实现基础数据统一 提高环境管理水平

长期以来，环保部门内部存在多套环境基础数据，不仅破坏了数据本身的准确性、科学性和严肃性，还造成总体环境管理工作的混乱。“九五”以来，金昌市环保局通过强化依法行政、统一规范排污口、全面推行排污许可证等措施，初步实现了全环境数据的统一。     

排污收费和排污许可证制度的理论基础

我国1982年颁布实施《征收排污费暂行办法》,从而以法律的形式规定征收排污费。国家环保局1988年颁布实施《水污染物排放许可证管理暂行办法》,开始实施“排污许可证”制度。从“排污收费”到“排污许可证”制度,使污染物管理从浓度控制转向总量控制,这是我国污染物管理的重大发展。实施污染物浓度控制方法(排污收费),首先,它仅仅控制了污染物质的浓度值,无法控制污染物质对一定区域的输入总量。可能出现这样的情况:各个单位单项污染物质排放达到标准,但许多单位     

利用信息论原理优化学校环境知识教育

利用信息论原理优化学校环境知识教育江苏省射阳县环保局周佩德课堂教学是“教”与“学”的统一过程，也是一个由信息的输入、处理、输出、信息反馈等四个环节构成的信息流过程。从某种意义上说，教材就是信息的载体，没有它，教学就成了无米之炊。教育界普遍认同的“三主...     

打一场“禁白”持久战

根据唐山市爱卫办、卫生局、环保局等六部门联合发布的通告,10月1日,唐山成为河北省第二个“禁白”城市。此前,也就是8月1日,石家庄市在河北省率先“封杀”一次性不可降解塑料制品,同时推广使用可降解产品。“禁白”作为城市环境综合整治的一项主要措施,引起政府和社会各界的广泛关注,但石家庄市两个多月来的“禁白”历程,使我们对“禁白”工作的艰巨性、长期性有了更深刻的认识。“封杀”一次性不可降解塑料制品是石家庄市2000年环保十大攻坚战的一个重头戏。早在年初,市政府组织有关部门先后赴武汉、广州等城市“取经”,并于6月13日由石家庄市环卫局、环保局、科技局、工商局、卫生局等五家单位联合,发布了《关于推广使用一次性可降解塑料制品及餐具的通告》。《通告》发出后,尽管省会新闻界大力宣传、大造声势,但人们的反映却十分平静。原来,早在1997年9月,石家庄市环保局、卫生局、工商局就已经联合发布了《关于禁止生产、销售和使用一次性塑料餐具的通     

“句号”之后看收获

从1991年5月开始，国家环保局决定开展大气污染物排放总量控制的尝试，到1994年底，全国16个试点城市大气排污许可证工作通过国家环保局验收，使得这一试点工作圆满地画上了句号。尝回“论斤收费”新感受把大气环境作为有价资源来对待，是这次大气排污许可证试点中人们的一种新认识。不仅环保部门确立了这种新观念，政府与企业也有了新认识。企业利用这种有价值的资源就得掏钱，实质上带有一定商品交换的色彩。这是环保工作一大进步，是适应市场经济必然需要。排污收费，是握在环保部门手中的“经济杠杆”。在“浓度”统治时期，收费当然也…     

上中下三级 督测管一体

重庆市大渡口区环保局在强化环境监督管理的过程中,不断完善管理体制,形成了环境监督管理网络。区环保局在区委、区政府的领导和支持下,建立了区环保局——街道环保员——地段环保小组三级环境监督管理机构,集监督、监测、管理三责于一身,有效地管理了环境。在这个环境监督管理网中,区环保局起着“龙头”作用,主要抓对老污染源的治理和对新污染源的控制。重钢焦化厂是该地的污染大户,其炼焦产生的大量含焦粉蒸气严重地污染环境,对此,区环保局多次派人到现场督促其加速治理。去年该厂耗资110万元建起一座冲焦吸火塔,使焦粉污染大大减少。以前重庆有机化工厂的含酚废水流入长江,污染了饮用水。区环保局对该厂严格征收排污费,并责令其     

网页数据库技术开发区县级环境管理信息系统

广州市花都区环保局在建成局域网硬件基础上，根据实际环境管理需求，采用网络数据库技术，将现有上级环保部门要求统一使用的软件进行整合，开发出了统一的环境管理信息系统。文章主要阐明了其建设原则、总体框架、设计思想及设计方法，介绍了主要内容及其功能，分析了技术特点，指出了有待进一步完善之处。     

乡镇环保所：给县区环保一个减压提效的平台

近年来,山东、浙江、江苏等沿海经济发达地区。纷纷加强乡镇环保工作机构建设,将环保工作的触角延伸,重心下沉,做到横向到边、纵向到底,让乡镇环保所成为环保局的“派出所”、“前沿哨”。将环境监管前移至最基层,使环保工作有了最基层的执法机构,将其人员编制、经费、职能等均纳入县环保部门统一管理,探索出一条建立乡镇环境管理长效机制的必由之路,进而从根本上实现了维护环境安全、保障群众环境权益的预期。     

