衔接碳排放报告制度和排污许可证制度研究

碳排放报告制度衔接排污许可证制度是强化重点排放单位碳排放管理、降低政企环境管理成本、响应环境管理制度改革的重要举措。本研究结合两套制度最新政策体系与改革形势,借鉴排污许可证制度衔接环境评价制度的研究思路,针对能源消耗过程和工业生产过程,分别以火电行业和钢铁行业下两个制度的管理要求为例,在梳理监测记录数据类别、对比排放核算要求、找出数据监督管理差异和分析两套制度数据关联性的基础上,从管控名录、报送参数、数据系统对接和监管机制等四个方面提出衔接两个制度的建议。建议两个制度逐步统一管控名录,匹配行业与产品代码标识,逐步对接数据系统;建议排污许可证制度相应地补充能耗参数,完善监管机制。     

当代中国检察官制度的改革和完善

检察官制度是一个国家司法制度的重要组成部分。检察官担负着维护社会公平正义的神圣职责。建国以来,我国逐步建立了较为完善的检察官制度,但是与我国法治事业的发展要求相比,我国检察官队伍正规化、专业化、职业化建设还存在不适应、不完善的问题,需要进一步严格检察官的遴选条件,健全检察官招录制度,改革检察官管理制度,建立统一的检察官职前培训制度。     

环境保护制度创新与技术创新

城市环境保护应从制度创新和技术创新两方面入手。积极倡导经济增长优先向环境可持续优先的转变，推进建立环境成本核算制度、公众参与的环境保护管理制度，开放环境建设市场、培育环保产业。加快现代信息技术在环境保护领域的应用，在城市供水、垃圾处理等领域广泛开展技术创新。     

从俄罗斯生态鉴定制度反思我国环境影响评价制度

本文在对俄罗斯生态鉴定制度进行简要探讨的基础上，对我国环境影响评价制度进行反思，提出了完善环境影响评价制度的对策。     

耕地转用许可证制度探讨

目前耕地“占用”严重，有必要从法律上界定耕地“转用”，建立耕地转用许可法律制度，按合法，公开，效率，合理原则和法定程序确定耕地转用。     

排污收费制度改革的探讨

1问题的提出排污收费制度在我国实行十几年了，它是应用经济规律管理环境的一种手段，实践证实是一种较可行的环境污染损失的经济补偿方法。排污行为造成了外部的不经济性，即对环境外部造成损害，为此，对排污者按其污染状况征收排污费符合污染者支付的原则广PPP”原则）。但目前我国排污收费政策、标准不合理，单一浓度收费、单因子收费，收费标准偏低，按照现行物价的水平，我国排污收费标准仅为污染治理设施运行成本的50％左右，有些项目的收费不到污染治理成本的10％，不利于污染治理、环境质量的控制和改善。2分析过程排污收费标准…     

环境污染侵权责任制度的完善探讨

随着我国社会主义市场经济的发展，特别是工业化和城市化的大规模展开，由环境污染所造成的环境侵权问题将成为今后我国的一大社会问题。我国环境污染侵权责任制度已经建立了较好的基础，但在责任构成，举证责任、赔偿范围，责任方式与救济途径等方面仍然存在不少问题与缺陷，这就需要我们认真借鉴国外行之有效的一些先进做法，针对这些问题采取相应的对策来加以健全与完善。     

国外耕地转用许可证制度

许可证制度作为行政管理的重要制度,源于西方国家商品经济,到20世纪成为倍受青睐的管理制度.耕地转用许可证制度,是国家为加强耕地管理而采用的一种卓有成效的管理制度,世界上许多国家通过耕地转用许可证制度对耕地进行有效的管理和保护.1 日本日本是典型的人多地少的国家.对于经济发达的日本来说,耕地面积的减少将直接严重阻碍经济发展.因此,日本十分重视耕地的管理、利用和保护,多部法律法规中都规定有耕地转用许可证制度.1.1 农地法的规定《日本农地法》(1952年颁布,1980年最后修改)第4条规定:“(一)把农地用作非农地的人必须依照部颁法令规定的程序得到都道府县知事的许可(把2公顷以上的农地用作非农地时,必须经农林水产大臣许可),但符合下列     

环境友好型社会构建的制度创新

中国正处在经济高速发展时期,经济增长方式尚未根本转变,目前许多资源已经不能自给,经济增长的资源瓶颈愈益突出,建设环境友好型社会已刻不容缓.环境友好既涉及技术可行性问题,也涉及制度可行性问题.本文在阐述中国建设环境友好型社会重大意义的基础上,分析了建设环境友好型社会的制度制约性因素,并提出了制度创新的对策.     

