探索基于中国国情的资源型城市高质量发展路径——写在专辑刊发之后的话

<正>资源型城市和地区是依托本地矿产、森林等自然资源开采加工和资源型产品生产输出为主要职能的城市和特殊类型区域。作为中国资源能源供应的主体和基础工业的主要集聚区,其在保障国家能源安全和社会主义现代化建设方面都贡献了重要力量。但因资源依赖性,资源型城市（地区）往往陷入“因资源而兴、受资源所困”的“资源诅咒”。放眼中外,资源型城市的转型发展一直是世界性难题,西方国家的经验表明,资源型城市转型是一个漫长的过程,无法一蹴而就。党的“二十大”报告提出,“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”,要“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”。     

积极开发“城市矿山” 全面协调发展循环经济

从金属资源回收循环利用出发,把城市比喻成为一座储有优良矿产资源的＂城市矿山＂加以开发,寻求矿物资源,是经济社会可持续发展的必然选择。＂城市矿山＂比天然形成的真正矿山更具开发价值,关键是如何科学有序、有效地开发＂城市矿山＂,需要国家有关部门指导、规划和资金投入的支持。     

实施“九化”绿色开采新模式创建国家级绿色矿山

翟镇煤矿在绿色矿山创建方面进行了一系列有益探索,创建了”企业管理规范化、安全管理科学化、资源利用集约化、技术创新经常化、节能减排体系化、开采方式绿色化、土地复垦生态化、文明社区和谐化、企业文化差异化“的“九化”建设标准.煤矿实施了充填开采、矸石不上井和地面矸石下井回填的绿色开采新模式,打造了一个资源采出最大化、“三废”排出减量化、废弃资源再生化的绿色矿山,被国土资源部确定为首批国家级绿色矿山试点单位.     

“无废城市”驱动下的城市代谢系统优化潜力评估:以盘锦市为例

“无废城市”建设试点的提出标志着中国“无废社会”战略的实施和落实。采用物质流分析法量化了盘锦市2005—2018年的城市物质代谢;采用层次分析法和熵权法综合评价城市经济、资源、环境子系统的发展水平;借助系统动力学探究“无废城市”综合管理相较于其他发展模式对城市代谢系统优化的多方面潜力。结果表明:盘锦市物质投入产出具有“高投入、高排放、高隐藏流”特点;资源效益发展受限影响着整体城市代谢水平;在“无废城市”综合管理模式下,预计2025年资源产出率将在2018年基础上提高20.29%,环境效率提升4倍,极大地促进城市代谢系统资源、环境、经济层面的优化。     

产业转型对中国资源型城市增长与收缩演变轨迹的影响机制

中国正进入高质量发展阶段,资源型城市的增长与收缩面临着内外部条件的系统性重构,资源型城市在转型发展过程中如何摆脱“矿竭城衰”的历史宿命,实现城市人口的正增长,目前尚缺乏经验证据。本文采用2010—2020年116个资源型城市的截面与面板数据,定量刻画了资源型城市增长与收缩的演变轨迹,并实证考察了产业结构转型对人口增减变化的相关影响机制。研究发现：中国六成以上的资源型城市在研究期内表现为收缩状态,呈现出“一带两片”的空间分布格局;产业结构合理化和高级化在短期内均对资源型城市的人口增长表现为挤出效应,长期来看,产业结构合理化的影响转为正向,产业结构高级化的补偿效应暂未显现;产业结构多样化在短期内可促进资源型城市人口的增长,但长期来看并不显著。基于此,资源型城市的转型发展需要以提高产业结构合理化水平为重要突破口,以产业结构高级化为长期主线,基于地方比较优势实施产业延伸与产业更新并行战略,构建多元化的产业体系,不同类型、不同发展阶段资源型城市的产业结构转型应强调战略差异化。     

中国资源型城市的高质量发展：困境与突破

资源型城市的高质量发展具有重大的战略意义。为清晰认识中国资源型城市转型存在的问题以及高质量发展的路径,邀请来自不同领域的十位专家就当前资源型城市高质量发展的主要困境与突破路径等研究前沿进行访谈,访谈结果表明：中国资源型城市转型取得了巨大成绩,但距离高质量发展的要求仍有较大距离,突出表现在经济发展仍未能摆脱资源依赖的发展路径、推动高质量发展的新要素集聚偏弱和碳减排目标下资源型城市的内、外部均面临着巨大的压力;新时期需要重新认识资源型城市的作用和地位,提升资源型城市保障国家资源能源安全的能力;在深刻把握传统资源禀赋概念内涵基础上实现对新资源体系的再认知,注意挖掘新资源,充实资源型城市研究的新知识体系;要针对不同类型的资源型城市的发展条件,分类施策,因地制宜推动资源型城市的创新发展;要继续提高经济增长的就业弹性,增强经济发展拉动就业的能力,并充分重视就业机会的创造和培育;要加快探索绿色、高效的转型发展道路,同步实现“存量”的绿色化和“增量”的绿色性;要综合考虑资源型城市开发基础和要素资源条件,从传统的“增长和扩张型”转变为“高效增长与精明收缩结合型”发展模式;要整合新数据与新技术方法科学/智...     

