国外社会救助制度简述

1965年美国出版的《社会工作百科全书》曾述，“社会救助是社会保险制度的补充，当个人或家庭生计断绝急需救助时，乃给予生活上的扶助，是在整个社会保障制度体系中，最富弹性而不受拘束的一种计划”。社会救助制度是整个社会保障体系中最基本的救助制度，在社会保障制度中起着“保底”的作用，具有不可替代的地位。     

江苏省苏州市劳动保障局局长王庆华：苏州全面推进完善城乡居民社会保障体系建设

苏州市的社会保障制度改革已经走过了20多个年头。特别是党的“十六大”以来,我市在促进经济发展、构建和谐社会的同时,按照“统筹城乡,协调发展,全力推进,全民保障”的指导思想,以“建立人人享有养老、医疗保障制度”为目标,积极扩大城乡社会保险覆盖面,不断创新完善社会保障制度,大力推进社会特殊群体的社会保障工作,使我市社会保障事业与全市经济同步快速发展,     

我国农村转移人口市民化社会保障分析

随着我国城镇化、工业化、农业现代化的快速发展,大量农村转移人口市民化是必然趋势。实现农村转移人口市民化的根本保证,就是探索一条符合我国国情的社会保障制度。要坚持维护社会公平正义与社会和谐的基本理念完善我国社会保障制度,可考虑建立个人社会保障专用账户——个人发展账户,尽快建立农村转移人口失业保险、最低生活保障和社会救助制度,抓紧建立城乡统一大病统筹的保险制度和工伤保险制度,改革城乡分割的户籍制度和土地制度。     

欠发达地区小城镇社会保障政策重点：就业和失地农民保障

发展小城镇,坚持大、中、小城镇协调发展是我国既定的城镇化战略,是城乡统筹协调发展的必由之路.但是目前,由于缺乏就业和社会保障制度安排,进入小城镇的农民难以真正离开土地,实现城镇化.因此,统筹考虑城乡社会保障问题,建立小城镇社会保障制度,成为当务之急.     

劳动和社会保障部 国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知——劳社部发[2007]14号

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）。国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：党中央、国务院高度重视被征地农民就业培训和社会保障问题，近年来先后下发了一系列重要文件，将做好被征地农民社会保障工作作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容，摆在了突出位置，提出了明确要求。最近颁布的《物权法》，对安排被征地农民的社会保障费用作出了规定。     

我国地区社会保障水平适度性研究

在推进中国社会保障制度建设中,“度”的量化问题不容忽视,社会保障水平这样一个指标,准确地描述了社会保障的功能区间。社会保障政策需要考虑社会保障水平“适度区间”,需要进一步完善转移支付制度,调控地方社保水平差异,合理划分中央和地方政府社会保障支出的“责权利”。     

对城乡社会保障公共服务均等化的认识

社会保障公共服务均等化是建全完善社会保障体系的一项重要内容,是社会保障性质和职能的最终体现。以四川省为例,目前社会保障公共服务地区发展不平衡,城乡差距较大,一些部门和地区还存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范等问题,其发展现状严重制约了当地社会经济的改革与发展。因此,针对这些问题,应从增强基层社会保障公共服务机构建设的紧迫感和责任感、建立城乡统一的社保公共服务制度、进一步界定社会保障公共服务体系的概念及内涵,明确工作职责等方面做出改进。     

社会保障与收入分配改革问题研究

完善社会保障体系是推进我国收入分配改革的重要方面。社会保障是在市场初次分配后对收入分配机制的补充性再调节,可从影响劳动者生产率、劳动力市场流动性、公共服务均等化程度、要素市场资源配置灵活性等方面间接影响到初次分配。要发挥好社会保障调节收入分配的作用,就应保持社会保障与经济社会发展的整体平衡;逐步调整财政对经济建设和社会保障领域的投入比例;在新型城镇化的动态发展过程中调整完善社会保障制度;有效发挥社会三次分配的作用,优化社会保障与社会慈善的衔接配合。     

论“全面小康社会”条件下的工伤保险制度建设

党的十六大提出了我国新世纪全面建设小康社会的宏伟目标。劳动和社会保障方面的具体目标是:社会保障体系比较健全社会就业比较充分家庭财产普遍增加人民过上更加富足的生活。现实表明劳动和社会保障已经成为全社会最关注的热点和焦点问题之一这说明社会保障制度是否健全是整个社会大众生活水平和     

被征地农民社会保障存在的问题及建议

被征地农民社会保障工作,是妥善安置被征地农民的一项重要举措。但目前被征地农民社会保障工作仍存在各地政策不统一,社保资金难落实,补偿标准、社保待遇较低等问题。国家应尽快完善被征地农民社会保障政策,按照“先保后征”的要求,足额安排被征地农民社会保障费用,将被征地茯民纳入相应的社会保险制度,维护被征地农民权益,保持社会和谐稳定。     

