“四不两直”实战化应急演练模式探索与实践

应急演练是增强队伍风险意识、提高队伍应急认识、优化应急预案的重要举措，是强化队伍实战能力的重要载体，更是发现问题、检验应急救援实际效能的重要手段。应急演练的形式多种多样，目前更多的是有脚本、有流程、有准备的“演”，观摩效果好，但对于发现真问题、看到真情况的作用较差。本文立足国家应急演练最新要求和工作实际需求，着眼未来应急演练工作趋势，通过分析不同应急演练模式特点，利用当前应急管理先进技术和理念，融合“四不两直”的高效督查手段，提出一套无脚本、实战化应急演练设计模式架构，为应急演练工作开展提供建议。     

2009年全国安全生产应急管理工作要点

根据全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神和《国家安全监管总局2009年工作要点》,2009年安全生产应急管理工作总的要求是：以科学发展观为统领,坚持安全发展指导原则,围绕开展“三项行动”、加强“三项建设”、实现“三个压下来”的安全生产工作总体部署,服务于安全生产工作大局,充分调动和发挥地方、有关部门和企业的积极性、主动性、创造性,以加强应急管理、完善应急体系、提高应急能力为主线,强化基础工作,健全应急管理体制机制法制,完善应急预案、应急平台和救援队伍体系,加强综合监管协调,     

宜兴市探索“双盲”应急演练 提升实战效能

应急演练作为检验、评价和提升应急管理能力的一个重要手段,是应急管理的基础性工作。宜兴市在秉承“演练即实战”宗旨的基础上,积极探索和尝试更加贴近实战的“双盲”演练方式,更有效地检验应急预案的科学性、实用性和可靠性,检验决策者的临机决断能力,检验应急队伍是否明确自己的职责和应急行动程序,真正达到了锻炼队伍、提升实战能力的效果。     

我国安全生产应急体系建设

国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称“应急指挥中心”）于2006年2月21日正式挂牌成立,根据国家安全生产监管总局党组的工作部署,应急指挥中心确立了“预防与应急并重、常态与非常态结合”和“平日搞防范、险时搞救援”的工作方针。     

“边角料”大用途——南通应急管理开启“跨越”探索之旅

居安思危,恩则有备,自备无患。新形势下的内急管理不仅要们应对突发事件的“高招”,还须有防范风险的“先手”,因此对于重大风险感知的灵敏度.风险研判的准确度和应急反向的及时度需求越来越大。过去,很少有针对生产安全事故应急处置,白然灾害应急处置、应急预案演练工作的评估,往往将这项工作作为安全生产的“边角料”弃之一旁。南通市应急管理局自去年成立后,主动作为,以案为鉴,力求补齐应急臂理处置这块短板,开启了一条由安全生产向应急管理"跨越"的探索之旅。     

应急管理关键词

“智慧应急体系建设”《广东省数字政府改革建设2020年工作要点》提出继续深化“智慧应急”体系建设。围绕应急管理全链条,加快建设应急管理综合应用平台,编织全域覆盖的感知通信“一张网”和预测预警预报综合防控“一张图”,打造扁平高效和移动便捷的管理服务工具,构建快速响应和综合协调的应急指挥体系,打造共建共治共享共创的应急管理信息化新模式。     

突发事件应急决策模拟演练设计理论框架与技术要点

突发事件应急决策模拟演练是提升参演主体应急处置能力的重要途径，该类演练的设计开发需要系统性的理论与技术进行规范和引导。从实践归纳的角度，将该类演练的设计划分为演练内容设计和演练形式开发2部分，详尽地分析演练内容设计中的4个核心要素（主题与目标、演练情景、演练任务和目标能力）和演练形式开发中的3项关键技术（控制流程、任务导入与方案输出、信息技术平台）。此外，着重介绍了突发事件应急决策模拟演练设计开发过程中容易混淆的几组概念关系，即“情景构建与应急演练的关系”、“应急预案与应急演练的关系”、“演练内容与演练形式的关系”、“演练中‘演’与‘练’的关系”。     

