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傅学良 《中国环境管理干部学院学报》2007,17(3):20-22
在我国，环境执法主要是在强制理念的指导下进行，但是从执法效果来看，缺乏长期性、稳定性，因此，有必要借鉴新兴的环境管理理念和美国环境执法的经验，建立起以服务为理念的环境执法体系。首先应该确定服务对象，其次应当明确服务内容，最后应该建立环境执法中的服务体系，从而通过服务使得环境执法机关与企业、公民获得环保共识，减少环保执法压力，促进社会和谐发展。 相似文献
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在法院成立“环保行政审判执行联络室”，标志着环保这一机构从执法角度更趋完善，更有利于环保执法。从湖南省怀化地区部分县市在当地法院成立“环保行政审判执行联络室”的情况看，大大促进了环保执法，加强了环保部门与法院之间的联系。环保属于行政执法部门，法院属于审判机关，有着不同的职能，在法院成立“环保行政审判执行联络室”．有些同志对此持有异议，本文拟就这一问题作一点探讨。一、在法院成立“环保行政审判执行联络室”是我国环保事业发展的需要按我国宪法规定，环保是行政执法部门，法院是独立审判机关，但两者都是在党的… 相似文献
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去年，全国人大环委会和国务院环委会决定：用3年时间开展全国环境保护执法检查，严厉打击违法活动。这对全国环保执法工作是一个有力的推动和促进，进一步强化了环境执法管理。目前，各级人大和政府，都在组织力量对本辖区的环境状况和环保执法情况进行自查，做到发现问题，及时解决。无可非议，各地环保执法自查，非常有利于经济和环境的同步发展。然而，在环保执法自查的过程中，发现了一个突出而亟待解决的问题，就是地方保护主义是环保执法检查的一大障碍。笔者对其试作浅析：一、地方保护主义的表现形式及其危睿1．地方保护主义是保存… 相似文献
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我国环境标准存在问题及完善对策 总被引：3，自引：0，他引：3
在经济管理中,目标管理被认为是一种有效的方法。环境标准可以被认为是环境管理中的目标管理。环境标准工作是环境管理的中』动环节,也是强化环境执法的重要手段,如果不抓住这个环节,强化环境执法管理就是一句空话。所谓环境标准是指为了保护人体健康、社会物质财富和维护生态平衡,对环境质量、污染源、监测方法等名照国家规定的程序制定和批准的各种标准的总称。它包括环境质量标准、污染物排放标准、环保基础标准、环保方法标准、环保样品标准5类。它既是标准体系的一个分支,又属于我国环境保护法体系的重要组成部分。我国的环境标… 相似文献
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我国的环境保护工作已经走过了15年历程。从1979年9月颁布《环境保护法(试行)》开始,10年中,我国已相继颁布了几十部环境保护法规,环保法制建设取得了很大的成绩。但也必须看到,我国环保法规的贯彻实施很不够,这一点在县(包括县级市,下同)里尤为突出。如何保证环保法规的有效实施、做好县级环保工作,笔者认为充分发挥县级人大在环境管理中的监督作用是很重要的一个方面。县级人民代表大会及其常务委员会作为地方国家权力机关、没有立法权,但有执法的监督保证权。 相似文献
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我国的工业污染防治占据整个环境保护工作相当大的比例,已经走过了二十多年的历程,作出了成绩,积累了经验。随着我国市场经济体制的形成,包括工业污染防治在内的环保工作,就要经受前所未有的考验。工业污染防治是一项庞大的系统工程,但可能概括为由三个主要环节构成,即资金、技术、管理、认真研究每一个环节,提出可操作性强的改进措施,适应市场经济,无疑是为这项工作注入新的生命力。本文试结合黑龙江省的实际情况,就管理这一环节,论述环保部门树立为经济发展服务的指导思想,探索在监督中搞好服务,在眼务中强化监督的环境管理新路子的必要性和重要性。 相似文献
