清洁生产：形势不容乐观

清洁生产促进法实施8年多来,全国推行清洁生产、实施清洁生产审核工作已经取得了积极进展和成效,但我们也应该看到,部分企业甚至个别政府部门对推行清洁生产、实施清洁生产审核的意义认识不够,企业缺乏依法实施清洁生产的主体意识,对实施清洁生产审核工作缺乏热情、重视不足、参与较差、支持不力的问题。     

地质公园规划实施评价指标体系研究

地质公园规划实施评价是一个全新的研究领域,其评价理论和方法、评价内容、评价指标体系、时空动态评价模型目前都处于探索阶段,其中评价指标体系是进行地质公园规划实施评价的基础和关键。本文在分析地质公园规划研究概况和地质公园规划实施评价研究进展的基础上,运用文献资料、理论研究、实地考察和系统工程分析方法提出了地质公园规划实施评价指标体系建立的原则,并从规划实施结果、规划实施效益和规划实施的影响因素三大子系统构建了地质公园规划实施评价指标体系的框架(该体系包括1个目标层、3个准则层、15个指标层),最后提出了开展地质公园规划实施评价的几点建议,以为完善地质公园规划修编及其管理提供参考。     

广东省河长制的实践经验与法制思考

广东省推行河长制以来积累了一定的经验,在河长制实施方案制定、配套制度建设中有一些创新设想.推进人大常委会监督河长制实施的地方立法、鼓励和保障村级河长和民间河长参与河长制的实施、规划河长制实施的考核督查机制、确立河湖统一的整体性生态保护理念在河长制实施中的指导地位,是广东省落实河长制的主要特色,具有创新法律制度、助力法律实施的现实意义.     

中国石化HSSE管理体系分板块实施共性与特性研究

针对中国石化HSSE管理体系在油气田、炼油化工、油品销售、油气管道储运、石油工程、炼化工程、科研等各板块企业实施过程存在的HSSE风险不突出、体系实施方法不明确等问题,分析了HSSE管理体系通用要素和专业要素在各板块企业实施过程中的关注重点。并以某石化企业为研究案例,阐述了HSSE管理体系在企业的实施流程,为中国石化HSSE管理体系的运行实施提供借鉴。     

我国环境保护规划实施中的问题分析

环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分,本文剖析了当前我国环境保护规划在实施中存在的主要问题,认为现阶段我国环境保护规划存在缺乏法律效力、实施过程中缺乏统一协调、资金难以落实、缺乏有效地实施监管机制和公众参与机制缺乏实质性等问题;总结了国外在环境保护规划实施过程中可以借鉴的经验;结合我国环境保护工作的形势和环境保护规划的发展,提出了完善环境保护规划的法律机制、加强环境规划衔接、建立完善的实施监督机制、加大规划实施的资金投入、加强环境保护规划的公众参与等建议,以保证环境保护规划的可达性和可操作性。     

生态市建设规划实施成效评估研究——以福州生态市建设规划为例

开展生态市建设规划成效评估是检验规划实施成效的重要方法,文中以福州市生态市建设规划为例,探讨了生态市建设规划实施评估的原则和评估技术路线,对规划实施情况进行总结回顾,对规划实施的主要措施、规划指标体系和重点项目进行成效评估,分析了规划实施存在的主要问题,提出下一步规划实施建议.     

全面推动包头环境优化经济发展

包头市第十一次党代会提出,“十二五”包头市将实现“三个提升”:提升地区综合经济实力、提升城市品位和素质、提升城乡居民物质文化生活水平;推进“五个转变”:即产业定位由老工业基地向现代产业基地转变,城市功能由相对单一的工业城市向区域性中心城市转变,动力机制由主要依靠物质资源投入拉动向科技创新驱动转变,发展取向由更多地追求经济增长速度向更加关注和改善民生转变,增长模式由粗放型增长向集约型增长转变;重点实施好“六大工程”:实施产业结构转型升级工程、实施生态宜居城市建设工程、实施城乡统筹一体化发展工程、实施科教兴市和人才强市工程、实施环境综合整治和生态保护工程、实施保障和改善民生工程.     

环保标准实施的费用效益分析框架及对策建议

环保标准实施的费用效益分析是对某一环保标准实施后对经济社会发展和生态环境等方面所产生的费用及效益进行科学评判的一种行为。美国、欧盟、日本等各个国家均高度重视环保标准实施的费用效益分析。在我国,环保标准制定和实施费用效益分析仍处于起步阶段。本文结合我国当前环境管理的战略需求以及国际上的相关经验,建立了环保标准实施的费用效益评估理论框架和方法,提出加强环保标准实施的费用效益分析对策建议,为开展环保标准实施评估提供支撑。     

改善环境行为的现代环境管理方法

实施环境审计是我国经济可持续发展的客观要求,该文对如何实施环境审计,其中包括环境审计的概念、内容、实施对策等方面作了较为详细的介绍和探讨。     

论排污许可制度实施的法律保障机制

当前我国正在建立以排污许可制度为核心的环境管理体系,但排污许可证覆盖面窄、发证率低,为此我国采取了一系列措施来保障排污许可制的改革与实施,为确保排污许可制度发挥核心作用,还需要通过法律来保障其改革目标得以顺利实现。本文认为排污许可制度的法律保障机制应当包括两个方面,即立法保障机制和法律实施保障机制。立法保障已经较为明晰,法律实施保障机制较为急迫,本文借鉴国际经验提出应该建立多元化的排污许可制度实施保障机制,包括政府实施、公众实施及自我实施机制。     