长江三峡地区露天矿山生态修复治理对策——以湖北省宜昌市为例

文章结合宜昌市露天矿山开采和修复现状，重点分析了湖北长江三峡地区露天矿山存在的生态环境问题。结果表明：矿山企业主体责任缺失，环境治理水平总体较低；废弃资源循环利用率低，生态修复效果欠佳；开采作业粗放，地质安全隐患突出；部门监管缺失，存在违法开采现象；制度、人才、资金等保障不足。在调研国内矿山生态修复政策规范及典型经验的基础上，提出露天矿山生态修复的对策措施，包括压实矿山企业主体责任，统筹推进污染治理、生态修复、资源循环和地灾防治；坚持自然修复和人工修复相结合，精准施策，提升废弃资源循环利用水平；实行党政同责、一矿一策，加强矿山源头管控和日常监管；强化执法监管和绿色准入，加大教育帮扶力度，探索实行矿山行业“双碳”约束；强化要素保障，创新露天矿山生态修复的体制机制。     

服务业对资源枯竭城市转型的经济增长效应——基于23座地级市的面板数据

实现经济平稳健康增长是当前资源枯竭城市转型的重要目标之一,以服务业为驱动的发展模式对于提高经济增长、促进就业具有重要意义。基于2001—2018年中国23座资源枯竭城市面板数据,运用固定效应模型、门槛模型等探究服务业对资源枯竭城市转型的经济增长效应。结果表明：（1）服务业在不同时期对城市转型的经济效应存在差异,随发展水平提升呈现“促进—抑制—促进”变化趋势;（2）生产性服务业在不同时期对城市转型的经济效应存在“负向—正向—负向”演变趋势,生活性服务业随发展水平提升呈现“抑制—促进—抑制”的效应变动;（3）交通运输等传统服务业部门对城市转型的经济效应为负向,信息传输等高端服务业部门的效应为正向;（4）服务业对煤炭型和森工型城市转型的经济效应显著为正。     

资源型城市堆肥污泥用于矿山废弃地生态恢复的前景分析

针对资源型城市环城矿山废弃地对生态环境的破坏严重,生态恢复客土缺乏,而污水处理厂污泥处理占用大量的土地,导致周边环境恶化等现状,本文在调查资源型城市环城矿山废弃地现状及生态恢复客土来源,分析资源型城市污水处理厂污泥理化性质的基础上,提出了将污水处理厂污泥用于矿山废弃地生态恢复的建议,不仅可以使矿区生态环境将得到大大的改善,提高环城矿山土地利用效率,对于解决马鞍山市污泥出路的问题都具有重要的意义。     

废旧电器再生利用产业技术、经济和社会循环互动机制探析

废旧电器回收再生利用是开辟“城市矿山”的资源源泉。从技术、经济、社会三个层面分析其物质、价值和行为三个形态的循环机理及其互动关系，价值循环要考虑自然资源资本和环境保护与恢复的成本来分析其价值保值与增值过程；行为循环要以基于生产者责任延伸制的主体责任体系为纽带，分析其行为活动规律及其相互关系；物质循环要按照循环经济的原则考虑各种物质形态的有效转换与有机联系，以实现资源到资源的物质闭路循环。     

坚持"六字"安全工作法确保矿山安全--罗塘石膏矿安全生产几点做法

罗塘石膏矿是我队矿业开发的首批矿山,采矿总量为1100万t。本文根据本矿山的安全生产特点,重点阐述了安全生产管理上,突出“六字”安全生产工作法。即：在施工方案上突出“优”字;在思想认识上突出“防”字;在管理上突出“严”字;在工作方法上突出“细”字;在处理违章行为上突出“狠”字;在技术方法上突出“新”字。从而确保了矿山安全生产,使矿山的安全生产年年达标、创优。     

2023年“地球一小时”中国区主场城市活动成功举办

<正>三月的昆山，万物复苏，生机盎然，所有美好如约而至，共同奔赴“地球一小时”盛会。2023年3月25日，生态环境部宣传教育中心、世界自然基金会（瑞士）北京代表处、昆山市人民政府共同主办的“地球一小时”系列活动在主场城市昆山成功举办。本次活动是“地球一小时”进入中国15年以来，首次由国家生态环境主管部门、国际组织、地方政府联合举办的中国区主场城市活动，首次在全国范围以一个主场城市和多个参与城市形式举办，     

