绿色风尚标:生产者责任延伸

"生产者延伸责任"一词是最早由Thomas Lindhqvist在1988年提交给瑞典环境部的报告中最早提出的,报告认为生产者的责任应该延伸到整个产品的生命周期.欧盟把生产者延伸责任定义为生产者必须承担产品使用完毕后的回收、再生和处理的责任,其策略是将产品废弃阶段的责任完全归于生产者,目前大多数国家采用欧盟的定义.     

包装废物减量及回收体系构建研究

对上海的实证研究表明,市场上过度包装倾向较明显,生活垃圾中以塑料为代表的包装废物产生量呈明显上升趋势;现有的废旧物资回收市场管理混乱,对包装废物的回收处置未体现源头生产者的责任.应充分运用生产者责任制度、经济激励机制以及包装废物回收利用的代偿机制等调控手段,建立区域性的包装废物循环利用网络进行较高层次的经营规模,才能保证畅通的包装废物减量及其资源化利用的物质循环.     

我国废弃电器电子产品的EPR执行模式研究

延伸生产者责任,将生产者对产品所负的责任扩展到产品生命周期的消费后阶段,为＂废弃产品的环境影响责任＂找到了合理的承担主体。研究了延伸生产者责任的概念、种类及特征。以德、日、中国台湾为例,分析了发达国家及地区的废弃电器电子产品的EPR执行模式。总结了我国废弃电器电子产品回收处理的现状、原因及具体实施情况。在借鉴他国及地区成功经验的基础上,提出了我国废弃电器电子产品的EPR执行模式。     

电子废物回收处理中的法律责任分担

随着《电子废物污染环境防治管理办法》和《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》等法规的相继实施,电子废物的回收处理工作又一次成为社会关注的焦点。其中,《电子废物污染环境防治管理办法》第14条（电子电器产品、电子电气设备的生产者应当依据国家有关法律、行政法规或者规章的规定,限制或者淘汰有毒有害物质在产品或者设备中的使用……电子电器产品、电子电气设备的生产者、进口者和销售者,应当依据国家有关规定建立回收系统,回收废弃产品或者设备,并负责以环境无害化方式贮存、利用或者处置）和《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》第4条（电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当按照本办法的规定履行基金缴纳义务）分别规定了电子产品生产商的回收处置责任,由此可以看出国家试图通过“生产者责任延伸制度”的贯彻来规范我国电子废物回收处理市场。     

专家认为：环保产业应尽早实施生产者责任延伸制

目前固体废弃物产生的环境问题在我国逐渐突显出来,国家环保总局污染控制司固体废物研究专家钟斌在接受记者采访时表示,我国在环保领域应尽早实施生产者责任延伸制。钟斌说,生产者责任延伸制度中的一项重要延伸责任是生产者不仅要对生产过程中造成的环境污染负责,还要对产品废弃后的环境管理承担一定责任。如果生产者要对其产品废弃后的处理负责,那么,他在产品设计阶段,就会将产品废弃后的处理问题考虑进去,以减少今后的处置成本。目前,几乎所有的OECD国家都制定了生产者责任延伸的政策,通过政府引导,企业自发或立法强制等方式实践生产者…     

我国废弃电子电器产品的回收体系研究

分析了废弃电子电器产品的特点，介绍了国内外废弃电丰电器产品的回收处理现状，结合生产者责任延伸制度，从观念、法律、管理、企业、收费等方面对我国废弃电子电器产品回收体系的建设进行了探讨，并提出了建议。     

延伸生产者责任的战略、资金及对产品设计的意义——生产者案例研究

欧洲生产者面对一系列延伸生产者责任的法规,为自己制造产品的报废回收、处理和回用承担资金、组织责任。源自1990年代的这些新型法规其目的是向生产者给予经济激励,以减少其产品特别是作为废弃物的环境影响。本文特别针对依照欧盟电池指令（91／157／EEC）,包装指令（94／62／EC）,报废汽车指令（2000／53／EC）和废旧电子电气设备指令（2002／96／EC）对欧盟成员国实施延伸生产者责任的要求。     