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社会主义市场经济是法制经济．在社会主义市场经济条件下．环境执法是社会主义市场经济运作中不可分割的重要组成部分。环保法是环境执法最强有力的现论武器．为了捍卫环保法的神圣尊严．做到充分、科学、有效地发挥环保法的强制力·我们应该试推行最优化环境管理·以实现环境执法的科学化。一、最优化环境管理概念及响容z最优化环境管理是指在环境惜理最适合条件下，环境管理决5策目标以及决策目标的实施最接g近或最适合王个效益统一的原s则。把这一原则付诸实践·就是对5环境管理决策目标中的各种规g划、措施、技术和产品等举优汰g劣．择… 相似文献
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县级环保部门处在环保执法工作的前沿阵地，是环保执法体系的基础。如何加大环保执法力度，是摆在县级环保部门面前的一项紧迫任务。实施环境行政执法责任制是加强环保执法工作的有效措施。一、环境行政执法责任制的含义环境行政执法责任制的实施机关是环境保护行政主管部门，即环保局，实施的范围是局内的承担行政执法职能的各科室（站、队）（以下简称职能科室），形式是在对全局各职能科室在进行职能分解的基础上，签订行政执法责任书，明确工作内容和工作目标，年终进行考核，考核结果作为奖惩的依据。概括地说，环境行政执法责任制（以… 相似文献
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监测与监理是环保局的两项主要业务工作，环境监测在管理工作中的重要性早已为人们熟知，国家环保局在几年前就已将监测提到“政府行为”的高度，而环境监理更因其在现场执法中的机动、灵活和高效而得到不断发展。随着形势的不断发展，如何进一步协调监测与监理的配合，实现监测真正为管理服务，是需要进一步解决的问题。通常监测单位对于局备管理部门下达的监测任务，一般都能满足其要求，因为这些任务的下达部有一定的缓冲时间。然而近几年来，由于环保工作的深入发展，监测部门对监理部门提出的监测项目，有时则难以完全满足，这主要由于… 相似文献
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为扭转环境执法不力则俄国环境法制建设的约束，各地都认真灵彻落实国发（1993）18号文精神,积极开展形式不一、各有侧重的环保执法检查。检查的频率、打击的力度、检查的深度都一年比一年有所突破。但同时我们也应清醒地认识到，大量的环境违法行为仍充斥于环保领域，究其原因，笔者认为，这几年开展的环保执法活动仍未从根本上消除环保执法不力的体制障碍。为此，本文结合江苏省3年连续开展的环保执法检查活动，对这些体制障碍因素进行分析，并探讨一些消除对策。一、环境执法不严的体制障碍1、法治障碍。我们必须承认·我国的法制建设是… 相似文献
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当前的治理经济环境,整顿经济秩序的形势,给环保工作提供了一个调整的机会,如何使环境管理由项目管理逐步转移到全面的监督管理上去,使环境管理工作上个新台阶,笔者认为具体工作应落实在整顿、清理、检查、监督和加强自身建设五个方面。一、整顿环境影响评价队伍在建设项目可行性研究阶段要进行环境影响评价工作。通过这几年的环保工作,从无到有锻炼了一支环保队伍,为经济建设提供了积极服务,起到了指导 相似文献
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随着经济体制的改革，环境保护走向法制化已成为必然。环境保护行政处罚作为环境管理的一种手段．目前正逐步得到加强，它的主体是各级环保行政主管部门，基本原则是以违法事实为依据．以环保法律为准绳。先调查取证，后作出处罚。环境管理部门或环境执法机关在履行职责、依法讨政时，如果不能正确使用自由我最权，量罚有失公正或不当，不但会影响国家法律的严肃性。侵犯当事人的合法权益．增加环境纠纷和争议，而且还会直接影响环保执法机关的威信。因此，处罚的正确裁量．对于环境执法来说至关重要．它直接关系到环境执法的效果和管理水平… 相似文献
