应急预案编写应做到“三个明确”

近年来，随着社会经济发展水平的不断提高，人们的可接受危险的阈值也呈不断降低的趋势，又由于重大事故的突发性、复杂性、危险性和灾难性等特点，因此重大应急事件的应急预案的编制在国家安全生产监督管理局的高度重视下也越来越成为各个企业的主动行为，预案管理也成为企业事故预防和控制体系中不可缺少的一个重要组成部分。应急预案的编写对许多企业来说是个全新的工作要求，而如何能使预案更具科学性、可操作性和减灾功能性，也成为预案编制单位苦苦追求的终极目标。     

探讨生产安全事故应急预案的编制

在应急预案的编制过程中存在编制小组人员组成不合理、风险辨识不全面、应急能力评估不到位、缺少与相关应急预案的衔接、可操作性不强等问题。结合作者应急预案的编制和评审经验,总结了应急预案编制过程中的五大要素,为优化应急预案内容,提高企业应急管理水平提供参考。     

企业应急预案编制的难点及对策研究

应急预案是应急管理的重要内容,也是高效开展应急救援的基本保障,而应急预案编制是直接影响企业突发事件应急工作效率的关键和基础工作,企业必须高度重视。本文从企业编制应急预案的角度出发,简要介绍了应急预案编制的基本流程和应急预案编制工作的组织管理,重点分析了企业在编制应急预案过程中如何建立应急组织机构、明确职责分工、科学开展风险分析与应急能力评估、预案需求分析、预案关键环节描述和预案评审等难点问题,结合作者应急预案的编制经验,对组织方法、职责分工、风险分析、能力评估等问题提出了相应的解决对策和建议,从而为企业编制（修订）应急预案提供有益参考。     

企业应急预案编制要点

企业应依法编制应急预案，以指导企业应急工作。本文结合目前企业应急预案存在的问题，探讨和分析应急预案结构框架设计、预案的应急指挥系统设计，指出预案编制中危险分析和应急职能划分等重点，使应急预案具有可操作性，为企业编制应急预案提供参考。     

美国企业应急预案及其对我国的启示

美国企业的应急预案,根据其所处行业领域监管法律法规的要求不同,预案的名称、形式和主要内容都有较大的差异。美国企业的应急预案主要可分为:应急行动预案（EAP）、应急响应预案（ERP）、设施应急预案(FCP)、综合应急管理预案（CEMP）、应急操作预案（EOP）等不同的类别。简要分析美国法律法规对企业编制应急预案的规定和要求,描述不同预案的特点、主要内容及应用情况,并提出完善我国企业应急预案的几点建议。     

应急预案的形式化描述

为了更好地利用信息技术支持应急管理，将应急预案与应急信息系统有机地关联起来，需要对应急预案进行形式化描述。应急预案形式化描述是建立应急预案理论框架的前提和基础。本文基于对应急预案和应急响应过程的分析，提出对应急预案的描述方法，包括组织结构描述、应急资源描述和应急过程描述。     

基于情景构建的应急预案体系优化策略及方法

为了进一步优化我国现有应急预案体系,从应急管理实践中分析梳理出4方面问题,包括:“在指导理念上依然没有充分体现应急准备的理念”“应急预案体系在微观、中观和宏观层面依然存在结构性问题”“应急预案的内容存在‘概念性’内容较多的情况,导致操作性和针对性不强”“预案动态管理滞后,持续改进机制尚未形成”;针对现存问题,提出基于情景构建的优化策略和方法,认为“情景构建”不但可以指导编制者分析应急需求、明确应急目标、规划应急程序,有效支撑应急预案的编制,而且可以派生出“基于情景链条的预案衔接策略”“基于任务协同的预案衔接策略”“基于资源约束的预案衔接策略”,进而从微观层面上推进预案体系的优化。研究结果可以作为各级政府和企业应急预案体系构建的参考和借鉴。     

企业重大事故应急预案编制探讨

针对企业编制预案时存在的共性问题,提出了企业预案的核心内容要求,明确了企业预案中应当包括的主要应急行动程序;采用基于应急功能分析的整体预案编制方法,提出了企业预案的基本框架,并对预案中有关报警、警报和备案等问题进行了讨论.     

