江苏省徐州市对乡镇煤矿进行整顿

徐州市境内现有乡镇煤矿125个,主要分布在贾汪区和铜山县境内,年产原煤330多万吨,为支援我市工农业生产建设起了很大作用,也为农民开辟了致富门路。但是,由于乡镇小煤矿面广量大,职工素质低,矿井设备、技术和管理比较落后,部分人办矿思想不端正,单纯追求效益,忽视安全,开采秩序混乱,事故时有发生。     

以安全整顿为中心推动正规化,标准化小煤矿建设

鸡西市有着丰富的矿产资源,其中煤炭总储量超过50亿吨。全市有近千个小煤矿。1990年初开始,我们遵照市委、市政府的部署,在小煤矿清理整顿中,狠抓了安全条件整顿工作,到1991年9月末结束,全市现有小煤矿生产井591个,核发《安全条件合格证》531个,合格率达到了89.8%。 一、突出安全整顿创造《合格证》核发条件 我市煤炭小井生产历史较早,在走“五七”道路的时候,统配煤矿就开了为数不多的小井。80年代初,我市小井发展如雨后春笋。1985年,全市出现了1800多个小煤矿。有矿办的,县、区办的,镇、乡、村办的,企事业办的,私人办的,还有上百家外地人…     

组织大矿帮助小矿整顿

为了把乡镇煤矿整顿好,山西省政府于1986年4月分别从大同、阳泉、西山、汾西、潞安、晋城、轩岗、霍县8个矿务局抽调1189名工程技术人员和老工人,组成安全技术服务队。采取就近包干的办法,对全省11个地市的乡镇煤矿进行技术援助。一年来,取得了很大成效。 第一,摸清情况,坚定了整顿乡镇煤矿的决心。服务队深入小矿,逐项检查,认真填写《基本情况调查表》和《普查记录卡》。通过摸底,了解到山西省拥有乡镇煤矿8079座,无证开采的2579座,占总数的32%。有证开采的5500座中有1724座不具备起码的安全生产条件,占总数的21%。服务队还把每个矿的建矿…     

平顶山市提出清理整顿乡镇煤矿办法

为了加强对乡镇煤矿的安全管理,开发与保护并重,放开与管好同步,使乡镇煤矿健康发展,最近,河南省平顶山市成立了乡镇煤矿清理整顿领导小组。 领导小组成立后,对全市乡镇煤矿清理整顿工作提出了以下要求: 1.各产煤县区委、政府、司法部门要积极开展对《中华人民共和国矿产资源法》、《河南省地方煤矿管理条例》的宣传、贯彻工作,使矿区群众知法、守法、依法办矿。对无证矿井和越界越层开采,影响邻矿安全和基本利益的矿井,要全部停下来,无条件地接受整顿。 2.凡在1985年整顿期间责令关闭,又擅自启封或尚未关闭的矿井,必须坚决取缔。对在矿产资…     

安全系统工程的实施

一、前言在省煤炭总人司及有关部门领导的重视下,安全系统工程这一新兴学科已在我省省属煤矿得到推广应用,并获明显效果.我市小煤矿,近年来得到较快发展,已形成年量100多万吨的生产规模,为我省的煤炭生产与经济建设做出了应有的贡献.然而,由于小煤矿生产的特点(个体、乡镇小矿分布点多且面广,开采对象又均是一些地质构造特别复杂的零星含煤块段,生产条件极差),     

必须严禁非法办矿

岗北村煤矿违法办矿,只要钱不要命,在无起码安全条件下违章蛮干,出大事故,矿毁人亡本在意料之中。值得注意的是,这样的煤矿并非个别,而是相当大量存在,这就是为何乡镇煤矿事故频繁,死亡惨重的根本原因。 人们要问,为何非法开矿禁而不止,大量出现?无法可循么?不,《矿产资源法》、《矿山安全条例》早已颁布施行。问题在于有的市县的领导执法不严,在违法开矿面前手脚发软,甚至视而不见,不闻不问。 血流得够多了,是严肃法纪、坚决制止乱采乱挖、非法办矿的时候了。这是死者、伤者、残者向市县有关领导提出的要求。必须严禁非法办矿…     