从福利刚性看我国养老保险制度改革

“福利刚性”专指人们对自己的福利待遇具有只能允许其上升不能允许其下降的心理预期。福利的这种“刚性”特征，使得具有社会福利性质的社会保障制度缺乏弹性，一般情况下规模只能扩大不能缩小，项目只能增加不能减少，水平只能升高不能降低，这就是所谓的“福利刚性”原则。由于这一原则，世界各国在社会保障制度改革方面都比较审慎，改革措施都以不降低现有社会保障水平、尽量实现社会福利最大化为前提。其结果是使西方福利国家社会保障和社会福利开支逐年攀升，政府财政不堪重负。     

编织“无缝”的社会保障“安全网”

当今社会，无论在发达国家还是在发展中国家，社会保障都是一项为人们所普遍接受的最为重要的社会经济制度，这项制度大至影响民心向背、社会稳定，甚至政权更迭，小到事关百姓的饥寒冷暖、衣食住行，乃至生老病死，因而备受政党和民众的关注。正因为如此，全球160多个国家都在不同程度上建立了现代社会保障制度，     

构建和谐社会 完善社会保障体系——构建与和谐社会相适应的社会保障体系

党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。社会保障体系是构建社会主义和谐社会的一项重要制度。     

印度农村社会保障制度

世界银行在最近公布的关于印度经济状况的报告中指出,印度经济增长是符合穷人利益的经济增长,其重要原因在于印度联邦和各邦主体、地方政府,将三分之一的财政支出用于教育、医疗、救济等社会领域,从而建立和维持了一套完善的社会保障体系,其中重要的一项即是农村社会保障。     

完善社会保障制度 提升就业促进能力

我国目前在促进就业方面是采取失业保险制度与积极的就业政策相结合的体系，为劳动者的就业风险提供保障。但这一体系还存在覆盖范围小、保障水平低、政策随意性大等问题。本文认为，要完善这一体系，基本思路是：建立多层次的社会保障体系，为各类劳动者提供就业保障；加速相关立法工作，通过法制化使就业政策制度化；完善公共财政制度，使就业政策落到实处。     

上海统筹城乡就业的做法

随着市场化、国际化进程的加快，经济的高速发展，上海市对劳动力需求也在不断增加，外来从业人员不断涌入，同时，上海本地青年就业出现新变化，25岁以下青年失业占到全部失业人员的50％。上海市政府针对一系列就业新情况，在促进就业，完善社会保障制度等方面制定了一系列政策措施：解决外来人员的社会保障问题，积极促进青年失业者就业，建立多层次的医疗保障体系，加快农村社会保障制度建设。     

德国的工伤预防借鉴

<正>德国的法定意外伤害保险(大体相当于我国的工伤保险)是德国社会保障体系的一个重要组成部分。这一概念是由德国著名的政治家俾斯麦1885年"发明"的,它与法定医疗保险、养老保险、护理保险和失业保险一起,组成了德国社会保障制度的基石。目前,德国工伤保险制度覆盖人群达到了7 600万人,其中包括1 700多万名全日制学生,超过390万家公司和机构参加了工伤保险。德国的工伤保险还可细分为工     

农民工社会保险如何推进——访劳动保障部社会保障研究所所长何平

在我国工业化、城镇化的进程中,农民工已经成为我国产业工人的主力军.近年来,党和政府高度重视农民工的社会保障问题.国务院专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）,提出要积极稳妥地解决农民工的社会保障问题.各地也纷纷试点,探索建立适合农民工特点的社会保障政策制度.针对如何促进农民工参加社会保障这一话题,我们采访了劳动保障部社会保障研究所所长何平.[编者按]     

国外高危行业责任保险的发展现状

随着国家对高危行业安全生产的重视，高危行业责任保险制度也逐渐发展与完善起来。国外高危行业责任保险的主要形态是工伤保险制度，是最早立法的社会保障制度之一。目前，工伤保险制度的发展已经比较成熟和完善。     

建设有中国特色的弹性社会养老保险制度

让更多的人享有社会保障是构建和谐社会的制度保障。综合考虑我国国情、社会保障制度建设所处的阶段和国际上养老保险制度改革发展的趋势，要实现让更多的人享有社会保障的政策目标，应从人们收入来源多元化和收入多层次等实际出发，进一步创新制度模式，建立适合工业化、城镇化和全球化需求的弹性社会养老保险制度，逐步推进城镇职工基本养老保险制度模式的转型，建设有中国特色的以个人账户为主、保障水平适度、缴费方式灵活、可随人转移、适应性和可推广性强的制度模式。在此，笔者对建立弹性社会养老保险制度的主要原因及其可行性作初步阐述，以供探讨和决策参考。