这回,环保部作了主

日前,有关环保部驳回苏新能源和丰有限公司40亿立方米煤制天然气项目环评报告一事,引起了国内的广泛关注。对于这样一起项目环评的标志性事件,各方面的解读不尽相同。然而在笔者看来,该项目环评被拒的根本原因,在于全民环保意识的觉醒,在于政府经济发展观的改变。笔者认为,环保部对煤化工项目环评"踩刹车",至少说明了3个道理。首先,对煤化工环评审批过松恰恰害了这个产业。据业内专家告诉笔者,苏新能源煤制气项目的环评报告,     

部委动态

<正>环境保护部印发《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》10月27日,环境保护部印发《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》,要求强化"三线一单"约束作用,建立"三挂钩"机制,"三管齐下"切实维护群众的环境权益,更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用,加快推进改善环境质量。"三线一单",即落实"生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单"约束。"三挂钩"机制,即建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制。"三管齐下",即严格建设项目全过程管理、深化信息公开和公众参与、加强建设项目环境保护相关科普宣传。根据通知,各省级环保部门要落实"三个一批"的要求,加大"未批先建"     

环保和反腐其实是一回事

<正>今年2月9日,中央第三巡视组向环保部通报了专项巡视情况。专项巡视发现问题主要集中在建设项目环境影响评价方面,其中包括:未批先建、擅自变更等环评违法违规现象大量存在,背后隐藏监管失职和腐败问题;有的领导干部及其亲属违规插手环评审批,或者开办公司承揽环评项目牟利;环评技术服务市场"红顶中介"现象突出,容易产生利益冲突和不当利益输送;环评机构资质审批存在"花钱办证"现象,后续监管不到位;把关不严、批而     

油气管道建设项目变更类型和环境影响分析

通过梳理分析近年来油气管道重大项目案例,从环评角度将管道项目变更类型分为建设规模、建设地点、生产工艺、环保措施以及涉及环境敏感区等5个大类;结合环评管理重大变动清单,分析提出油气管道项目各类重大变动的环境影响评价重点。建议加强工程变更的事前和事中管理,尽量避免或减少环评重大变动,避免变更工程未批先建,同时适当拓展竣工环保验收调查工作深度,妥善解决环评非重大变动管理问题。     

以法治与善治共促环评

近年来,一些重大工程项目不断引发起争议,对这些项目的环境影响评价也成为了社会关注的热点。公众对一些工程的置疑也包含了对这些工程环评的质疑:一些在后来被叫停或者是暂时叫停的项目,在当初是怎样通过环评的或者是怎样在未通过环评的情况下就违法动工的?我以为,环评的问题不在环评自身,     

制约建设项目通过环评技术审查的因素及案例分析——以四川省为例

为提高建设项目环评技术审查的通过率和环评技术评估的质量、效率,以四川省环境工程评估中心2009~2013年间组织技术审查中172个未通过技术审查的项目为分析对象,指出制约建设项目通过环评技术审查的6大因素:不符合国家相关产业政策和行业准入条件;不符合规划及规划环评相关要求;选址、选线存在重大环境制约因素;不符合环境容量、总量控制要求;环评报告编制质量不合格;公众参与不满足相关要求。在案例分析的基础上,从建设单位、环评机构和管理部门3个层面,提出强化建设单位责任意识、及时引入环保咨询、强化环评单位与环保主管部门的沟通、建立环评机构退出机制、制定环评技术审查要点、建立数据库等改善建议。     

要闻

两部委出通知加强交通运输规划环评工作 环境保护部、交通运输部日前联合发布《关于进一步加强公路水路交通运输规划环境影响评价工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》强调,落实规划环评和项目环评的联动机制,环境保护行政主管部门要加强对公路水路交通运输规划环境影响评价工作的指导,要求交通运输行政主管部门在组织编制公路水路交通运输规划时,应严格执行规划环境影响评价制度,同步组织开展规划环境影响评价工作。     

江苏三企业“两整改一关停”

江苏省有三个项目在第三次“环评风暴”中被通报。其中常熟市航达钢铁制造有限公司因不符合产业政策未经环评审批,且擅自开工建设炼钢炉而被责令彻底关停;无锡市宜兴协联热电有限公司因扩建工程在未申请环保验收的情况下,又未经环评审批擅自新增一台125MW机组而被责令停产整改;江苏徐塘发电有限公司因2×300MW机组扩建工程未按环评批复所要求的利用城市中水作为水源而被责令停产整改。     

资讯

潘岳:水电建设要坚决贯彻环评2月2日,国家环保总局副局长潘岳向新闻界通报,国家环保总局与国家发改委1月26日联合发出《关于加强水电建设环境保护工作的通知》,要求在水电开发规划、建设、运行和管理中严格执行环境影响评价制度,确保水能资源的可持续利用。潘岳强调,对于水电工程的"三通一平" 算不算正式开工,该不该做环评     

煤制气项目挥发性有机物排放点源及控制措施

对煤制气项目中挥发性有机物(VOCs)排放点源及其组分进行了分析,探讨了综合控制措施,对VOCs排放测算及减排方案研究具有重要参考作用。煤制气项目在建设及运营过程中,应采用国际、国内先进的工艺技术和设备;VOCs污染防治应遵循源头和过程控制与末端治理、运行监测相结合的综合防治原则。     

法规环评胜于“环评风暴”

