完善自然资源产权和用途管制的制度研究

自然资源具有极强的外部性和公共产品特性,通过行政手段进行自然资源用途管制不仅效率低下,甚至加剧资源过度开采和浪费使用,其主要原因是自然资源产权界定不清所产生的外部不经济。内化资源外部性和避免"公地悲剧"的关键是建立主体清晰、权责明确的资源产权制度。建立完善的自然资源产权制度,明确所有权主体,划清权利边界,加快推进确权登记、建立合理的价格形成机制、让市场在资源管制中发挥主导作用,让政府和市场形成合力,才能规范资源用途管制,提高资源使用效率和水平。     

如何实现生态产权的合理界定

生态产权界定是生态补偿的重要现实依据,对于生态补偿的开展和生态环境保护具有重要作用,但如何界定成了现实中的一个难题。由于生态资源产权不明晰等问题的存在,造成生态补偿没有完全贯彻到实处,生态资源的价值也没有全部体现出来。     

环境承载能力量化途径的扩展探讨——从土地资产账户角度分析

十八届三中全会明确提出健全自然资源资产产权制度、编制自然资源资产负债表的要求,为环境保护理论与实践的发展指明了新的方向。环境承载能力的量化是明确环境承载能力与资源有偿使用和补偿制度、环境功能区划之间的关系的基础。在国内外环境承载能力量化研究的基础上,构建了适合我国环境功能区制度的土地表和土地资源资产负债表;对我国开展资源资产产权界定和实施资源有偿使用或补偿制度,实现自然资源的合理使用具有积极的意义。     

从资源产权和价格制度角度审视环境问题

本文通过对资源产权和价格的讨论,指出制度分析在环境保护中的重要意义。对产权和社会成本的分析表明,环境问题的根源在于环境资源是公共产品、产权不明晰,从而造成人们无节制地争夺有限的环境资源,解决办法是明晰环境资源的产权。对自来水价格管制的分析指出,价格管制是造成政府财政负担、水资源浪费和自来水质量下降的根本原因,解决办法是放松价格管制。这两个问题应引起政府官员和环保人士的反思:从制度视角重新审视环境问题。     

环境保护立法根源性漏洞及对策分析

本文对环境问题的外部经济性以及现行环境保护立法的根源性漏洞进行探析,并从法理角度对相关立法建议进行详细分析。现行环境立法中,环境的资源及经济属性在法律上的不确定性,环境资源产权的不存在性,使环境保护经济性立法缺失,导致了环境保护的外部经济性。在环境保护立法中引入经济机制,使现行的行政强制管治环境的环境保护模式向通过市场调节促使企业自觉减少排污与政府监管并存的机制转变,是实现立法最大目标最佳方法。     

从产权理论角度试论富余排污量交易制度

通过阐述产权理论的基本观点 ,分析了环境资源的产权特性 ,指出了建立与污染物排放总量控制政策相配套的富余排污量交易制度对明确环境资源的产权关系、促进外部不经济的内部化、实现资源的有效配置、激励企业积极进行污染的治理、降低污染防治的交易成本、以及有效促进环境质量的改善和提高的重要意义。富余排污量交易制度能为实现城市环境和经济的同步可持续发展奠定宏观基础 ,其应成为现代环境保护制度的一个重要研究发展方向     

环境保护和环境容量产权的合理界定

环境容量是经济增长和环境保护兼顾的结合点．通过环境容量资源产权的双重界定,即用在地方政府层面上的界定和企业层面上的界定来实现经济和环境的协调发展．     

资源开发与其保护有关的产权问题分析

从产权角度分析了我国资源环境被过度开发利用的原因,发展经济、全面建设小康社会是我国现阶段的工作重心,为了促进经济社会与资源环境的可持续协调发展,就加强资源环境保护方面的产权问题做了一些分析。     

关于自然资源的几个问题

本文认为自然资源是有价值的。确立自然资源价值观是解决资源问题、生态环境问题的一项带根本性的对策。自然资源是经济社会发展的物质基础,因此又是一种资产财富,应树立资源资产观念,建立资源资产管理制度,加强产权管理,实行资源所有权和使用权分离,对资源使用部门实行资源有偿使用和转让。自然资源的再生产中应实行产业化,对自然资源应进行核算并纳入国民经济核算体系。这些问题都是在自然资源的保护和开发利用中的一些带根本性的问题,也是在自然资源资产管理制度化和法制化中必须考虑和重视的问题。     

不同产权制度下青藏高原地区草地资源使用的效率与公平性分析

论文基于四川省若尔盖牧区两个村落的田野调查,通过草地资源使用的效率和公平性指标,比较草场使用权全村共有和牧户私有这两种产权制度下的经济与社会效益。研究表明,在青藏高原牧区,草场使用权全村共有较牧户私有在资源使用的效率与公平性两个方面均能获得更好的表现。这是因为全村共有的使用权制度更契合当地的自然与社会实情,这包括草地资源时空差异大的自然条件、藏传佛教浸润下的文化氛围以及较强的社区自组织管理能力的社会背景。因此,建议我国在制定与推行草场使用权制度时,应考虑制度实施地的自然环境与社会文化等各方面背景因素,不能简单地在所有牧区强行推进一种产权制度。     

