劳动和社会保障部办公厅关于贯彻实施《行政许可法》深化劳动保障行政审批制度改革工作的通知（劳社厅发[2004]13号）

自2001年10月国务院对推行行政审批制度改革作出部署以来，我部配合国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室(以下简称“国务院审改办”)等有关部门对法律、行政法规及国家其他劳动保障规范性文件设定的劳动保障行政审批项目进行了全面清理，对纳入国务院审改办清理范嗣的劳动保障行政审批项目45项的处理结果为：国务院决定取消和改变管理方式的行政审批项目有17项，     

劳动保障行政行为仲裁化及其矫正

劳动仲裁作为我国现行劳动争议处理制度中一个主要救济途径，其地位日益突显。但由于现行的劳动法律法规及相关规章制度并未对劳动仲裁的受案范围进行明确的界定，在实际操作中，常常出现劳动保障监察部门与劳动仲裁部门、社保机构与仲裁机构职能交叉甚至互相扯皮的现象。同样的劳动争议问题，如采取不同的解决方式，可能对劳动者的维权成本、维权结果等各个方面产生不同的影响。在目前缺乏制度界定的前提下，劳动保障监察部门承担的行政职能出现了一种仲裁化的倾向，这就引发了劳动争议处理过程中的一系列问题。     

劳动和社会保障部关于做好当前劳动和社会保障工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动(劳动人事)厅(局),民政、人事、卫生、体改部门社会保障工作机构,上海市、广东省社会保险局,国务院有关部门劳动和社会保障工作机构: 根据九届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案,在原劳动部基础上组建劳动和社会保障部,建立统一的社会保障行政机构。原由劳动部管理的城镇职工社会保险、人事部管理的机关事业单位社会保险、民政部管理的农村社会保险、各行业部门统筹的社会保险。以及卫生部门管理.的医疗保险,统一由劳动和社会保障部管理。劳动和社会保障部是国务院综合管理全国劳动和社会保障工作的职能部门,担负着研究制定与组织实施劳动和社会保障     

中国职业安全健康协会高空服务业分会日前在北京成立

一、高空服务业分会成立的背景 高空服务业在我们国家还是个新生事物，目前，我国对这一新兴行业的安全管理还很薄弱。上个世纪90年代曾由当时主管劳动安全的国家劳动部管理，并随政府机构改革归国家经贸委管理，后归国家安全生产监督管理总局管理，这几个管理机构都曾经颁发过安全生产许可证。2004年国家行政许可法实施后，     

适应改革形势 加强监察工作

当前,改革形势迅猛发展,对我们的工作提出了新的要求。在新形势下,如何改进国家劳动保护监察工作,是一个大课题。这里讲讲我的看法。 劳动安全监察是促进企业加强科学管理,有计划地改善劳动条件,保障职工安全健康的由国家规定的工作制度。当前我国劳动安全监察的体制是:以国家监察机构为主体。专业监察与群众监察相结合;政治思想工作与经济处罚相结合的监察制度。简单地讲,一方面是加强安全管理;第二方面是加强安全监察;第三方面是加强群众监督。安全管理是行业管理部门及其行业自身的工作,属于行政管理的范畴,这是安全工作的基础。安全监察…     

劳动保障部办公厅发出《关于贯彻实施〈行政许可法〉深化劳动保障行政审批制度改革工作的通知》

为贯彻实施《行政许可法》和国务院有关行政审批制度改革的规定，认真执行国务院对劳动保障行政审批项目作出的保留、取消、改变管理方式的决定(见附件)，劳动保障部于2004年9月1日发出《关于贯彻实施(行政许可法)深化劳动保障行政审批制度改革工作的通知》(劳社厅发[2004]13号)，就有关问题向各级劳动保障部门提出了如下要求：     

谋划为先,实施为本,郭茹为企业把好『人才关』

人资行政总监：制定公司人力资源战略规划和部门年度整体发展规划；制定和完善各项人力资源管理政策、制度和操作流程；公司人力资源年度全面预算和实施管控；公司各部门的职位设计，组织实施人才招聘：协调员工关系，处理劳动纠纷和劳动争议；制定公司薪酬福利政策和激励机制；制定和完善公司各项行政制度并落实执行；公司固定资产管理；公司档案管理等工作。[编者按]     