《生态文明论》（十九）

第五节生态制度立法的缺陷与完善（上接2009年第4期）除上列生态制度外,我国还实行草原禁牧休牧制度、休渔制度、捕捞限额制度等生态环境保护制度。应该说,我国的生态环境保护制度已比较完备,但是,生态制度在设立和设计上仍存在不容忽视的严重问题。     

制度建设与循环经济发展的内生性关联研究

可持续发展要依靠新的经济模式,发展循环经济成为当务之急。而每一种经济活动的变迁,无不伴随着制度的变迁和重新制定,没有制度建设的保障,循环经济也终将成为镜花水月,鉴于循环经济不同于以往任何一种经济形式的特征,与之相关的制度也将是不同于以往的经济制度的、以强制性为特征的新型制度。     

环境保护的制度调整与创新

通过对环境制度的分析指出环境问题的根源在于制度的失败,即市场失灵和政府失败;环境问题的出路在于在可持续发展思想的指导下进行制度创新,构建绿色市场机制与可持续的政府政策.     

环境影响评价与排污许可制度衔接研究

针对环境影响评价和排污许可制度衔接存在的现实问题,结合实践经验,提出可解决环境影响评价和排污许可制度衔接问题的有效策略,以此为加快两制度的衔接,发挥衔接后最大化作用奠定基础。     

农村土地污染防治补偿机制的法律思考

农村环境问题的核心是农村土地污染问题，环境污染要素的主要影响最终都将归于土地。然而，我国目前关于土地污染防治的法律制度尚待完善，有必要借鉴发达国家关于农村土地污染防治的先进经验，针对我国农村土地污染防治单独立法，并在农村土地资源调查制度、农村土壤标准制度、环境影响评价制度、农业清洁生产制度、土壤的整治与补救制度、土壤保护预警制度和公众参与制度7个方面，对建立健全农村土地污染防治的法律制度提出具体建议。     

关于职称评聘制度改革的几点思考

本论述了现行职称评聘制度存在的主要问题。指出了深化职称评聘制度改革的必要性。提出了深化职称评聘箭度改革的几点思考。     

污染预防的内在动因及制度创新的经济分析

人们常常把造成污染的原因归结于“成本外溢”的外部不经济性,需要依靠政府采取预防措施对市场机制的运行过程加以“纠正”。我国传统的末端污染预防制度安排,体现为达标排放制度和环境影响评价制度、三同时制度。这些义务性预防制度在实际操作中,却处于一个尴尬局面:作为污染企业仅仅满足于达标排放,不愿进一步提高污染控制的水平。而源头预防的义务性和权利性制度安排,就成为我们的理性选择。本文认为,必须先将环境“纳污能力”权利化,环境“纳污能力”权利的初始交易必须以政府为主导,排污权的二级交易市场必须遵循一般权利交易的自愿原则。     

生态环境用水法律制度问题与对策探析

从生态环境用水的概念和立法实践着手,分析生态环境用水法律制度存在的问题,并指出应从如下四个方面来完善:在法律法规中明确界定生态环境用水的概念;在法律法规中明确对生态环境用水在水资源配置中具有较优先的顺序;明确规定生态环境用水的管理权限;确立生态环境用水过程中的公众参与制度。     

浅析中国西部环保新战略的具体制度及对策

区域可持续发展是一个渐进的过程，相关环境政策要体现可持续发展原则，为此介绍了中国西部环保新战略的形势，提出了西部环保新战略应遵循的原则及重点领域，要突破传统的环保被动模式，实现环保的跨越式发展，环境与发展综合决策制度，环境影响评价制度及环境政策的创新与全过程管理显得尤其重要。最后是一些对策及建议：本着合作伙伴的原则，鼓励公众参与；本着环境政策一体化的原则，建立环境与发展综合决策机制；加强法制建设，     

在我国建立水权制度的探讨

水权制度是水资源法制化管理的模式,与我国的取水许可制度在管理机制和调度方式上均存在区别。在我国建立水权制度是市场经济发展的需求,是一个长期的、循序渐进的、从理论到实践的过程。取水许可证制度是水权管理的基础,前者向后者的转变需要逐步实施,因地制宜。