全民所有自然资源资产“三权分置”产权体系研究——基于委托代理理论的视角

建立健全自然资源资产权利体系,是开展自然资源统一确权登记,推进自然资源资产价值核算和编制自然资源资产负债表的基础和前提。基于委托代理理论,按照“制度安排与市场建设欠佳——委托代理与资源监管低效——权能分解与委托代理耦合——三权分置设计”的逻辑思路,试图建构具有中国特色的新时代自然资源资产产权体系。研究发现：自然资源资产产权制度安排失灵,产权市场建设滞后,委托代理机制弱化以及资源监管失调等因素,是自然资源有效利用的主要障碍。通过对自然资源资产产权的权能分解与管理机制耦合,建立自然资源资产“三权分置”的产权体系,有利于明晰自然资源资产的所有者、代理者和使用者之间权、责、利的关系。     

我国公众参与再生资源产业发展的现状分析与推进措施

公众参与是可持续发展三原则之一的“共同性原则”的具体体现。作为可持续发展战略措施之一的再生资源产业如若没有公众层面的广泛参与，要想实现健康有序的发展是很困难的。从我国公众参与再生资源产业发展的现状及问题入手，提出了一些针对性的对策措施，以期对提高公众参与再生资源产业发展，促进经济社会的可持续发展提供参考。     

关于资源技术与工程学科建设若干问题的讨论

资源技术与工程是现阶段资源科学学科建设的主要方向之一,是研究资源直接利用、间接利用、循环利用的理论、方法和实践的学科,其研究对象为物质实体。目前国内外资源技术与工程学科建设的进展仍处于纵向分异的阶段,单项资源(水、土、气、生物、矿产、能源等)利用的技术与工程研究仍是其主要特征。资源技术与工程的基本学科定位应为工学,其学科体系可分为3个二级学科和12个三级学科。在开展资源技术与工程学科建设时,理科院校应侧重于新型资源、替代资源的开发利用技术与工程研究,而工科、农科院校则应注重单项资源以及多项资源之间的再生利用、循环利用、保护利用、协同利用和综合利用技术与工程研究。     

论我国矿业环境保护法律制度

环境保护是矿区生态协调稳定和资源可持续利用的重要保证。由于矿山环境问题十分严重,且现行的矿业环境法律体制不健全,产权不明晰,法律制度不完善,使法难以有效实施。对此,本文提出应确立良好的产权制度,严格矿业权许可,强化市场在环境保护中的作用,加强行政引导和调控机制,完善相关的法律制度。     

煤炭资源资产化管理方法探讨

在分析煤炭资源及其资产特点基础上，提出了煤炭资源资产价值的构成，探讨了实行煤炭资源资产化管理的可行性及方法和步骤。     

海洋空间资源性资产产权特征及产权效率分析

海洋空间资源性资产作为海洋资源性资产的重要组成部分,其产权效率直接关系到我国海洋资源的永续利用和国民经济的持续健康发展。目前国内对于森林、土地、水资源等自然资源资产化管理的基础性问题已有丰富的理论成果,但在海洋资源产权制度方面仍缺少完整、系统的研究。本文从海洋空间资源性资产产权特征和产权效率两个方面入手讨论产权制度的优化,意在为建立完善而高效的海洋资源性资产产权制度提供理论参考。为此,本文首先分析海洋空间资源性资产产权特征以及由这些特征所导致的产权界定障碍,在此基础上极具针对性的从产权归属、产权流转、外部性以及产权制度实施机制四个角度论述海洋空间资源性资产产权效率的影响机理,然后根据理论分析的结果对我国现行海洋空间资源性资产产权制度提出建议,明晰产权归属,引入竞争机制,保持产权长期稳定,建立规范的产权流转机制。     

云南白马雪山自然保护区与周边社区冲突的产权问题研究

保护区内的生物多样性保护与周边社区经济发展之间的矛盾冲突是一个世界性的问题。以白马雪山自然保护区为研究对象,针对保护区的建设面临着巨大的人口压力、相当落后的经济状况和对资源的强烈需求等问题,深入研究资源管理的产权状况,探讨目前存在的产权不合理性,并进一步提出了保护区社区共管产权建设的合理模式。     

公共资源可持续利用的微观影响因素分析

草地被称为世界性的公共资源。以往对于草地退化的关注多侧重在技术研究和推广上。为揭示微观行为对公共资源利用的影响,以寻求有效途径保护具有重要生态战略意义的草地资源,论文利用2005年西部6省区17县231个农户数据以及2006和2007年环青海湖地区的实地调查经验,采用农户模型和计量分析方法,研究现有产权制度下牧民的草地管理行为对草地资源退化的影响。结果表明,牧民参与非农就业、扩大牧户的草场规模以及进行围栏和舍棚建设有利于减轻草场的退化。据此,提出以下政策建议:目前政府提供围栏和舍棚建设方面的相关政策扶持,同时,制定有利于牧民参与非农就业机会的政策,降低牧区的人口压力,可有效促进草地公共资源的可持续利用。