）安全生产达标工作以来，各级政府及有关部门，精心组织、广泛发动、落实责任、严格验收，确保了乡镇（街道）安全生产达标活动的顺利开展，乡镇（街道）安全生产监管初步建立，安监人员基本到位，基层安全生产监管工作得到规范和加强，监管工作关口前移和重心下移的指导思想初步实现，为预防和控制安全生产事故起到了积极的作用。[编者按]     

关口前移 防患于未然——丰泽区创建“安全生产合格街道”活动举措

近年来，泉州市丰泽区以开展“创建安全生产合格街道”活动为载体，把安全生产的监管工作“关口前移，重心下移”，狠抓基层、基础建设，有效地促进了全区安监工作的顺利开展，使全区安全生产工作保持安定、平稳的态势。