试论行政民事交叉劳动争议案件的处理

一般意义上的劳动争议是指用人单位和职工之间因劳动权利、劳动义务而产生的纠纷，这种劳动争议实质是民事争议。本文所要探讨的劳动争议既涉及民事争议，又涉及行政争议，是一类特殊的劳动争议案件。行政、民事交叉劳动争议案件是指在案件的审理过程中，同时存在均需解决的民事争议与行政争议，两个争议在内容上具有关联性，在处理结果上互为因果或互为前提，这种关联案件与单纯的劳动争议或行政争议案件性质各异。对于如何及时、合理地解决交叉问题，鉴于法律与司法解释对此尚无规定，实践中问题较多，有必要从理论上予以探讨。     

人事争议仲裁制度的反思与重构

人事争议是否为劳动争议之一种，人事争议仲裁制度是否应并入劳动争议仲裁制度，解决这些问题的核心在于辨明人事关系在性质上是否同劳动关系。假设两者性质不一，那么将之作法律适用上的统一安排必定有违基本的法理。本文认为，人事争议与劳动争议是两种具有不同属性的法律争议，其解决机制存在内在原理上的不一致。因此，我们不能为节省立法资源而将两者作处理机构和法律适用上的统一，而应予以分别立法，并对人事争议仲裁制度进行符合其法律属性的重构。     

劳动仲裁受案范围争议问题的法理分析

劳动仲裁受案范围，是指各级劳动争议仲裁委受理劳动争议案件的范围，以争议当事人和争议标的为两大基本标志。从目前的有关规定来看，我国现行立法仅将劳动争议当事人限于劳动关系双方当事人，即争议双方存在劳动关系及劳动争议发生的前提和基础。但是，由于我国法律未对“劳动争议”、“劳动关系”等关键名词给出准确的界定，导致理论和实务界对劳动仲裁的受案范围在理解上产生分歧。当前，在劳动争议处理实践中，在劳动仲裁的受案范围上有几大争议，即关于非法用工主体之间发生的争议，关于事实劳动关系的确认，以及关于社会保险争议的受理。本文拟从法理角度对以上问题进行讨论。     

改善劳动关系 预防劳动争议 青岛企业内平等协商的探索

近年来，企业内部各种劳资纠纷日益增多，劳动争议案件数量逐年递增。有资料显示，2005年全国各级劳动争议仲裁委共立案受理劳动争议案件51．4万件，是1995年《劳动法）实施当年的9．5倍，涉及劳动者74，4万人，10年间增加了近6倍。 为探索预防和解决劳动争议的新方式，去年4月，劳动保障部与美国劳工部合作进行的“中美劳动法合作改善劳动关系项目”在青岛正式启动。试点的主要内容就是引荐美国企业内部成立的用于劳资双方交流沟通的劳动关系委员会，指导部分企业成立类似组织，通过定期召开专门的会议，协调企业内部的劳动关系。项目实施1年多来取得了显著成效，15家试点企业均不同程度地建立起了企业内部劳动关系双方自我平等协商的机制，真正起到了改善劳动关系，预防劳动争议的目的。[编者按]     

适应劳动关系发展妥善解决劳动争议

近年来，随着经济体制改革和产业结构，企业结构调整力度的逐步加大，上海的劳动关系，劳动争议状况发生了很大的变化。为适应这一变化，有效地解决劳动争议，我们积极探索劳动关系的三方协调机制，改进劳动争议仲裁办案方式。努力促进劳动关系的和谐发展。     

不同模式劳动争议调解制度异同分析

劳动争议调解制度，是劳动争议调解组织依照法律法规，通过沟通和协商，促使劳动争议双方当事人互谅互让、自愿达成协议，从而解决纠纷的一种法律制度，是劳动争议处理的第一道防线。需要说明的是，劳动争议调解不同干仲裁调解和法院调解。在我国，劳动争议调解也不同于人民调解和行政调解，尽管部属干诉讼外调解。法院调解是法院对受理的民事案件、经济纠纷案件和轻微刑事案件进的调解，是诉讼内调解。     

发展 创新 改革 劳动争议处理制度恢复20年历程

我国劳动争议处理制度恢复20年来，争议处理工作克服了各个阶段的问题和挑战而得以发展，对于保护企业及劳动者合法权益，协调劳动关系，维护企业正常生产秩序和社会稳定，起到了积极作用。20年来劳动争议处理工作的发展是积极探索、不断创新，积累经验的过程：机构从虚到实，工作网络体系从不完善到逐步完善，专业人员从无到有并具有一定规模……。但是，在经济转轨的急剧变化状况下，劳动争议处理面临巨大挑战，需要不断改革，完善体制。本期组织了系列文章，回顾、总结劳动争议处理制度恢复20年来的经验；探讨劳动争议处理体制面临的挑战，以期为劳动争议处理制度改革提供一点思考。[编者按]     

构建劳动争议处理制度需要企业内外两个视角——来自日本的启示

进入21世纪,日本先后颁布了《促进个别劳动争议解决法》（2001年）与《劳动审判法》（2004年）两部法律用以完善企业外劳动争议处理制度.《促进个别劳动争议解决法》主要为了强化行政机构处理个别劳动争议的能力;《劳动审判法》主要为了简化司法程序,以更加便捷、廉价、快速的方式处理个别劳动争议.这两部法律相继出台，标志从二战结束到上世纪80年代中期的、以处理集体争议为主的劳动关系委员会制度发生了根本性的转变，     

探索企业提升自主解决劳动争议能力的有效途径

《企业劳动争议协商调解规定》于今年正式实施,着重建立推动企业内部劳动争议协商解决机制。建议企业通过建立企业内部劳动争议预防调解工作网络和预防在先的工作机制等办法,来提升企业自主解决劳动争议的能力。     

