城市再开发场地污染风险管控研究及实践

近年来,工矿企业遗留场地土壤和地下水污染问题突出,城市建设再开发利用环境安全隐患凸显。本文分析了城市再开发场地污染风险管控面临的主要难题:场地环境条件复杂,场地污染精准识别难度大;技术方法不健全,场地污染风险评估存在较大不确定性;治理修复难度高,污染场地安全利用技术支撑不足;风险管理基础薄弱,场地环境监控预警体系建设滞后。分析了场地环境精准调查、污染风险本土化评估、治理修复策略综合决策、场地污染风险控制、安全高效修复以及棕地风险分级管控等城市再开发场地污染风险管控的重点环节及具体做法,并介绍了上海桃浦工业区转型再开发过程中的场地污染风险管控与治理修复的实例,以期为城市再开发场地污染风险管控提供思路与技术路径。     

我国工业土地再利用的环境风险及对策

工业企业搬迁遗留遗弃场地是近年来我国城市化进程加速的产物。搬迁后绝大多数工业用地将重新开发利用为城市发展用地。但是,长期工业生产排放所积累的污染物导致了大量的污染土壤和地下水。而这些留下的土地,如不经过调查评估以及土壤修复就开发再利用,会对人体和生态产生极大的安全隐患。所以必须加强我国工业土地再利用工作的管理。本文主要阐述了窝工工业废弃场地卡能产生的环境问题,并就如何有效的进行我国工业废弃地的再利用提出了相关的措施。     

中国污染场地修复与再开发

在中国,土地污染已成为一个日益严重的问题.近年来,随着城市化进程的加速,许多原本位于城区的污染企业从城市中心迁出,产生了大量污染场地(又称为“棕色地块”).这些污染场地的存在带来了环境和健康的风险,阻碍了城市建设和地方经济发展.要解决污染场地问题,最直接方法的是场地修复.然而,中国关于污染场地环境修复的政策、法规和技术框架还不够完善,污染场地的修复依然面临诸多挑战.     

新型城镇化应高度关注污染场地再利用风险管控

新型城镇化战略实施过程中,巨大的土地压力将使"退二进三"、"退城进园"等政策实施产生的数万家工矿企业关停搬迁遗留的污染土地(场地)的再开发成必然趋势。在倡导"生态宜居"和"美丽中国"的背景下,最大限度地挖掘污染土地(场地)再利用的潜力,必须高度重视污染场地再开发的环境风险防控,正视和加速解决其环境管理中的关键问题,为新型城镇化的顺利实施提供保障。     

工业企业退役场地土地储备环境管理工作探析——以杭州市为例

随着城市有机更新,工业企业退役场地改变用途成为政府储备土地,为消除场地自身或周边环境风险,杭州市于2008年起开展退役场地污染评价和土地出让前期环境影响初步评价,因污染调查及治理工作在我国刚起步,管理制度建设相对滞后,实际工作困难重重。本文从杭州储备土地环境管理现状出发,分析立法、监管和市场等方面存在的问题,提出政府储备土地前期环境管理的构想。     

城市工业污染场地土地流转环境安全监管政策分析

随着城市工业场地流转的加速,污染场地环境安全监管成为新兴课题,从工业场地污染防治的视角,分析了工业遗留场地潜在的环境问题,结合我国国情,对当前我国城市土地流转中的环境安全监管政策进行分析并提出建议。     

英国的土壤污染指导性标准

英国的英格兰和威尔士多达10万处场地,包括约30万公顷土地在一定程度上遭受到工业和自然的污染,其中2%～5%需要采取相应的行动,以确保人类健康与环境安全.为了有效治理污染土地,英国政府于1992年开始土壤污染风险管理与修复研究工作,并于2000年立法,鼓励开发者(或提资者、土地转让者)对原有场地进行再开发利用,并且要求对再开发场地的土壤污染状况进行调查,在健康风险评价基础上,确定是否需要进一步的场地修复工作.     

