论我国城市污水处理市场化过程中的政府职能

近来我国城市公用事业的市场化改革正在快速发展，但污水处理作为城市公用事业的，市城化改革进展却十分缓慢，绝大部分城市的污水处理行业仍在传统的政府断经营的轨道上运行，本文从我国现实出发，认为政府职能未能及时调整是导致改革进展缓慢的重要原因，提出必须以市场为导向定位政府职能，充分发挥市场机制在污水处理中的作用，并通过重点培育和完善市场及市场机制，加快城市基础设施建设投资体制改革，加强污水处理监管体制建设等措施，推进污水处理市场化改革，这对我国政府导推进城市其它公用事业市场化改革无疑具有重要的借鉴意义。     

公共产品供给民营化背景下的政府规制研究

20世纪90年代开始,我国启动了公用事业市场化改革,民营资本特别是外资流向自来水供给、污水处理、城市生活垃圾收集与处理、燃气供应等行业。私人部门的介入激活了公共产品供给市场,有利于社会福利的增进,但也招致了诸多问题。公共产品供给民营化,并不意味着政府的完全退出,政府始终负有向社会公众提供公共产品或服务的原始责任,民营化只是在提供的形式上完成了向私人部门的转移,政府应完成从公共产品直接提供者向规制者的角色转换。本文以城市生活垃圾产业为例,进行了系统的分析。认为有效的规制应建立在真实的规制环境上,在城市生活垃圾产业民营化的规制中,面临着现有规制者与合约方一体、规制机构与企业信息不对称、政府部门承诺有限等规制约束。基于目前的规制环境,我国城市生活垃圾产业在推进民营化的同时,应建立起独立的规制机构,加强监管,逐步纵向一体民营化以降低交易成本,在合约中采用指数化价格分享企业租金。     

中国城市土地供给制度绩效评价指标体系的建立及其应用研究

对一种制度的绩效进行量化评价是近年来制度经济学研究的热点问题之一。城市土地是城市形成与发展的基础，而土地资源的供给直接关系到城市的兴衰与区域的发展。近年来我国在城市土地供给制度上进行了较大的改革，作为一种制度改革，其绩效的评价具有一定的现实意义，可以实现评价的诊断功能和预瞀功能。本文通过对制度绩效评价分析，提出对制度绩效评价可以转化为对制度目标实现程度的评价，归纳出我国城市土地供给制度绩效的评价标准，遵循“效率优先。兼顾公平”的原则，以土地结构配置效应、经济效应和公平配置效应为表现，初步提出了现行的城市土地供给制度的绩效评价指标体系，并对南京市近年来的城市土地供给制度的绩效进行了实证研究，提出了相关建议。     

Integrated Water and CGE Model of the Impacts of Water Policy on the Beijing's Economy and Output

The article used general equilibrium model to analyze the change of gross domestic product and industry output affected by water resources policies in Beijing City by using GEMPACK soft tool.The article researches on rules of water supply and demand,evaluating water resources,building water resources input and output table,establishing water computable general equilibrium model and stimulating water policy.The stimulation gives a scenario that increases water price by 10%.The result shows the following aspects.First,water resources policy infects gross domestic product and industry output in different ways.There are different behaviors in different industries as to the water policy.Agriculture industry has the same tendency as water price change and it has more sensitive to water quantity than to water price.For basic energy industries such as oil and chemistry and gas,they show diversity tendency.As to some high water consumer industry such as paper and textile etc.,water resource economic policy can infect them greatly and can promote them to accomplish more water-saving technology.Waste water and construction and service industries show the same tendency as to water policy.Second,government should pay more attention to water resource policy by macro economic administration.The simulation also shows that the output and supply and consumer price change more than expect as to water policy in a free market economic in water industry.So as to a government policy maker,one should be more carefully and prepare suitable forecast and plan to water policy and its negative impact.     