国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 2002年10月和2003年2月国务院决定共取消和调整1300项行政审批项目后,国务院行政审批制度改革工作领导小组对国务院部门行政审批项目又进行了全面清理,经严格审核论证,国务院决定再次取消和调整495项行政审批项目,其中,取消的行政审批项目409项;改变管理方式,不再作为行政审批,由行业组织或中介机构自律管理的39项;下放管理层级的47项,在取消和调整的行政审批项目中有25项属于涉密事项,按规定另行通     

加强国家监察 促进安全生产

一九八三年,我省根据国务院文件精神,在安全生产管理上认真实行国家监察、行政管理、群众监督三结合的制度,几年来,全省职工伤亡事故出现了逐年下降的趋势,厂矿企业安全生产的水平也有了较大提高。我这里着重介绍我们是如何实行国家劳动保护监察制度的。 一、由行政管理转为国家监察 劳动保护工作由行政管理转为国家监察,对劳动部门来说确实是一个根本性的转变。国务院文件中规定:“国家劳动安全监察机构的职权、任务,既区别于经济、生产管理部门的安全检查,又不同于工会组织群众性的监督,它是从法制上来维护国家和人民的利益。”这就表明。…     

大家谈：特殊时期的技防管理工作及面临的问题

行政许可法的实施后，江西省行政审批制度改革办公室把技防管理的资格证取消了。目前政府改革部门启动了修改法律的程序，把原有资质核准的政府规章修改成了备案制度。备案就是没有门槛，这样一来没有前端的审批，个人、法人都可以从事这个行业，对我们的管理工作是一个很大的挑战。从理论上或要求上，     

日本的安全卫生科研机构

日本安全卫生科研机构有直属政府的机构，如独立行政法人产业安全研究所和产业医学综合研究所；有政府认定、应政府委托或代替政府开展活动的机构，如劳动卫生检测中心、日本作业环境测定协会：有民间机构，如财团法人日本劳动研究所等。这些机构中，有些是为政府部门制定或修改劳动安全卫生法令、标准提供有关研究报告，作为政府制定有关方针政策参考；有些从事事故     

湖北省长阳县建立助理安全监察员制度

湖北长阳土家族自治县劳动局建立劳动安全卫生助理安全监察员制度，共有37名分管安全的乡镇经委负责人及企业安全科长经培训、考核，获得助理安全监察员证。这些最基层的安全管理者，通过培训合格取证后，将以县劳动行政部门聘用的助理安全监察员的身份直接参与一线的安全综合管理与监察。劳动安全卫生助理安全监察员的职责主要是：积极宣传贯彻劳动安全卫生法律法规；有权并通过单位行政领导对本区域进行安全检查；发现事故隐患及紧急情况，有权告知企业行政领导及有关部门立即采取措施；按时向县安全监察机构及主管部门报告本单位安全生产…     

对高法《征求意见稿》的几点意见

用人单位未按规定给付劳动者住房公积金的，《住房公积金管理条例》第37条、第38条规定由住房公积金管理中心责令用人单位限期办理住房公积金账户设立手续或缴存住房公积金。在行政法规对此有明确规定的情况下再设一个处理机构——劳动争议仲裁／法院，可能会造成部门之间的推诿，也可能会被怀疑为法院自我设权。第1条第二项的这部分规定没有必要。     

尽快实现职能转变 强化安全生产监督管理

举世瞩目的国务院机构改革,以建立办行政管理体系,建立高素质的专业化行政管理队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制为远大目标。它既深入人心,又势在必行!这次政府机构改革的推进和成功,必将推进我国的社会主义现代化建设进程。     