我国小煤矿关而不死现象的制度变迁分析（上）

近年来,我国矿难频发,人民的生命财产安全受到极大威胁,煤矿安全生产工作一直是当今的热门话题。国家对此也采取了一系列的正式制度,整顿关闭小煤矿就是这些正式制度中的其中一种。根据《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》和2005年8月全国人大常委会＂要求整顿关闭年产煤不超过3万吨的小煤矿＂的规定,本文所称小煤矿是指国有煤矿矿办小井和年产煤不超过3万吨的所有乡镇煤矿。     

用“关、停、并、迁”方法整顿小矿

贵州省六枝特区中寨区委、区公所,在对不符合安全规定的乡镇煤矿进行安全整顿时,采取“关、停、并、迁”的办法,收到明显的效果。 他们对全区的乡镇煤矿摸底调查,发现有十个矿不具备安全生产条件。对其中通过整顿可以继续生产的三个矿,提出限期整改要求;对其余七个矿,则分别情况令其“停、并、迁”。如区乡联办矿,井口在公路坎下,又是独眼井,对它作了停止开采的决定,将该矿的设备、人员与区一井合并。对那些影响大矿安全生产的小矿,通过说服动员,采取适当补贴的办法,运员停办或迁办。如区巳酉矿上面有个小矿是个体户开的,两个矿同采一块煤,…     

安全——磴槽煤矿兴旺的法宝

“我们在地层下开采火种,我们在大地上收获光明……安全大于天,科技当先行……”这首象征企业文化的矿歌告诉我们:在嵩山脚下,颍水岸边,有一个依靠安全生产屹立于全国乡镇煤矿佼佼者之列的企业——登封市磴槽煤矿。 磴槽煤矿被誉为全国乡镇煤矿“五朵金花”之一,是河南省煤炭系统“十面红旗”单位,连续十年被煤炭     

矿长经培训 安全见成效

近年来,徐州市乡镇煤矿迅速发展。为了提高乡镇煤矿矿长的安全生产管理素质,我们受省劳动局的委托,从1988年8月24日开始到11月25日止,共举办了5期培训班,培训了121个矿的矿长和8个乡煤炭公司的经理共245名。经考核,242位矿长、经理领到了厂、矿长劳动保护知识培训合格证。 这些乡镇煤矿矿长经培训后,有什么效果?对安全生产工作有没有推进?在第二期学习班结束后,我们带着这个问题,作了一次跟踪调查,结果是令人振奋的。 一、提高了抓安全生产的自觉性 过去,矿长们只知道办乡镇小煤矿是为了致富,根本不懂得还有什么劳动保护。于是,采取的行动就…     

加强服务监察促进乡镇煤矿安全

我市有乡镇煤矿121个,从业人员6970人。1985年开始认真抓安全生产,百万吨死亡率比1984年下降65.8%;1986年上半年百万吨死亡率又下降10%。我们对乡镇煤矿的安全生产主要抓了以下几项工作。 一、抓安全促服务 乡镇煤矿队伍迅速扩大,出现许多亟待解决的问题,最主要的是企业素质低,技术力量十分薄弱,煤矿领导和工人缺乏生产技术知识和曹理知识;矿井先天不足,缺乏建设资金,加之企业负担重,伸手收费的多,削弱了煤矿自身积累改造的能力。因此装备条件差,安全欠账多。为迅速改变乡镇煤矿的这种状况,我们从端正管理部门的工作指导思想人手,改变了单纯…     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

本刊讯６月１３日 ,国务院办公厅发出关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧张通知。通知指出 ,今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得了一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年１至４月 ,共发生重大、特大事故１１８起 ,死亡８９１人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,…     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

6月 13日 ,国务院办公厅发出关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知。　　通知指出 ,今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年 1～ 4月 ,共发生重大、特大事故 118起 ,死亡 891人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。　　为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,国务院…     

八年无事故的镇办小矿

谁能相信,一个生 产条件差,开采技术落 后的镇办小矿,会连续 八年安全无事故。然而, 这却是事实,它就是山 西省襄垣县后堡镇常隆 煤矿。 常隆煤矿地质条件 差,水多、煤层坡大, 顶层坡大、顶层破碎, 开采比较困难。就此,这个矿的领导始终把抓安全生产当作企业生存的命脉。一名副矿长专门负责抓安全工作,领导干部每日带班下井已形成制度。他们组建了7人安全检查组,使安全工作深入到各个角落。与每一个矿工签订了安全生产合同书,矿工下井全部经过了安全培训,全矿有50名矿工参加了省、市、县安全培训。这样,就奠定了安全生产的群众基础。 乡镇煤…     