城市水环境治理运作机制构建与创新

中国实行改革开放以来，工业化和城市化推动了城市经济的快速增长，但城市水环境破坏严重。政府部门曾采取一些措施来改善水环境，但并未有效解决污染问题。由于城市水环境治理问题的重要性和紧迫性，国家科技部在武汉市汉阳区启动“水专项”寻求有效的治理模式。由于采用新的制度安排，注重科学技术与管理制度的结合，明显改善了汉阳地区的水环境。“武汉水专项”的试验显示出市场机制在城市水环境治理这类公益项目中同样是有效率的。构建更加有效的城市水环境治理运作机制既是必要的，也是可能的。构建城市水环境治理运作机制的核心是在确保水环境改善的公共目标的基础上，实现城市水环境治理投入的外部效应内部化，城市水环境治理可以成为具有广阔市场和丰厚盈利的现代服务业.     

城市水环境治理运作机制构建与创新——基于对“武汉水专项”案例的分析

中国实行改革开放以来,工业化和城市化推动了城市经济的快速增长,但城市水环境破坏严重.政府部门曾采取一些措施来改善水环境,但并未有效解决污染问题.由于城市水环境治理问题的重要性和紧迫性,国家科技部在武汉市汉阳区启动"水专项"寻求有效的治理模式.由于采用新的制度安排,注重科学技术与管理制度的结合,明显改善了汉阳地区的水环境."武汉水专项"的试验显示出市场机制在城市水环境治理这类公益项目中同样是有效率的.构建更加有效的城市水环境治理运作机制既是必要的,也是可能的.构建城市水环境治理运作机制的核心是在确保水环境改善的公共目标的基础上,实现城市水环境治理投入的外部效应内部化,城市水环境治理可以成为具有广阔市场和丰厚盈利的现代服务业.     

基于水质的水资源模型与水质经济学初探

在对传统的以水量为核心的水资源模型理论与实践矛盾的分析基础上,阐述了水资源社会及自然循环规律,提出城市-流域系统中水资源利用的水质自然与人工再生过程和自然、人工修复的双要素.提出水质再生和水量循环的水资源模型及其假设和约束条件,确定了模型适用的边际条件和范围,据此进一步辨析了城市污水回用与再生水的异同,将再生水置于流域尺度的城市群上下游用户层面,提出污水回用(包括中水利用)是降低需求,再生水是增加总量的基本结论.在以水质为核心的水资源模型基础上,对现有水资源经济学定义进行了修正和补充,提出了水质经济学的基础概念,并讨论了水质经济学指导下的供水服务和价格模型结构,重新定位了再生水的战略并提出以流域水体的净化成本和人工水质改善成本共同形成的全成本高低来表征流域水资源短缺程度的缺水等级划分新思路.     

推进城市化进程,跨越水资源门槛,实现大开发战略

人类社会的城市化进程始终是与对水资源的开发利用同步的 ,水资源短缺将是制约城市发展的一道门槛。然而 ,在我国西部地区存在着严重的水资源短缺和难以利用的情况 ,无序的城市化又进一步恶化了本已极为严峻的水资源短缺。但城市化始终是实现西部开发的必然选择。因此 ,在实现西部大开发战略 ,推进城市化进程的过程中 ,必须通过严格控制中心城市规模 ,以控制对水资源的局部过度需求 ;通过进一步优化城镇体系布局 ,在推进城市化进程的同时 ,实现区域范围内水资源的供需平衡 ;通过对现有的城市产业结构加以调整 ,以提高水资源的利用效率。只有依靠这种适宜的城市化战略 ,才能在城市化进程中跨越水资源门槛 ,最终实现西部地区的可持续发展     

城市绿地生态系统合理供水辨识分析

城市绿地因具有美化环境、降低空气污染、控制城市热岛等作用而日益得到重视。合理的城市生态供水不仅有益于植被的正常生长,对城市水资源合理配置同样具有积极意义。为统筹城市生态与国民经济发展,保证绿地健康,需要合理的绿地供水管理。本文以土壤含水量为标准,根据田间持水量、临界土壤含水量和凋萎系数三个土壤含水量值划分不同等级的绿地需水量,将供水量分为四个等级,建立了城市绿地供水合理性评价模型,为有效辨识供水合理性提供了参照依据。以2009年北京市城市绿地供水为例,进行了供水合理性分析,结果表明,从全年来看,供水基本合理,虽然绿地蒸散发受到一定抑制,但不影响植被生长;从逐月供水来看,个别月份存在供水过少或过多现象,影响植被生长,且不利于水资源合理利用。     