中国污染场地的修复与再开发的现状分析(节选上)

中国污染土地再开发面临的环境问题污染土地的历史根源及程度中国的城市和农村都面临着十分严峻的土地污染问题。自20世纪50年代以来,随着中国工业化和现代化进程的开始,中国城市中逐渐出现了大量被工商业污染的土地(在西方文献中又称为棕地),其具体数量目前在中国还没有全面的统计数据。中国棕地的产生可以追溯到50多年前"大跃进"时期(甚至新中国建国前的更早时期)一些高污染工业企业的建设。当时,大多数工厂建在城市的周边地区。如今,这些生产历史悠久、工艺设备相对落后的国营老企业,经营管理粗放,环保设施缺少或很不完善,土地污染状况十分严重。有些场地污染物浓度非常高,有的超过有关监管标准的数百倍甚至更高,污染深度甚至达到地下十几米,有些有机污染物还以非水相液体的形式在地下土层中大量聚集,成为新的污染源,有些污染物甚至迁移至地下水并扩散导致更大范围的污染。     

关于建设用地分类管理及污染场地分级管理的建议

通过分析污染场地与建设用地的关系,从土地管理的"建设用地"里界定社会和公众关心的环境问题—"污染场地"的管理范畴,提出建设用地分类管理思路。基于我国污染场地分级管理需求分析,借鉴发达国家和地区的污染场地分级管理情况,提出我国闲置污染场地分级管理制度设计设想,国家确定优先管控名录,对优先管控名录内外场地进行中央和地方的事权划分和管理层级确定。     

以机制创新破解城市污染场地修复资金难题

近年来随着城市化进程的迅速发展,大量的工业企业从城市区域范围搬迁进入各类工业园.由于过去环保意识薄弱,污染治理设施缺乏,部分企业生产过程中产生的污染物不同程度地渗入土地并长期累积下来,形成了污染场地(国外俗称“棕色地块”),给城市人居环境留下了严重安全隐患,在重新开发利用前修复治理好这批污染场地,已成为各界的共识.     

城市工业污染场地:中国环境修复领域的新课题

城市工业污染场地是我国产业结构升级和城市布局调整过程中出现的新环境问题,制约着城市土地资源的安全再利用,并威胁着周边居民的身体健康.本文分析我国城市工业场地的污染特征,探讨我国场地修复产业的市场潜力,比较欧美国家应用于城市工业场地污染土壤修复主要技术的优缺点,在此基础上初步提出了我国城市工业污染场地修复技术发展建议.     

关于污染场地治理修复的探讨

分析了污染场地管理面临的突出问题：中国在污染土壤管理的法律法规和标准不健全、公众对污染场地的关注度不高、中国污染场地修复技术框架和设施的研发尚不成熟,现有的技术支撑条件难以满足污染场地修复工作的需求。结合污染场地管理和场地风险评估、土地利用功能、场地修复技术,提出了场地修复管理急需开展的工作。指出破解污染场地管理和修复难题的关键是：健全土壤专项法律法规、优化土地空间用途、按照土壤反退化原则化解土壤环境风险、完善土壤治理修复技术框架。     

关于老工业区污染场地管理的探讨

根据在某老工业区第1批28块场地环境调查的实践,对污染场地管理中存在的问题进行了分析并提出了相应改进建议：①获取准确的场地资料难度很大,建议研究制定场地全过程档案管理制度;②工业企业关闭搬迁会产生新的环境污染风险,工业企业关闭搬迁应该成为污染场地管理的重要环节,环保部门应该在工业企业搬迁前介入,严格监管整个过程中的环境污染;③大量区域由于其中污染严重、风险高的场地缺乏修复资金而难以再开发利用,建议结合规划优先启动资金投入低的污染较轻区域修复,并同时对风险较高的污染场地进行风险管控,当区域开发取得一定规模、成就和收益后,可以整合资金力量和资源开展污染较重区域的修复。     

制定场地土壤风险评价筛选值中关注污染物的预筛选方法

随着经济的快速发展和大规模的城市扩张,我国企业搬迁遗留遗弃污染场地问题R趋严重,如这些场地未经环境调查、评价和修复直接再利用就会存在潜在健康风险.包括场地土壤筛选值在内的系列场地环境评价导则和标准的颁布将会对污染场地管理工作起极大的推动作用.土壤污染是世界性的环境问题,许多国家和地区研究并制定了土壤环境风险评价筛选值,...     