国家经贸委要求进一步加强关闭整顿小煤矿工作

本刊讯 3月 15日，国家经贸委发出《关于进一步加强关闭整顿小煤矿工作的通知》。通知说，去年《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》     

农牧渔业部要求搞好乡镇煤矿安全整顿

农牧渔业部今年初发出通知,要求开展乡镇企业煤矿安全整顿工作。 1985年,乡镇煤矿重大恶性事故不断发生。为尽快改变这种状况,决定从今春到9月,对乡镇煤矿进行一次全面的安全整顿。整顿的主要内容是,调整布局,划清矿界,布点过密的地方要进行联、并、撤;配齐合格的矿长和安全员;建立健全安全生产管理制度,各安全环节的安全措施和开拓掘进要纳入承包合同。 通知指出,未经批准开办的矿井,凡达到安全标准的,补办审批手续。未达标准的,限期整顿,验收合格后补办开采证、营业证和安全合格证。已领证而未达到安全标准的,要限翔整顿。逾期达不到整顿…     

包头市颁发乡镇小煤矿伤亡事故经济制裁办法

最近,包头市颁发了乡镇小煤矿伤亡事故经济制裁办法。这个办法,是根据该市有关法规,针对小煤矿在安全生产上普遍存在的问题制定的。实行这项办法,是促进小煤矿办矿人自觉执行“安全第一,预防为主”方针的一项措施。 这个办法规定,凡检查发现乡镇小煤矿有重大事故隐患,经矿山安全监察机构发出通知书后,逾期不改的,处以500～1000元罚款。罚后仍不改的,责令停产整顿或封停。乡镇小煤矿每发生一起因工死亡事故,处以1,000～10,000元的罚款;同时,对办矿人和主要责任者,处以50～500元的罚款。无证乱开的小煤矿发生因工死亡事故,除查封并追查各方面…     

抓好治理整顿 促进安全生产

高安县有乡镇和村办煤矿18个,近两年来,经过治理安全生产环境,整顿安全生产秩序,促进了乡镇煤矿的健康发展,实现了产量上升、事故下降、经济效益提高。职工伤亡事故1987年比1986年下降29%,1988年比1987年下降20%,1989年又比上年度下降了25%;企业经济效益逐年提高,乡镇煤矿实现年税利390万元,比上一年上升23.9%,为振兴高安经济,引导农民脱贫致富,支援国家社会主义建设作出了贡献。 一、全面治理整顿,严格依法办矿 1986年以前,由于管理工作一度放松,审 批不严,办矿一哄而起,全县各级煤矿猛增到 29个,出现了地质情况不明、矿产资源不清、 采矿…     

侥幸心理下的八条冤魂

湖南省桑植县陈家河镇耳洞坪村地处偏僻、山多地少,人们生活条件落后。因这里有丰富的煤炭资源,使采煤业一哄而上,不但存在国有、镇办的正规企业,而且村民农户自挖的小煤窑也是遍地开花。近年来,县有关部门根据法律法规的规定,关闭了违法开采、不符合办矿条件的小煤窑。至１９９８年,该地区的小煤窑已经绝迹,但却留下了许多谁也弄不清具体位置的老窑,给正规开采的国有和镇办煤矿的安全造成很大威胁。１９９５年８月２５日,桑植县煤炭集团有限公司经研究后,将陈家河镇经济开发公司承包的耳洞坪煤矿转手承包给张家界国有建材厂职工…     

山西的高招

乡镇煤矿劳动条件恶劣,事故严重,伤亡累累,极待解决。但是,整顿了几年,有些地区仍进展不大。主要原因之一是,组织不落实,投入力量太小。 山西省出了个高招,他们从8个大矿务局抽调了一千多名技术干部和老工人,分别包干帮助乡镇煤矿进行整顿。人多势众,他们不仅很快摸清了全省八千多个乡镇矿的情况,分门别类地提出整顿意见,而且还对乡镇矿进行技术服务,清除了大量隐患,成绩十分突出。 山西的成功经验解决了整顿乡镇煤矿的力量从何而来这个关键,具有普遍推广的意义。山西的高招