可持续发展的给水工业系统分析

本文建立了给水工业的系统框架 ,分析了给水工业的宏观和中观系统结构及其内在关系 ,讨论了不同层次的系统对给水工业可持续发展的影响 ,为制定我国水工业发展的政策和管理体系提供了理论基础     

城市土地利用效率研究进展

国内外学术界围绕城市土地利用效率开展了大量研究,但是已有研究并没有就城市土地利用效率的测度、影响机制等问题达成共识。该文采用归纳与比较分析法,从研究内容、方法、结论等方面对已有文献进行梳理与总结,并对后续研究作出展望。研究发现：目前对城市土地利用效率的研究主要包括效率的评价及其影响机制2个方面;土地利用效率评价的研究完善了效率的理论体系,但研究视角单一,研究意义具有一定局限性;土地利用效率影响机制的研究内容与方法更加丰富,但实证研究较多,缺乏理论机制的阐述;未来的研究需要完善城市尤其是开发区土地利用效率的研究体系,重点考虑土地市场化改革、供给侧改革与土地利用效率的联系,促进经济转型中城市土地利用效率稳步提升。     

中国水资源与水工业的可持续发展

可持续发展是当今世界发展的一种新模式,已成为全世纪普遍关注的热点。 可持续发展的基本观点。分析了影响我国水工业可持续发展的主要限制因素;（１）水资源写水污染严惩）水工业基础设施薄弱,传统的水工业对污染水处理难以相适应;（３）水工业管理存在多种问题。针对目前我国水资源开发利用和水工业发展２及存在的主要问题,提出了我国水工业面向可持续发展的优化对策与途径;（１）保护水源,防治水污染;（２）开源节流,节     

给水工业的特性及其可持续发展

给水工业是关系到社会生产和人民生活的基础性行业。长期以来,给水工业在平衡自身经济效益与社会用水效益过程中,一直以满足于后者的要求为主导,造成了我国当前给水工业发展中的举步维艰。本文以可持续发展的思想为基础,提出了保证给水工业可持续发展的基本原则,并分析了给水工业的特性及世界范围内的市场化趋势的原因。这些研究为制定我国水工业发展的政策和管理体系提供了理论基础。     

全要素生产率框架下的城市资本要素生产率分析

已有的文献基本上都是关注全要素生产率的研究,很少在全要素生产率的框架下识别每一种投入要素对经济增长的贡献和影响。本文在Chang et al 2012年提出的ISP方法的基础上,突破了其模型规模报酬不变的限制,采用投入导向的SBM模型对Luenberger生产率指数进行改进,在全要素生产率的框架下测算资本、劳动力和土地要素的生产率指数,识别每一种投入要素对全要素生产率的贡献和影响。经研究发现,城市全要素生产率变化主要是资本要素生产率驱动的,提升城市全要素生产率的关键是提升资本要素生产率。本文还从经济发展水平、城市规模、产业结构、市场化程度、人力资本积累、政府规模、投资率、财政科技支出、FDI、基础设施建设等多个方面分析了影响城市资本要素生产率的因素。研究结论主要有:11998—2013年间,中国城市全要素生产率累计下降了23.03%,其中资本要素生产率累计下降了60.71%,不同区域、不同层级、不同类型城市的资本要素生产率存在明显的差异;2城市规模、市场化程度、人力资本积累、FDI资本存量和投资率是影响城市资本要素生产率的主要因素,其中,规模较大的城市占据各方面的优势,能够更好地改进资本要素生产率。市场化的推进和人力资本积累有利于资本生产率的改进,符合经济发展的一般规律。FDI资本存量通过技术溢出效应和示范效应等能推进东道国技术进步和生产率提高;3投资率与资本要素生产率负相关,印证了Krugman随着投资率走高会出现资本边际报酬递减以及资本要素生产率下降的问题的观点;4第二产业占比与资本生产率正相关,而第三产业占比与资本生产率负相关,说明当前中国的居民消费结构层次总体上还比较低,强制推进二三产业间的结构升级只能造成供需结构匹配程度更低、愈加损失效率。短期内中国产业结构升级的方向应该为第二产业内部的调整升级。     