预案编写的“三个明确”

应急救援预案是企业应对突发事件的文件,它必须具备科学性、实用性和权威性,需要统筹考虑企业和社会的利益,符合国家有关法律法规要求。它也必须通过不断的演练甚至经受应急事件的检验,不断持续改进,使之完善。     

《企业重大事故应急管理与预案编制》

企业尤其是高风险行业．为降低风险、减少伤亡．除了需要遵守法规、加强日常的管理外．还应做的一项重要工作就是建立应急管理体系．并进行应急预案的编制。编制什么样的预案能满足企业的基本要求？预案怠包括哪些基本内容？预案应具有多少功能等等．这些都是企业关心的问题。     

"批"与"评"

有些领导和安全监管部门经常下基层检查,对于一些生产经营单位存在的安全隐患、违章违规等问题,往往逮住一顿狠"批".这种面对存在的安全问题,敢于较真,无疑值得肯定.     

“干脆利落”

北京春节庙会上花样繁多,杂耍表演、名产小吃、民间工艺品等,让人目不暇接。具有传统民间特色的艺术品和竞技项目,更是在庙会上大放异彩,影友们当然不会放过这个绝好的时机,纷纷背起“武器”去扑捉精彩的画面。闻名京城的牛街摔跤表演队在庙会上措起擂台,切磋技艺。场上的运动员神情专注,一招一式练得有板有眼,场下观众连连叫好,看得津津有味。     

开关没有"两防"等于失爆探讨

<煤矿安全规程>第445条,关于所有开关必须有"两防"功能的规定是一条易被忽视的条款.由于过去没有保障这一条款的技术装备,矿用开关无"两防"功能一直未被作为失爆对待.随着矿用开关两防锁的问世,对这一问题的认识也应相应提高,完全应该把矿用开关无"两防"功能视为失爆,并提出整治要求.     

论“安全”及“安全性”的概念

对当前有关安全概念的多种定义均存在内涵或外延不准确的问题进行研讨;将与安全问题相关的客观事物区分为"可遭受损害事物"和"可导致损害事物",并分别对应于"安全"概念和"安全性"概念;在明确所涉及对象事物的基础上,对安全概念与安全性概念准确把握各自的内涵和外延,分别给出用"属加种差"方式描述的定义。笔者认为:安全是"具有特定功能或属性的事物,在内部和外部因素及其相互作用下,足以保持其正常的、完好的状态,而免遭非期望损害的现象";安全性是"某事物在一定的条件下和一定的时间内,导致其他事物或其自身发生非期望损害的能力"。     

想念“骂”

十多年前，我参加工作分配到一采区工作，印象最深的是人称“铁牛”的班组长王强。那年他45岁，不管干什么工作都有一股牛脾气，特别是对安全工作，丁是丁，卯是卯，不管谁违反了规程，他先是大道理一番，而后从口袋里掏出一个红本，说出你违反哪章哪条，然后再按规定罚款。为此，他得罪了全班人。平常，他的自行车带常常莫明其     

期待"金箍"

从2005年12月1日起,山西省煤炭企业若再发生死亡事故,除对死亡职工家属的赔偿外,每死亡一人,还将由县级以上安监部门对煤炭企业处以100万元罚款.     

事故致因“2-4”模型中“事件”与“动作”的关系探讨

为进一步完善和简化事故致因"2-4"模型,对模型中的"事件"和"动作"之间的关系进行探讨。首先,通过文献分析,确定了事件、动作和状态的定义及属性,提出了动作是事件的观点并加以图示说明。然后,以北京交通大学"12. 26"较大实验室爆炸事故为案例,对图示进行解释,详细分析了上述观点的合理性。结果表明:动作和状态是人和物都具备的,并且状态包含在动作过程中;动作、状态、事故都是事件,事件是人或物的动作,或者动作过程中的某一瞬时状态,故"2-4"模型中动作和事件是等价的,可以相互替代或混用。