2005年1月至2007年7月,国家环保总局先后四次掀起"环评风暴",在全社会引起广泛关注,也让更多公众认识了解了"环境影响评价"。从这四次"环评风暴"的走向分析,"风暴"所针对的目标从违法开工的建设项目扩大到行业,直至今年扩大到地区和流域,涉及的环评也从项目环评扩大到了规划环评。从各方面的分析来看,关于规划环评方面的法律规定还存     

民间视线

88家环评机构被查出违规问题2011年初北戴河附近潘官营村村民——核实100份秦皇岛西部垃圾焚烧项目环评公众意见调查表,发现"受访者"中15人为虚构,14人常年在外,1人因故意伤害他人失踪8年,1人当时已死亡,其余均表示从未见过调查表也未署名。中国气科院据此虚假意见得出99%受访者支持焚烧厂建设。     

大唐火电环评被退回是个警示信号

正正在热火朝天建设中的大唐火电项目,突遭环评"当头棒喝"。2015年12月10日,安徽省环保厅在其官网发布的退回大唐滁州发电厂2×660MW机组工程环境影响报告书的函,指出送审稿未提出有针对性的区域污染源削减方案,选址环境敏感,且公众参与深度不够,经研究决定不予审批。并强调环评未予批准的,建设单位不得开工,请滁州市环保局加强监督检查。据送审稿显示,该工程由中国大唐集团控股,静态总投资约     

战略环评带来了什么?

<正>战略环评给我们带来了什么?这个问题在科学发展观思想日益深入人心,环境保护理念和工作不断得到强化,以保护环境优化经济增长逐渐成为共识的今天;在经济建设与资源环境的矛盾日益突出,布局性、结构性环境风险和隐患日益凸     

硬发展 没道理

发展是硬道理,硬发展没道理。所有的发展,必须符合科学发展和生态文明建设的要求。以牺牲环境获取的发展是短暂的,最终必将导致眼前受益长远受害,局部受益全局受害。5月14日,环境保护部公布了2012年度全国主要污染物总量减排核查处罚情况,对电力行业脱硝脱硫项目未按目标责任书落实的内蒙古自治区、河南省、贵州省及中国华电集团公司,自公布之日起暂停审批燃煤机组新、改、扩建项目环评。"暂停审批"四个字被媒体解读为"区域限批"。其实,"区域限批"这四个字并不陌生。早在     

谁来巩固脆弱的环评防线

正近年来,工业项目造成环境污染的事件屡见不鲜。而这些污染严重的项目中,不少竟然是环评过了关。纵观整个环评过程,从环评报告到环评专家审核,再到环保部门审批,看似密不透风的三道防线,为何居然让带着污染隐患的项目闯关?分析原因,首先,目前我国的环评市场处在极度不饱和状态。截至2011年9月,全国共有1091家具备环     

生态环境准入制度衔接成效、问题和优化建议

《中华人民共和国环境影响评价法》实施二十年以来,生态环境分区管控、规划环评、项目环评等制度共同筑牢了生态环境准入的防线,但也出现了管理边界不清晰、管理成效体现不足、制度联动机制保障不健全等问题,本文通过剖析典型规划中生态环境分区管控、规划环评、项目环评三项制度各自发挥的作用,调研部分地区管理实践,提出优化生态环境准入制度的对策建议：一是生态环境分区管控应发挥宏观引领和维护国家生态环境稳定的作用,与国民经济社会发展规划、生态环境保护规划等指导性规划同步研究、同期发布;二是规划环评应进一步筑牢“承上启下”的核心作用,上收部分规划环评的审查权限,提升规划环评文件质量,强化环评要求落实情况监督;三是项目环评应在生态环境准入制度体系中进一步优化简化,对环境影响可控、环保措施成熟的建设项目,可推动项目环评和排污许可两证合一,进一步强化建设主体的责任意识,通过制度整合发挥管理效能。     

创新环评实践,构建河北省环境影响评价四大体系

以科学发展为主题,围绕加快发展、加速转型两大任务,本文就如何发挥环评"控制闸"、"调节阀"、"助推器"三大作用,有针对性地提出了建设环评管理、环评审核、环评监管及环评技术支撑四大体系的建议。     

追踪 第三次“环评风暴”

2007年1月10日,国家环保总局第三次发起“环评风暴”,波及22个省市的82个项目,钢铁、电力、冶金三大行业成为整治重点,并且首次动用“区域限批”——风暴之猛,史无前例。此前的两次“环评风暴”人们听到的只是风声和雷声,而没有看到污染者被连根拔起——被叫停的项目往往是补办手续先过关,然后再用各种手法拖延或拒绝兑现环保承诺。此次“环评风暴”能否见效?“区域限批”这把利剑是否像预期的那样锋利?环保部门一向被认为是“无牙老虎”,如何才能具有威慑力?     

建设项目环评厂址比选案例分析

从环境影响评价角度,以某省某化工企业厂址比选为例,采用"政策红线"剔除法和加权系数细化比较分析法相结合的分析方法,从产业定位及用地规划、环境敏感点、交通及配套设施、区域环境等方面进行筛选和优化,最终得到最佳厂址,并对项目环评在厂址比选中的作用进行了探讨。通过案例分析不难发现,在项目前期,积极开展项目环评厂址方案比选,不仅有助于削减项目建设对周围环境的影响,实现经济、社会、环境和谐发展,而且在获得公众支持和节省投资等方面有重要作用。