完善劳动争议案 件仲裁前置程序的建议

劳动争议的仲裁制度是世界各国的一项重要的法律制度。在我国，经过十几年的努力已经初步建立了解决劳动争议的仲裁制度和司法救济制度。但从现实情况看，我国目前的解决劳动争议的机制还存在一些问题，尤其是仲裁制度在制度设置和实际操作上都存在不少问题，完善劳动争议仲裁制度势在必行。本文将结合我国劳动争议仲裁制度的立法现状，参照和借鉴国外劳动争议仲裁制度的一些立法和实践经验，对如何健全和完善我国劳动争议仲裁制度提出一些建议和设想。     

劳动关系协调机制建设策略的重大转变“中美劳动法合作改善劳动关系项目”试点简评

和谐劳动关系作为和谐社会的主要内容，在我国经济体制和社会体制的转型期，具有特别重要的现实意义。而和谐劳动关系的形成，依赖于完善的劳动关系协调机制，尤其是其中的预防和解决劳动争议的机制。由企业内部协调机制和企业外部协调机制所构成的劳动关系协调机制，贯穿于劳动争议萌芽、发生和解决的全过程，在此意义上可以说，预防和解决劳动争议是劳动关系协调机制的主要职能。     

工作争议的仲裁时效之我见

仲裁时效是权利人通过申诉程序请求劳动争议仲裁委保护其劳动权利的有效时限。在规定的期限内，根据权利人请求，劳动争议促裁委对其劳动权益予以保护，对义务人应履行义务予以裁决强制执行。如果权利人不主张权利，在申诉时效届满后，劳动争议仲裁委对权利人的劳动权益不再加以保护对义务人的义务，也不再强制履行。     

镇平县培训企业劳动争议调解员

为提高企业劳动争议调解员的劳动法律法规理论知识水平和组织调解劳动争议工作的能力，把企业劳动争议纠纷调解在基层，解决在萌生状态，河南省镇平县劳动争议仲裁委员会在县培训中心举办了首期劳动争议调解员培训班。对168名基层调解员进行了《劳动法》、《企业劳动争议处理条例》、《企业职工奖惩条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《工伤保险条例》等法律法规理论知识的培训。     

企业劳动争议调解制度的体制缺陷及其完善

企业劳动争议调解制度是指企业劳动争议调解委员会依照法律和政策的规定，在查清事实，分清责任的基础上，以协商的方式，说明劝导双方互谅互让，并且就争议事项达成一致，从而解决争议的一种制度。     

构建劳动争议行政调解制度

当前，劳动争议调解工作薄弱的局面没有根本改变，“开放式、多渠道”的调解格局亟待破题。鉴于行政调解在劳动争议多渠道调解中的关键作用，有必要总结各地构建劳动争议行政调解制度的经验，借鉴国际上行政调解的通行做法，尽快起草制定《劳动争议行政调解办法》，从国家层面明确劳动争议行政调解的组织构架、人员组成和工作程序，加快推进劳动争议行政调解工作。     

无锡市全面推进劳动争议调解工作

近年来．随着市场经济体制的不断发展,经济社会生活中的一些深层次矛盾和问题不同程度地反映到劳动关系中来．劳动关系也呈多样化和复杂化的趋势．劳动争议案件数量持续增长、案情日益复杂、影响越来越大。为及时解决劳动争议,维护劳动者和用人单位的合法权益．促进劳动关系的和谐稳定．构建社会主义和谐社会,2008年以来,江苏省无锡市劳动保障局采取积极有效措施,全面加强劳动争议调解工作．75％的劳动争议案件通过调解方式解决,促进了劳动关系的和谐与稳定。其主要做法如下：     

若干国家和地区劳资利益调整立法简介

20世纪初以来，市场经济国家和地区，普遍对集体谈判、劳资争议协调等立法。在劳动争议的基本方式、解决劳资利益争议的第三方组织、工业行动的规范和监管等方面，都作出了详细的规定。     

劳动争议调解技术步骤和工作技巧

以调解方式解决劳动纠纷，是维护劳动关系和谐发展的一项重要内容，而案件调解的技术步骤和工作技巧，往往决定着调解成功率的高低。本文从调解实践经验的角度来探讨劳动争议调解的技术步骤和工作技巧。     

明确劳动仲裁和审判的关系 扩大劳动争议的受案范围

我国现行对劳动争议案件实行仲裁前置的机制，对于及时解决劳动争议、保护劳动者的合法权益是有积极作用的，也是合乎我国现有实际情况的。据北京市某城区的初步统计，在该区一年的劳动仲裁案件中，大约只有45％的当事人会因不服仲裁裁决而向法院提起诉讼。也就是说，约有55％的劳动争议案件实际上经过仲裁程序就终结了。但从解决劳动争议的司法实践看，     

如何制作劳动争议仲裁裁决书

劳动争议仲裁裁决书是劳动争议仲裁机构在处理劳动争议过程中，就争议的实体问题依法作出的书面处理决定，由于我国《劳动法》及《劳动争议仲裁委员会办案规则》等法律及规章对劳动争议仲裁裁决书的格式均没有具体的规定，原劳动部下发的仲裁文书格式样式仅以表格的形式表明了其大致的格式，但对其格式下应具备的内容却无具体的说明，因而我国不同地区的仲裁文书形式各异，内容也繁简不一，文书中出现了许多问题，不利于文书内容的表达，影响了仲裁文书的质量。根据自己长期的法学教学和实践经验，笔者认为，要制作一份规范的劳动争议仲裁裁决书必须遵循以下原则。