城乡交通一体化驱动下江苏农村医疗卫生服务可达性

农村医疗卫生服务均等化是国家乡村振兴规划的主要目标。在城乡交通一体化驱动下，机动化出行已然成为广大农户交通出行的优先偏好，在此背景下，农村医疗卫生服务均等化研究具有时代紧迫性和必要性。以江苏为例，基于GIS网络分析方法分别测度步行、电动车和汽车出行方式下农村医疗卫生服务可达性水平，力图揭示城乡交通一体化驱动下农村医疗卫生服务可达性与供需匹配特征。研究表明：步行方式下农村医疗卫生可达性水平低，而电动车能保证大部分农村享受较高水平卫生站可达性，汽车则使大多数农户享受高水平的医院可达性，城乡交通一体化是促进农村医疗卫生服务均等化发展的关键因素，它能够有效地破解农村医疗服务均等化过程中农村医疗卫生服务供给不足、供需不符和利用率低下问题，为农户共享高质量医疗卫生服务创造必要条件。有鉴于此，为了实现城乡医疗卫生服务均等化目标，应继续加快城乡交通一体化步伐，探讨构建城乡交通一体化框架下医疗卫生服务体系规划方案，优化城乡医疗卫生服务设施布局。     

Israeli Water Achievements Today and Enlightenment to China

Despite the endemic drought, arid climate and associated limited freshwater resources, as well as difficult geopolitical realities, Israel can provide a reliable supply of high quality water to a rapidly growing population. The achievements of water supply in Israel can be summarized as water technologies （like water transportation and purification, desalination, wastewater treatment, effluent reuse, storm water catchment, control systems, rain enhancement and drip irrigation, etc.）, water management and legislation as well as water industry. In view of the national concern regarding the quality and quantity of the water, the skills, technologies and know-how that Israel has accumulated in water supply and irrigation can give us enlightenment that is also presented in this paper.     

关于Ramsey模型及其改进的研究和启示

缺水已经成为我国经济发展和社会进步的重要制约因素之一．而对水价的制定到对水资源的利用效率起科十分关键的作用。本文通过对Ramsey模型及其改进的研究．得出如下启示．即实行阶梯水价既有利于实现杜会福利的优化，也可以起到节约水资源的效果。由于阶梯水价机制的设计可以为制度安排、资本进入和市场运行提供更大的弹性空间．因此．本文的政策含义是：在实施阶梯水价的背景下．政府只需对基量水价按边际成本的定价原则来严格规制．从而有效提升水务市场的运行效率。上述举措的优点在于：由于基量水价被严格规制．消费者的基本用水福利可以得到满足；超过基本用水量的水价和再生水价的相对放松规制会鼓励社会资本进入水务行业．使行业运营效率得到提高；国有资本退出水务行业使得政府财政负担减轻，同时．由于放松规制．政府的规制成本也得以降低。最终城市水务行业可以真正做到可持续的发展。     

Israeli Water Achievements Today and Enlightenment to China

Abstract

Despite the endemic drought, arid climate and associated limited freshwater resources, as well as difficult geopolitical realities, Israel can provide a reliable supply of high quality water to a rapidly growing population. The achievements of water supply in Israel can be summarized as water technologies (like water transportation and purification, desalination, wastewater treatment, effluent reuse, storm water catchment, control systems, rain enhancement and drip irrigation, etc.), water management and legislation as well as water industry. In view of the national concern regarding the quality and quantity of the water, the skills, technologies and know-how that Israel has accumulated in water supply and irrigation can give us enlightenment that is also presented in this paper.     

湿润地区的城市缺水问题

本文根据广东省城市供水的情况，指出在温润地区也存在相当严重的缺水问题，同时也分析了水资源时空分布不均、不源污染、城市给水设施建设滞后和用水浪费等造成缺水的主要原因。     

The Mixed Mechanism in the Management of Water Resources in China

1 INTRODUCTION As an irreplaceable resource for the subsistence and development of mankind, water is essential to sustainable economic and social development. As a resource-poor and the biggest developing country in the world, China is facing the challenge from water resources.2 THE MAIN PROBLEMS OF CHINA'S WATER RESOURCES In China, the problems of water resources involve four aspects: drought and water shortage, serious threats of flooding, water pollution, soil erosion an…