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2006年12月17日,国家司法部张苏军副部长率七部委环保专项整治联合督查组对山西环保专项整治行动开展情况进行了督查,并对山西2006年全省环保专项整治工作给予了高度评价,他说:山西的环境状况最差,并不等于山西的环保工作最差,事实上,山西的环境执法力度是最大的;只有用最大的执法力度,才能改变最差的环境状况,山西在最差的环境中取得了最好的成绩!此前,国家环境保护总局局长周生贤也曾对山西环保工作所取得的成绩予以批示:“在山西搞环保困难很多,向东同志知难而进,在诸多方面的探索实属不易,精神可嘉……”山西的环保工作究竟取得了多大的… 相似文献
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在企业改制中切实加强环境管理 总被引：1，自引：0，他引：1
遵照中央提出的“抓大放小”的方针,全国正在积极推进中、小企业的改制工作。通过企业改制．改变了所有制结构单一、政企权责不分、企业产权不清晰等诸多弊端．焕发出适应市场经济机制的生机和活力。环保工作与企业改制关系十分密切．如何在企业改制中加强环境管理一是摆在环保部门面前的一个新课题,不仅应该高度重视．还应积极探索．大胆实践,在企业改制中创造出一条加强环境管理的新路子。一、充分认识企业改制与环境管理的相关性对于有污染的企业,其改制必然涉及到环境保护问题,改制工作对环保来说．既有积极影响,也带来一些新的课… 相似文献
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城市环境管理,就是对城市环境进行监督管理。这是国家赋于城市环境保护部门的主要责任。而如何按照环境质量的总体要求对环境建设的各个环节实施有效的监督,乃是城市环境管理部门较为关心的问题。笔者认为,不断提高各级领导对环境的认识、确立科学的环境目标,健全和完善环境法律体 相似文献
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社会主义市场经济说到底是法制经济．因此加强对环境的监督管理，更有效地行使法津法规赋予环保部门的职能．除必须运用好宣传的、行政的和经济的等手段外‘还必须严格依法管理。近几年来．我们如泉市环保局对一些环境行政违法行为。敢于执法。善于执法．充分发挥了行政执法部门应有的作用，提高了自身的环境执法水平‘促进了环保工作的开展。一、敢于碰硬，强化执法力度实践证明．严格执法、秉公执法是搞好环境保护工作的重要环节、作为环保部门．不论在任何悄况下．都必须毫不动摇地坚持严格执法、秉公执法。在1994年初．找们如臬市环保局… 相似文献
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环保设备设施，是我国环境保护事业发展的硬件和基础。如何更大限度地发挥现有环保设备设施的环境效益，不仅是环保设备设施所有者应尽的责任和义务。同时，也是环境管理部门一项十分重要的L作内容。据《中国环境报》报道：上海企业污染治理设施正常运行率不足30％；广西某地区的调查结果屯仅有20％。另据报道：某地区河流沿岸几个排污单位的环保设备设施经环保部门检查运行正常，但环保部门在河流中取样监测，河流中几种污染物都超标。这是为什么呢？造成上述情况的原因固然有我国环保产业方面的生产质量问题，但更主要的是环保设备设施所… 相似文献
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马铵山市花山区针对环保机构人手少、执法力量较弱的情况，独辟新径，采取了“三利用、三统一”的、万法，加大了环境管理的力度，走出了一条城区环境管理的新路。一是利用卫生措施，统一超前评价区领导根据卫生局与环保局工作联系密切这一特点，提出了一环保、卫生超前进行卫生状况环境影响评价”的方法。要求凡申领卫生许可证，卫生局必须通知环保局，环境监理人员与卫生监督人员一同勘查，两局认为合格后，再由卫生局颁发许可证，此举防止了“一只管开业、不管污染”的现象发生。尤其是一九九三年开征餐饮业排污费以来，超前介入使百分之… 相似文献