破除“环保困境”需对民间自治法律赋权

环境污染已经是事关全民族生死存亡的大事,此话绝不是危言耸听。在此起彼伏的各类环境污染事件之后,又一起令人震惊的重大环境污染事件浮出水面——江苏省沭阳县地面水厂取水口遭受新沂河上游不明污染源污染,城区20万人断水。经核实其原因是取水源淮沭河受到山东过境污水污染。安徽蚌埠百姓跪求环保总局官员治理当地污染,而环保总局副局长潘岳向记者痛陈:水环境保护体制有重大缺陷!“流域限批”已是最后一招,要彻底破除环保困局,必须让法律与行政赋权并行。     

回望松花江

滚滚松花江早已因严冬而“顿失滔滔”,但坚冰之下,携带污染物的江水带依然奔流不止。时至今日,松花江污染事件仍然没有划上圆满的句号。虽然江水中污染物的浓度已经大幅下降,但在环保总局依然没有得到危险彻底消除的信息。由于跨国污染而引发的中俄索赔谈判也尚未结束,政府和环     

《2006年中国环境状况公报》公布

2007年6月5日是第36个世界环境日。当前,党中央、国务院高度重视污染减排工作。作为一个负责任的发展中大国,中国以“污染减排与环境友好型社会”为主题,积极回应世界环境日的全球行动,具有重要的现实意义和深远的战略意义。与此同时,环保总局对外发布了2006年中国环境状况,对去年我国的总体环境现状和环境保护工作取得的成就进行了全面的回顾。     

国家环境咨询委与环保总局科技委第三次全会在京盛大召开 周生贤强调：统一环保战线加快实现“兰个转变”

国家环境咨询委和环保总局科技委（以下简称“两委”）的委员建言献策、身体力行、摇旗呐喊,为环保工作贡献智慧与力量,为环保事业奉献光和热,是国家环保总局名副其实的“外脑”。2007年12月13日,“两委”秘书处组织两委委员进行了2007年工作座谈,这为“国家环境咨询委与环保总局科技委召开第三次全会”的顺利召开奠定了基础,为两委第三次全会圆满闭幕提供了保障。     

排污收费和排污许可证制度的理论基础

我国1982年颁布实施《征收排污费暂行办法》,从而以法律的形式规定征收排污费。国家环保局1988年颁布实施《水污染物排放许可证管理暂行办法》,开始实施“排污许可证”制度。从“排污收费”到“排污许可证”制度,使污染物管理从浓度控制转向总量控制,这是我国污染物管理的重大发展。实施污染物浓度控制方法(排污收费),首先,它仅仅控制了污染物质的浓度值,无法控制污染物质对一定区域的输入总量。可能出现这样的情况:各个单位单项污染物质排放达到标准,但许多单位     

减排,任重而道远

1月22日,2008年全国环保厅局长会议在京召开。国家环保总局局长周生贤出席会议并发表重要讲话。他说,2007年污染减排出现重要转机。污染防治由被动应对转向主动防控,两项主要污染物排放总量首次实现双下降。2008年,要认真落实节能减排综合性工作方案,进一步加大工作力度,采取更加有力的措施,打好污染减排攻坚战,确保2008年二氧化硫、化学需氧量排放量分别比2005年下降6%和5%。 污染减排工作出现重要转机,那下一步的工作意味着什么呢？记者走访了环保总局污染控制司总量控制办公室相关负责人：     

环保总局升部何时能实现

继2006年11月9日OECD(经济合作与发展组织)副秘书长阿卡萨卡在出席《中国环境绩效评估报告》新闻发布会上提出中国应将环保总局升格为环境部的建议后,11月13日,中国环境与发展国际合作委员会(以下简称国合会)的环境执政能力课题组再次向中国政府提出了将环保总局升格为“环境保护部”的建议。事实上,就环保总局升格问题,此前国内已有一些媒体开始造势。相对于OECD的建议已有国内媒体的“几家”之言,国合会的建议则更具背景、更有来头。众所周知,由国务院副总理曾培炎任主席的国合会,是1992年由中国政府批准成立的一个高级国际咨询机构,…     

洁白纸张的背后

环保总局局长周生贤在今年环保厅局长会上指出,2008年环保部门将加大污染减排工作力度,在管理减排方面,要加强环境监管,对达不到环保要求的企业实行限产限排、停产整治直至关闭,对化工、造纸等重污染行业,以及其他超过污染排放标准、超过总量控制指标、生产或使用有毒有害物质的企业,实行强制性清洁生产审核。 造纸工业在生产中产生的废水、废气、废渣、毒性物及噪声等对环境造成严重污染,对其进行控制、防治或消除处理,已成为造纸工业一项重要内容,也是当前节能减排形势所趋。我们来了解一下造纸行业的污染产生背景和现状,以及通过环保总局相关负责人,了解一下目前全国造纸行业污染物排放情况：     

假如刮东风

据人民日报报道,今年6月下旬,由于北京周边的河北地区大面积焚烧麦秸产生的烟雾被风吹到北京上空,造成北京空气严重污染。北京市环保局于20日将此事上报国家环保总局,环保总局立即要求河北省相关部门迅速调查处理。在感叹环保部门的雷厉风行、快速高效之余,笔者不禁想:假如此次     