用循环经济理念指导经济建设和产业发展——浅谈天津市循环经济现状与发展

作为传统工业城市，天津资源供应和环境容量有限，要实现“到2010年人均GDP超过6000美元”的“三步走战略目标”，资源与环境双重压力巨大。     

循环经济：演绎阜新发展奇迹

从沈阳经新立屯到阜新,一过大巴沟隧道,连绵起伏的山峦就出现在人们眼前。在万物复苏的4月初,山上已经披上一层绿衣,呈现出生机勃勃的姿容。随着循环经济理念的不断深入,阜新这座资源枯竭城市在经济转型中正走在新型工业化的康庄大道上。过去的矸石山正变成林草场,成为远近闻名的废弃矿山治理范例;     

资源枯竭型城市转型发展的矿山地质环境问题研究——以江苏徐州市贾汪区为例

以贾汪资源枯竭城市转型为发展契机,结合内部及外部环境条件,在深刻剖析贾汪矿山地质环境问题的基础上,以保护与治理并重,提出了因地制宜的治理方法,从打造潘安湖湿地公园、打造徐州后花园、建立工矿废弃地利用与小城镇建设结合示范三个角度的治理效果,实现在矿山地质环境方面为贾汪资源枯竭型城市成功转型提供具体的方法论。     

核能城市供热公众沟通问题的特征和建议

<正>“碳达峰碳中和”背景下，城市供暖热源的低碳转型成为必然趋势。核能供热作为一项清洁、安全、成熟、可靠的供暖技术，有望成为城市清洁热源的重要补充。采取有效的公众沟通策略，化解核能城市供热项目“邻避效应”，成为推动核能供热项目落地必不可少的任务和挑战。     

绿色油田 谋划和谐百年——大庆油田深入学习实践科学发展观调查

从昔日的盐碱滩到如今风景如画的城市，大庆正悄然进行着一场“济世”之战。那就是在6000平方公里的油田上实践和落实科学发展观，在保证为国家贡献石油的同时，最大限度地节约能源，减少污染物排放，创造人与自然，资源与环境共和谐的局面，让百年老油田充分释放绿色魅力。     

关于构建城市间跨区域碳减排合作机制的思考

本文基于我国城市在实现碳达峰、碳中和(以下简称“双碳”)过程中存在的资源禀赋难题,提出单纯依靠城市本地可再生清洁能源和碳汇资源难以支撑我国大城市实现“双碳”目标。分析表明我国不同区域城市碳抵消能力差异大,应充分发挥不同城市的资源禀赋优势,建立城市间跨区域碳减排合作机制,推动城市之间碳抵消,确保在整体最优基础上,以最小的社会经济成本实现各城市的“双碳”目标。     

关于构建城市间跨区域碳减排合作机制的思考

本文基于我国城市在实现碳达峰、碳中和(以下简称“双碳”)过程中存在的资源禀赋难题,提出单纯依靠城市本地可再生清洁能源和碳汇资源难以支撑我国大城市实现“双碳”目标。分析表明我国不同区域城市碳抵消能力差异大,应充分发挥不同城市的资源禀赋优势,建立城市间跨区域碳减排合作机制,推动城市之间碳抵消,确保在整体最优基础上,以最小的社会经济成本实现各城市的“双碳”目标。     

中原经济区城市资源环境绩效指标体系构建与实证

为了识别城市或“相似群体”最重要的资源环境“短板”问题,以中原经济区31个城市为研究区域,选择水土资源、能源、环境质量和污染物排放及治理水平等4个方面共计33项指标,利用层次分析修正法确定指标权重,采用正向指标极大化、负向指标极小化、适中指标平均化的标准化方法对研究区域内各市资源环境绩效进行测算. 研究表明:①从资源环境绩效角度来看,中原经济区城市可分为“双高”超载型、农业型、“双低”超载型、资源型四大类. ②占中原经济区城市总数2/5的资源型城市,由于过度强调资源产出、忽视环境保护而成为经济区环境问题高发、资源环境矛盾较为突出的集中区域. ③在对4个Ⅰ级指标(资源利用效率、能源利用效率、环境质量指数、污染物排放及治理水平)设定均衡权重情况下,15个城市的能源利用效率居末位,10个城市的资源利用效率居末位,表明中原经济区提高资源环境绩效应率先在能源、资源利用效率领域实现突破. 所构建的资源环境绩效评估指标体系仍有待进一步优化,今后应加大对可再生资源能源利用、农村生态环境特别是农村土地重金属及有机物污染等问题的关注.