韩国生产者责任延伸制实施情况及对我国的启示

生产者责任延伸制作为一种解决废弃产品环境问题的有效环境政策工具而受到广泛关注。本文分析了韩国EPR在法律基础、覆盖产品范围、各方角色和责任分配、费用机制等方面的实施情况,得出韩国实施EPR的经验:立法明确规定收集方式和收集率目标、强化政府监管和信息披露、利用经济政策工具开展EPR全国支持计划、对于市场竞争采取差别化的政策设计。认为我国在完善EPR制度及实施方面应当合理制定目标,进一步完善生产者责任制度;积极推动我国电子废物管理政策经验和处理产业走出去。     

论产品质量责任

产品质量责任问题在社会主义市场经济中显得愈来愈重要,我国亟需专门的产品责任产立法。本文就产品质量责任的主体、归责原则及承担产品责任的条件作一论述。在产品质量责任中,生产者和销售者应是责任主体。在适用归责原则上应主要采取无过错责任原则。生产者、销售者承担产品责任必须具备一定的条件。     

德国回收利用系统与塑料销售包装的再生

一、回收和分类　　自１９９１年６月起德国对包装物的生产者和销售者施行了产品责任制的原则。立法者通过包装法使企业承担废旧包装物的回收及其再生利用的义务。如果生产者和商家参加一个除地方政府垃圾处理系统之外的私营经济组织系统，他们即可从对家庭和小企业的销售包装物所承担的回收义务中解脱出来。这个系统必须承担销售包装材料的回收和再生利用，并拥有广阔的覆盖面。　　来自商业、消费品工业和包装工业的９５家企业于１９９０年成立了德国回收利用系统股份有限公司（ＤＳＤ）。今天已有大约６００家企业加入这个德国经济的自助…     

基于生产者责任延伸制的废旧电池回收模式研究

为了保护环境和循环利用资源,废旧电池回收问题已经引起社会各方面的广泛关注。文章分析了我国废旧电池的回收现状,借鉴国外的经验,提出了我国废旧电池的回收模式——即生产者责任延伸制下的回收模式,运用数学模型进行比较分析,得出生产者负责回收的模式具有明显优势。     

韩国新年实行新制度电视冰箱等必须回收利用

从 2 0 0 3年 1月 1日起 ,韩国实行《生产者负责回收利用制度》。所谓的生产者负责回收利用制度是让产品及包装材料的生产者承担回收利用义务 ,并在产品的设计、制造过程中通过对材料、设计的选择和对结构的改善 ,达到废弃物的减量化目标并促进回收利用的制度。目前 ,欧盟十五国和日本、台湾等国家和地区也在实行这种制度。须回收利用的品种有电视、冰箱等电子产品以及包括塑料瓶等包装材料的共 1 8个品种。其中 ,电视、冰箱、空调、洗衣机、电脑等 1 5个品种已从今年开始实行。由于缺乏回收利用工厂或技术 ,尚没有回收利用能力的荧光灯等几…     

我国废旧硒鼓墨盒回收与处理现状研究

对我国废旧硒鼓墨盒的回收处理现状、主要资源化方式和技术,以及生产者责任延伸制度的实施进行了论述。结果显示:我国废旧硒鼓墨盒回收处理市场管理混乱,大部分废旧硒鼓墨盒由小商贩回收进入了非法的再利用渠道;我国部分企业和研究机构对于废旧硒鼓墨盒的翻新利用以及资源循环利用进行了研究,为未来废旧硒鼓墨盒的大量处置提供了技术基础;部分企业已经在我国进行了废旧硒鼓墨盒的回收循环尝试,但是效果不是很好。生产者责任延伸制度是我国废旧硒鼓墨盒管理的必由之路。未来,我国废旧硒鼓墨盒的处理处置仍面临着巨大的挑战。     

汽车回收中实施生产者责任延伸制手段研究

对废旧汽车的回收管理的研究一直是国内外汽车发展研究的重点之一。随着各国"生产者责任延伸制度"在汽车回收行业的实施,汽车回收利用管理工作进入了一个新的阶段。文章对生产者责任延伸制度的定义和责任内容进行了探讨,并分析了基于生产者责任延伸制度的汽车回收管理在国外的实施情况。探讨了在汽车回收管理中的生产者责任延伸制的实施手段。根据我国汽车回收的现状,并参照国外先进的经验,提出了在我国实行基于生产者责任延伸制度的汽车回收管理的具体对策。     