周生贤在全国环境监测工作会议上指出：加快建设先进环境监测预警体系 为推进环保历史性转变提供保障

2月28日-29日,国家环保总局在京召开全国环境监测工作会议。环保总局局长周生贤出席会议并讲话。他说,加强环境监测,是加快推进历史性转变的重要保障,是实现“十一五”污染减排目标的必然要求,是提升环境管理能力的迫切需要,是深化国际环境合作的有效手段。要进一步明确新时期环境监测工作的目标和任务,加快建设先进的环境监测预警体系,全力推进环境保护历史性转变。     

水资源保护与公众参与

2006年夏天是多事之夏。有3.16亿多人受灾,死亡2600人,直接经济损失近1600亿人民币。仅仅8月27、28这两天,我在各大媒体上看到有关水的报道就有:新华网北京:全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁说,全国有近三分之一的监测断面依然为劣五类水质,失去了生态功能。重点流域的劣五类水质监测断面,海河占54%,辽河占40%,淮河虽然经过多年整治,仍然占32%。我国水环境恶化趋势并未得到有效遏制;新京报:“三峡库区出现‘水华’现象”;“八百里秦川,一千里污染”;“278个城市未建成污水处理厂”;“环境污染老帐没还又欠新账”;新华网北京:民众抢水的…     

浙江省东阳市横店镇"绿色"中心小学

近几年，在学校领导的高度重视下，浙江省东阳市横店镇中心小学从实际出发，以“绿色主题”为线索，对学生进行“水的净化”、“水域的污染和保护”、“空气的污染”等课程教育。以“绿色家园”为切入点，坚持以“立足课堂、了解知识、增强意识、提高实效”为指导思想，形成了“各     

国内资讯

广东：污水日处理能力居全国第一，北京：“黄标车”2008年退出京城，海南：保护湿地有大动作，富阳：让环保违法“得”不偿“失”，环保总局提高“门槛”一点整治工业园区环境违法[编按]     

榜样的力量

首届“国家环境友好工程”评选目前揭晓。西气东输管道工程、苏州河环境综合整治一期工程等10个项目当选。正如环保总局副局长潘岳所说, “环境友好工程”的评选,旨在进一步完善构建完整的环境激励体系,与强力执法监管互为补充,建立起环境长效监管机制。     

根治污染问题还需寻求机制创新

今年入夏以来太湖、滇池、巢湖的蓝藻接连暴发,我国进入了水污染密集爆发阶段。7月初,环保总局对黄河、淮河、海河流域及长江安徽段水环境污染严重的6市2县5个工业园区实施"流域限批",暂停除污染防治和循环经济类以外所有建设项目的环评审批,同时对38家企业进行"挂牌督办"。今天,首批解禁地区和单位取得了阶段性的整改效果,因此,环保总局公布"解禁名单",也算是善始善终。     

记者手记漫漫执法路

本刊记者于今年6月随国家环保总局环境监察局监察人员对太湖流域、巢湖流域水污染问题进行暗查。检查组采取现场检查、查阅材料、夜间突查、走访群众等多种形式,对每一个污染企业进行检查。在暗查过程中,一些镜头令记者颇为难忘。     

国务院《关于滇池流域水污染防治“九五”计划及2010年规划》的批复

国务院于98年9月6日以国函[1998]75号文,对云南省人民政府（关于＜滇池流域水污染防治“九五”计划及2010年规划＞的请示》做出批复,批复全文如下：云南省人民政府,国家计委、国家经贸委、财政部、建设部、水利部、农业部、环保总局：云南省人民政府（关于＜滇池流域水污染防治“九五”计划及2010年规划＞的请示》（云政发[1998]26号）收悉。现批复如下：一、原则同意《滇池流域水污染防治“九五”计划及2010年规划》（以下简称《计划及规划》,请结合实际情况认真组织实施,并在实施中逐步完善。《计划及规划》是滇池流域水污染防治和水…     

世界水日:降低污染,阻止水短缺的脚步

2007年3月22日是第十五届“世界水日”,联合国确定今年世界水日的主题为“应对水短缺”。在全球,水短缺的威胁离我们越来越近。水和我们每个人的生活都息息相关,降低人为污染,应对水短缺,需要我们每个人的努力。     

最大罚单,几多尴尬与无奈

100万元,这是环保总局前不久对造成松花江水污染事故的中石油吉林分公司开出的罚单。可这笔依法所处的最高罚款,不仅相对于污染损失而言不值一提,而且对赢利动辄以千万计的大公司来说,几乎不伤皮毛。     

松花江污染防控工作进入新阶段

松花江水污染事件发生以 后,国家环保总局会同国家有关部门、 科研机构、地方政府等,迅速启动了 “松花江重大水污染事件生态环境影响 评估与对策技术方案”研究,提出了松 花江水污染事件生态环境影响的初步 研究意见,进一步明确了当前必须解 决的主要问题和完成时限。目前,这一 工作正在积极推进。 国家环保总局有关负责人指出, 随着松花江水污染特别是硝基苯浓度 的大幅度下降,松花江污染防控工作 进入新阶段。本着对沿江人民群众环 境安全高度负责的态度,环保总局将 会同有关部门进一步加大工作力度, 扎实推进松花江水污染生态环境评估 工作。