“数据超市”打造智慧应急“常州模式”

江苏省常州市应急管理局将“以信息化推进应急管理能力现代化”作为指引,通过构建“数据超市”资源平台,打造智慧应急的“常州模式”。江苏省常州市应急管理局始终围绕推进应急管理体系和能力现代化建设的目标,扎实践行“工业互联网+安全生产”的监管理念,通过不断打磨,持续优化,基本实现了覆盖面广、技术上精、使用率高、获得感强等功能体验,为探索信息技术与应急管理和安全监管工作深度融合积累了实践经验,取得了实实在在的成效。     

2007年要实现生产经营单位应急预案覆盖率100％

“依法加强对生产经营单位应急预案工作的监督管理。经过努力，要在2007年实现预案覆盖率100％的目标”国家安全生产监督管理总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学在8月31日召开的全国安全生产应急管理工作会议上说。     

基于情景构建的应急预案体系优化策略及方法

为了进一步优化我国现有应急预案体系,从应急管理实践中分析梳理出4方面问题,包括:“在指导理念上依然没有充分体现应急准备的理念”“应急预案体系在微观、中观和宏观层面依然存在结构性问题”“应急预案的内容存在‘概念性’内容较多的情况,导致操作性和针对性不强”“预案动态管理滞后,持续改进机制尚未形成”;针对现存问题,提出基于情景构建的优化策略和方法,认为“情景构建”不但可以指导编制者分析应急需求、明确应急目标、规划应急程序,有效支撑应急预案的编制,而且可以派生出“基于情景链条的预案衔接策略”“基于任务协同的预案衔接策略”“基于资源约束的预案衔接策略”,进而从微观层面上推进预案体系的优化。研究结果可以作为各级政府和企业应急预案体系构建的参考和借鉴。     

柳州市应急救援基地升格为自治区级危险化学品应急救援基地

柳州市为加强应急救援“一案三制”体系建设，特别是进一步强化和提高市应急救援队伍的训练水平和反应能力水平，根据《广西壮族自治区危险化学品、烟花爆竹应急救援队伍基本条件》（桂安监管应急字[2005]16号）有关规定及市政府对全市安全生产应急救援工作的有关要求，     

从“有”到“有用”——中小企业应急管理预案编制工作概览

自2004年以来,国务院办公厅每年都将应急预案体系建设作为一项重点工作来抓,各级人民政府及其有关部门也全部制定了相关的应急预案。截止到目前,我国已基本形成一套完善的应急救援体系。特别是在中小企业应急预案编制方面,国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称“应急指挥中心”）从2006年起,开始推广各类企业应急预案范本,编制印发了《小型企业应急预案范本》,推广了14个行业领域应急预案的编制范本,解决了中小企业要“有预案”的问题。     

百色市“大应急”体系建设步伐加快

4月10日,百色市委四届第101次常委会会议审议通过《百色市应急管理体系建设》系列方案,全市应急管理体系机构改革“后半篇文章”全面提速。机构改革后,百色连续经历了右江区0776酒吧“5.20”坍塌较大事故、凌云县“6.17”重大自然灾害、靖西市“11.25”5.2级地震及当前新冠肺炎疫情等四次突发事件的阵痛,应急处置中出现部门反应迟钝、指挥调度不顺畅、物资储备不足、救援装备落后、信息化滞后等系列问题,现实应急体系无法完全适应应急处置工作中面临的新形势新任务。     

谱写高品质应急管理新篇章--东莞市常平镇推进应急管理能力现代化工作巡顾

坐落在珠江三角洲东岸的东莞市常平镇,凭着优秀的地理位置和交通条件,成为众多企业集中的谷地。常平镇在经济社会踏.上新台阶的同时,应急管理工作不断取得新的成效。2020年,常平镇应急管理分局在镇委、镇政府及市应急管理局的领导和大力支持下,以推进基层应急管理体系和能力现代化为目标,以“建立健全应急联动机制、加强执法监管力度、推进信息化建设、强化应急队伍建设”四大重点工作为落脚点。     