国内短讯

为加快引进国外先进技术步伐,增强我国消化吸收和自主创新能力,科技部和商务部近日共同编制发布了《鼓励外商投资高新技术产品目录》,数字集群通信设备、大型工业控制机及控制器等917项高新技术产品名列其中。记者11月24日从科技部了解到,这917项高新技术产品按技术领域分别属于11个大类,它们是电子信息、软件、航空航天、光机电一体化、生物医药与医疗器械、新材料、新能源与高效节能、环境保护、地球空间与海洋、核应用技术和现代农业。国家环境保护总局副局长潘岳11月30日表示,为有效解决电子废弃物污染环境的问题,目前国家有关部门正研究制定一项新的环保制度———生产者延伸责任制度,把电子废弃物的管理与生产有机地联系起来。潘岳是在北京举行的移动电话环境保护行动倡议书签字仪式上作此表示的。“生产者延伸责任制度是传统的‘污染者付费原则’的深化和延伸,将要求生产者对产品废弃后的环境管理承担部分或全部责任。”潘岳指出,环保总局将积极探索并研究实施符合中国国情的生产者延伸责任制度,促进经济和环境的协调发展。“环境保护制度需要进一步创新和发展。”潘岳表示,生产者延伸责任制度把废弃物的管理与生产联系在一起,对于生产厂商而言,将既是挑战又是机遇...     

关于新能源汽车动力电池的回收利用

正2018年7月11日,生态环境部公布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)(征求意见稿)》。该修订草案强化了减量化和资源化的约束性规定,提出有关部门在制定规划时,应最大限度降低填埋处理量,倒逼源头减量和资源化。此外,草案还增加了关于生产者责任延伸制度的规定,将废弃电器电子产品管理经验吸纳与固化,鼓励生产者开展生态设计、建立回收体系,促进资源回收利用。在固废法     

循环经济模式下生产者延伸责任研究

随着人们环境意识的日益增强及生态要求的提高,人们开始逐渐关注产品消费后阶段废弃物的回收、再循环利用及处置,从而促成了生产者延伸责任思路的应运而生.生产者延伸责任作为环境法上解决环境与资源双重危机的一项重要制度安排,目前已经在欧盟、美国、日本、德国、荷兰等许多国家的立法和实践中得到了广泛运用.从世界范围来看,生产者延伸责任概念提出至今仅有20多年的时间,但由其导致的立法变革已经对人类的生产生活产生了重大的影响.     

市场机制在白色污染物回收处置中的应用探讨——以上海一次性塑料餐具废弃物为例

近10年来上海城市生活垃圾组分中,以塑料为代表的包装废物的组分份额上升趋势尤为显著;上海GDP持续高速增长,但单位GDP城市废弃物清运量的下降率却显著低于GDP的年均增长率,一定程度上说明环卫行业的投资渠道较为单一,缺乏竞争和优化配置的市场机制;上海各类废弃塑料主要流向江浙一带,进行小规模低技术层次的加工处理,容易形成隐蔽的废品交易暗流;造成“白色污染”屡禁不止的重要原因是忽视了基于生产者责任的市场调控机制,社会化的回收体系薄弱;上海从2000年10月起,对一次性塑料餐具的回收处置建立了基于生产者责任的市场机制,由于一次性塑料饭盒的区域回收网络建设滞后,实施的效果有效但仍有限.     

废弃混凝土回收利用公私合作机制设计

大面积的旧城改造和城市更新使得我国建筑废弃物的产量逐年剧增,废弃混凝土作为建筑废弃物中最大的构成部分,促进废弃混凝土回收利用产业的发展是缓解我国建筑业和环境、资源矛盾的重要举措。文章阐述了废弃混凝土回收利用产业的性质和废弃混凝土回收利用公私合作的类型和模式。在此基础上,提出由准入、风险管控、激励、监管和淘汰5个部分组成的废弃混凝土回收利用公私合作机制架构。     

基于生产者责任延伸的中国电子废物环境管理政策研究

电子废物具有资源价值性和环境污染性的双重属性,其循环利用及其污染控制已成为国内外研究的热点。在分析我国电子废物环境管理政策及取得成效的基础上,提出了当前制约我国该行业可持续发展的主要挑战和问题。最后借鉴日本电子废物管理相关经验,并基于生产者责任延伸原则,提出了完善基金补贴制度,加强目录外电子废物管理,加大电子废物处理企业融资扶持力度、进一步提升第三方审核机构的专业化水平,加强“垃圾分类回收”与“再生资源回收”的有效衔接,健全废弃电器电子产品回收处理信息系统等建议,以期为进一步完善我国电子废物环境管理制度体系提供技术支持。