我国劳动安全标准化工作有较大发展

本刊讯 (记者玫尧)今年的10月14日是以劳动安全为主题的第22届世界标准日。这一天,国家技术监督局、劳动部、全国总工会及中国标准化协会联合召开了世界标准日劳动安全座谈会。 国际标准化组织(ISO)主席罗依·阿·菲利普斯和国际电工委员会(IEC)主席理查德·埃·布赖特为此给我国有关部门发来祝词。 座谈会指出,我国劳动安全标准化工作近几年有了较大发展,有关部门建立和完善了标准化管理和工作机构,明确了安全标准归口单位,成立了相应的劳动安全标准化技术委员会,为我国开展劳动安全监察,加强劳动安全行业管理提供了科学依据。到目前为…     

推行四个公开构筑五项工程——泰州市劳动争议仲裁新举措

近年来，江苏省泰州市各级劳动争议仲裁部门坚持为改革、发展、稳定服务的宗旨，紧紧围绕经济建设、富民强市、快速崛起的目标，认真履行、依法维护劳动者和用人单位合法权益的神圣职责，以公平和正义为价值取向，以质量和效率为主题，积极进取，大胆开拓，创造性地处理了企业改革影响劳动关系的一系列问题，依法、公正、及时地处理了一大批劳动争议，树立了劳动争议仲裁机构的法律权威和良好的社会形象。     

对我国安全管理体制改革的设想

随着经济体制的改革,安全管理体制也必然要作相应的改革,才能适应新体制下安全工作的需要。经济体制改革的模式目前已经确立,而安全管理体制改革的模式则仍在探索中。 改革开放前,在安全管理上实行“国家监察、行政管理、群众监督”的体制。企业的安全管理部门只是被动地服从行业主管部门的安排,难以对企业的安全状况负责。劳动部门代表国家对企业的安全生产实施监察,由于安全卫生方面的立法不健全,这种监察带有过多的行政干预色彩和较大的主观性。但是,经过多年的工作,监察部门和行政管理部门拥有一支较强的技术队伍和管理力量,加之计划经济下有力的行政干预权,从而使得三结合体制在计划经济下有效地发挥了保障安全的作用。总体上讲,三结合体制与计划经济是相适应的,在我国安全管理的历史上起到过重要作用。     

云南省林业厅提出安全生产坚持“三不要”“六不变”

云南省林业厅将在今年下半年进行机构改革，年底基本结束，三定工作还有一定的过程，从省厅到各林业单位的安全管理部门绝大多数设在劳动人事部门。但不论机构怎么变，林业企事业单位机制如何改，为适应新形势，各单位安全管理部门和广大安全管理人员，一定要从大局出发，...     

构建劳动争议行政调解制度

当前，劳动争议调解工作薄弱的局面没有根本改变，“开放式、多渠道”的调解格局亟待破题。鉴于行政调解在劳动争议多渠道调解中的关键作用，有必要总结各地构建劳动争议行政调解制度的经验，借鉴国际上行政调解的通行做法，尽快起草制定《劳动争议行政调解办法》，从国家层面明确劳动争议行政调解的组织构架、人员组成和工作程序，加快推进劳动争议行政调解工作。     

企业组织机构扁平化模式的选用策略

某化工厂，职工总数约4000人，各级管理人员800余人，其中厂部机关（职能、业务、保障）管理人员有290人。某咨询公司在调研中了解到，职工普遍反应厂里的管理机构庞大，管理人数过多，许多部门是“官”多“兵”少，扯皮推诿，人浮于事，办事效率低下的现象比较严重。根据这一情况，咨询公司作了进一步的调查，发现该企业的机构设置的确存在“三多一少”的现象，即机构多、级别多、“长”字号多和干活的少。由此，咨询专家分析得出结论：该化工厂的管理部门之所以工作效率低下，主要原因在于机构设置上有不合理的地方：一是职能管理部门偏多，职责划分过细，个别部门是因人设事；二是管理层级过多，设有部、处、科三级，基本上照搬机关事业单位的行政建制，这样一来就产生了“官”多“兵”少的现象，管人的多，干活的少，导致工作效率低下。因此，咨询公司建议在该厂实行扁平化的组织模式，取消处、科两级建制，