精准预警的“守夜人”——记广东省应急管理厅应急指挥处副处长张艾鹏

“百姓过节,应急过关”。有一种工作需要24小时值班,有一种工作叫作随时待命。一年365个日日夜夜,作为一名新时期的应急人,省应急管理厅应急指挥处副处长张艾鹏无怨无悔地坚守在应急指挥中心第一线,在平凡的岗位上默默奉献着炽热的忠诚和担当。     

争当基层应急的领跑者--记“最美应急集体”惠州市龙门县应急管理局

“一跃龙门天下知”。近年来,乘着粤港澳大湾区建设的浩荡春风,龙门县跃上了社会经济发展的快车道。新的发展形势,给龙门县的应急管理工作带来了新招峨。县应急管理局按照县委主要领导提出的“平时监管好,应急反应快”的要求,发扬“鲤鱼跳龙门”的精神,乘势而上,奋起直追,进一步压实应急管理和钱生产工作责任,连续40个月未发生较规以上的生产链责任事故,为龙门县高质量发展提供了坚实的应急安全基础。     

加强应急预案体系建设提高应对突发事件和风险的能力

伴随着改革开放的不断深入，我们在欣喜地看到我国经济社会持续快速发展的同时，也应看到公共安全形势的严峻性。据资料介绍，我国平均每年由于四大类突发公共事件所造成的非正常死亡人数超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000个亿。面对这一严峻的形势，我们应当怎么办？ 古语说得好：“思其危则安，忘其危则危”；“凡事预则立，不预则废”。意思是说，居安思危、思则有备，有备无患。因此，经常性地做好预防和处置各类突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备，建立健全社会预誓体系和应急机制，不断提高预防和处置突发公共事件的能力，应是我们关注的焦点。为此，本刊在《应急管理》栏目中将分期、分专题连续刊载《加强应急预案体系建设，提高应对突发事件和风险的能力》一文。 该文是国务院参事、国家应急管理专家组组长、国家减灾委专家委副主任闪淳昌教授2006年5月在民政部、国家行政学院共同举办的领导干部培训班上的讲座文稿。作者介绍了他在担任国务院办公厅应急预案工作小组副组长期间编制国家总体应急预案的背景和基本情况，对各地、各部门和各单位在制定、修订应急预案，加强应急机制建设方面具有重要指导意义。     

十防九空也要防

每年的5月，11月，南每海域常常受到热带风暴的影响，这给海洋石油勘探开发作业带柒巨大的风险。中国海油在防台工作上坚持“十防九空也要防”的原则。只要预报的热带风暴存在影响油田的可能，就会启动防台风应急预案。为了确保防台风应急程度的有效性，应急演习是必不可少的。今年，中海石油（中国）有限公司深圳分公司就已于4月30日和5月15日进行了2次台风应急演习。     

勠力同心共奋进 乘风破浪再扬帆——梧州市应急管理局成立两周年记

2019年3月15日,梧州市应急管理局挂牌成立,全市应急管理工作开启新的征程。组建以来,梧州市应急管理局始终坚持“人民至上、生命至上”,紧紧围绕应急管理、安全生产及防灾减灾救灾工作,探索创新“1+2+3+4”模式,不断深化应急管理事业改革发展,健全应急管理体系,强化应急管理能力,守住安全生产基本盘,筑牢防灾减灾救灾防线,全面防范化解重大安全风险。     

东莞市应急管理局:以“1234”法推进安全宣传“五进”工作

近年来,在省应急管理厅的指导下,东莞市应急管理局以提高全民安全素质和应急意识为目标,积极探索推行“1234”工作法,把安全宣传“五进”工作做深做细做实。聚焦“1个中心”,解决围绕什么主线宣传的问题。围绕“提升安全意识、筑牢安全防线”这条主线,以党建、疫情防控、“一线三排”。