关于排污许可固定污染源全覆盖的实现

随着对排污许可固定污染源全覆盖的理解逐步深化,排污许可在实践中不断深入推进。一是突破"片面覆盖",不再仅仅服务于总量控制和仅适用于部分地区;二是关注点从"排放"转移到"控制",实现污染物"全覆盖",从水、大气扩展到其他污染物;三是关注点从"许可"到"许可制",名录增加了登记管理类别,实现排污单位"全覆盖";四是关注点从"发证"到"监管",实现排污许可要求从纸面到实际的"全覆盖"。     

旅游还是游憩?我国国家公园的公众利用表述方式反思

自国家公园试点工作推行以来,有关国家公园到底能不能开展旅游活动以及开展什么样的旅游活动,到底是旅游活动还是游憩活动的争议从未停止。在分析“旅游”和“游憩”内涵的基础上,结合国外在国家公园利用方式的相应表述,根据我国建设国家公园的基本国情,对我国国家公园建设中的“游憩”与“旅游”问题进行了讨论。结论认为：国家公园内的“游憩”与“旅游”实际上是一体两面,在公园的功能定位与分区规划中,使用“游憩”一词比较合适,以体现国家公园的公益性目标。但在国家公园的具体运营管理中,使用“生态旅游”一词进行表述更恰当。在谈及旅游与国家公园的矛盾时,使用“旅游开发”更符合事实。     

21世纪经济与环境协调发展全新思维模式的建立

学习科学发展观,很重要的内容是改变人们传统的思维方式.传统的经济发展模式决定了传统的思维模式,21世纪的经济发展突飞猛进,科学发展观要求建立新的思维模式.介绍了4种思维方式:从"信息公开"与"人权"的概念出发,树立"规制"的思维模式,全方位变革人们的工作方法;从先进文化的高度,进行"绿色"思维,把经济发展推进到一个新的层次;从哲学角度,超越原有的规范,建立在竞争基础上不断合作的"整合"思维模式;从"以人为本"的理念出发,进行"协同"思维,深层次解决经济与环境的发展问题.      

"两课"教学的实效性分析

本文认为"两课"教学方面既存在"假缺乏"实效性的误解,更存在"真缺乏"实效性的现实."假缺乏"实效性的原因是评价标准错位,"真缺乏"实效性的根本原因是授课教师授课时不能有效解决"为什么"有何用"层次的问题,在分析原因的基础上,提出了进一步增强"两课"教学实效性的具体措施.     

江苏省水资源利用与经济增长关系研究

利用水足迹的研究方法对江苏省真实的水资源利用情况进行识别,同时结合相对“脱钩”“复钩”系统耦合理论,从水资源消耗与水环境压力两个方面对江苏省2000~2009年的水资源利用情况与经济增长间的关系进行评价.研究表明,2009年江苏省的水足迹为773.77亿m3,总体呈缓慢增加趋势,其中农业用水与工业用水是水足迹的主要组成;同时,水资源利用效率不断提高,10年间增长了2.77倍;全省经济增长与水资源消耗评价结果中有1/3的年份为强“脱钩”状态,2/3的年份呈弱“脱钩”状态,经济增长与水环境压力的评价结果中强弱“脱钩”交替出现,水环境的压力依然存在.江苏省水资源利用还没有达到理想水平,在水资源利用与经济增长协调发展方面应采取更有效措施.     

污染转移分析及对策

“污染转移”已经成为发达国家处理各种有害废物的重要途径并严重阻碍了输入国的经济发展。自改革开放以来,特别是加入WTO以后,由于国际贸易的迅猛发展,我国已经被一些发达国家视为新的污染物交易对象国,各种有毒有害废物交易日益增长,占国际贸易额的比重也越来越大。本文首先分析了我国目前存在的“污染转移”的现状,接着驳斥了发达国家所鼓吹的“污染转移”有利于进口国的理论依据——“经济理性论”和合理旗号——“比较优势说”,最后提出了我国限制“污染转移”的对策措施。     

环境适应性要求在型号中应用问题分析

针对航空装备环境鉴定试验大纲审查中暴露的研制总要求或成品技术协议书中对"使用环境"、"环境要求"表述方面的问题,阐述了环境适应性要求的内涵和合理的表征方法,分析了目前型号中"使用环境"和"环境要求"等概念的不完整性及其带来的一些副作用,提出了使用方和型号总师单位应尽快理解和掌握有关标准中环境适应性要求的正确表述方式,并将其纳入相关文件的建议。     

中国“达标排放”政策的实证分析及理论探讨

以固定点源烟尘排放为例,从排放标准和监测标准两方面讨论了中国现阶段“达标排放”的状况,指出当前的大气污染源达标排放实际上是“初步达标排放”,现在的排放标准和监测规范合适考核污染源的初步达标排放,不适合考核污染源的连续达标排放。排放标准的规定形式、监测规范和适用范围需要改革。现在的排放标准指标需要与监测规范和超标率限值结合起来,以促进污染源的连续达标排放。