场地污染修复任重道远

正由于缺乏必要的城市规划,国内早期的很多工业企业建于城市中心区内。20世纪90年代以来,中国社会经济发展迅速,城市化进程加快,产业结构调整深化,导致土地资源紧缺,许多城市开始将主城区的工业企业迁移出城,产生大量存在环境风险的场地(国外又称为"棕地")。这些污染场地的存在,不仅带来了环境和健康风险,而且也阻碍了城市建设和经济发展。然而由于起步较晚、经验不足,同时还受到各方面的制约与影响,我国污染场地修复工作开展难度大、修复效果欠佳。因此,全面了解污染场地修复面临的问题及相应的科学管理措施和方法,对于我国开展污染场地的修复与管理工作具有重要意义。     

我国污染场地风险评估发展历程概述

风险评估是污染场地再开发利用的关键步骤之一。我国引入污染场地风险评估至今已有20多年。目前,我国基本上形成了基于风险的污染场地环境管理技术体系。但由于我国的风险评估主要是引进发达国家早期的风险评估方法,在实际应用中存在过于保守的情况,因此,本文建议应进一步开展基于土壤污染物形态归趋等方面的精细化风险评估理论与方法研究,研究制定基于不同形态的土壤污染物风险筛选值和修复目标值,以解决目前因评估结果过于保守而导致过度修复的问题。     

某农药厂土壤环境调查与污染成因分析

城市或沿江化工企业污染带来的影响日益突出,对此类化工企业实行搬迁行动,是目前城市或区域实施环境保护的一个重要手段。做好化工搬迁遗留场地土壤污染调查,及时掌握化工搬迁遗留场地的土壤污染状况,可为此类场地搬迁或再开发利用提供技术支撑。以湖北省某农药厂为例,采用资料审阅、人员访谈、现场踏勘等方式开展该工厂的场地环境摸底调查与评估工作,评价场地的土壤污染状况。结果表明：工厂生产区域的土壤和地下水已受到了历史生产活动的影响,污染物质包括重金属、挥发性有机物、半挥发性有机物、石油烃和有机农药类。     

美国污染场地修复目标值制定对中国的启示

正一、美国污染场地修复目标值的制定(一)污染场地管理标准体系美国的污染场地管理体系主要由1980年颁布的《综合环境反应、赔偿与责任法案》(CERCLA,通常被称为《超级基金法》)及其修正案组成,该法案从场地环境监测、风险评估到修复都制定了规范的管理体系,为美国污染场地的管理和土地再利用提供了有力支撑。美国在早期超级基金场地修复中,采用了最严格的环境治理标准,确保了基本移除有害物质或设法将     

英国的污染土地风险管理与修复技术

污染场地所存在的生态与环境问题受到广泛关注,污染场地风险管理与修复技术成为土地功能恢复和污染控制的重要研究内容。本文基于对英国的资料调研与实地考察,分析英国“棕色土地”的监测、利用与监管,污染场地健康风险评价方法,以及健康基准值与土壤污染指导值及污染土地风险评价模型等污染土地风险管理与修复技术体系。分析结果对于我国污染土地的风险管理,土地有效利用具有重要的指导意义。     

工业场地再利用适宜性评价研究

土地是生态环境的重要组成部分,也是人类赖以生存的主要资源之一。随着城市规模的不断扩大,越来越多的工业企业搬离老城区,如何实现工业搬迁场地的安全再利用已成为制约土地资源再利用的关键因素。以泰安市某个工业搬迁场地为例,以北京市《场地环境评价导则》(DB 11/T 656-2009)中通用土壤筛选值为评价标准,通过对场地土壤环境质量进行调查与监测,对该场地能否再利用进行适宜性评价,以保证土地资源的安全再利用,为土地资源管理提供合理依据。