再论环保局不应是被告——答易先良同志《环保局应能成为被告》一文

《中国环境管理》杂志1988年第6期发表了易先良同志的《环保局应能成为被告》一文。本人读后,觉得在环保局是否应该成为被告的问题上,有同易先良同志商榷的必要。易文对我于1988年3月15日在《中国环境报》上发表的《环保局不应是被告》一文中所提出的一些基本观点予以质疑,并指出我的观点是:“违背了有关法律的规定”。易文还认为:“在此类诉讼中,环保局可以是被告,如果不把环保局作为被告,那么只会助长行政机关的官僚     

贯彻执行《环境保护法》解决跨行政区环境问题

随着经济建设的发展，跨行政区的环境问题越来越受到人们的关注。1989年12月公布的《环境保护法》新增了“跨行政区的环境污染和环境破坏的防治工作，由有关地方人民政府协商解决·或者由上级人民政府协调解决．做出决定。”的条款。选矿厂建在凉山彝族自治州会理县、尾矿库建在攀枝花市米易县跨行政区排污的会理锌矿环境管理问题就是依据环保法这一条款，由国家环保局、四川省环保局协调．经过攀枝花市环保局、凉山州环保办等单位共同努力·最终得到圆满解决的。攀枝花西昌地区是我国钒钛钢铁基地和有色金属基地·是资源综合开发区。安宁河…     

强化环境管理的新尝试——在工业企业中试行污染物排放总量指标管理经济责任制

沈阳市化工局从一九八二年起在全行业实行了“污染物排放总量控制”,根据不同化工产品测算制订控制指标,下达给企业实行,收到了明显效果,已被化工部推荐到全行业试点。一九八四年七月,辽宁省环保局提出了在省内部分企业中试行“污染物排放总量指标管理经济责任制”的设想。我们分别到沈阳、大连、本溪、辽阳等市实地调查,并召集了全省各市环保局有关人员座谈,广泛听取了意见。基层企业的同志对“责任制”十分欢迎。他们认为,这是当前经济体制改革中环境管理工作的一个突破,它不仅可     

试论机构改革中的县,区环保局单独设立

本文通过环境保护法律呼唤县、区环保局单独设立，环境行政职能要求县、区环保局单独设立和环境问题的严重性，环境保护工作作为党政一把手“新自抓，负总责”的重要性及环境保护工作的基础性、广泛性、迫切性、国际性的论述，强调县、区环保局单独设立是实现政府基本职能的需要。社会需求决定了政府行政机构－－环保局的加强并单独设立。     

青海省环境监理站(所)长座谈会在西宁召开

1998年2月20日，青海省环保局在西宁召开了“全省环境监理站（所）长座谈会”。会议传达了全省环保局长座谈会精神，省环保局局长康维新和副局长穆梅兰同志分别讲了话。康维新局长在讲话中要求各级环境监理部门继往开来，紧紧围绕环从保护中心工作，统一思想、统一认识、统一行动，努力塑造环境执法者的良好形象，开创环境监理工作新局面。穆梅兰副局长在讲话中肯定了几年来环境监理部门在排污收费和现场执法检查方面所取得的成绩。客观地分析了存在的问题，对今后全省环境监理工作提出了具体的要求。会议交流了各地环境执法工作的经验和教…     

浅析排污许可证制度执行中存在的不足及建议

排污许可证制度是依法规范管理各类企事业排污行为的基础性环境管理制度,通过排污许可制对所有固定污染源的全覆盖,实现以排污许可证为核心的“一证式”固定污染源管理模式。随着排污许可证制度的推进,在排污许可证执行中存在企业自查不到位、自行监测不全、台账记录缺失等问题。归纳了排污许可证制度执行过程中存在的不足,并有针对性地提出了相关建议,以期更好地推进排污许可证制度的实施与监管。     

充分发挥环保法制机构作用努力提高环保行政执法效能

环境执法是环境法制建设的关键,也是环保部门的基本职责。“八五”以来,我们新乡市环保局把工作定位在强化环境执法上,重视发挥法制机构作用,着力提高环保行政执法效能,树立依法实施环境监督管理的形象,推动全市环境保护工作整体水平不断提高。一、法制机构及人员的...     

严格监测公正执法

我国政府建立环境行政组织之初，便强调环境监测的作用，称其为环境管理的“眼睛”和“耳朵”。近年来，随着国家环境法律法规的逐步健全，全民环境意识的普遍增强，环境行政管理的日益强化，环境监测的作用也日益显现。我们在实践中深深体会到只有严格监测，才能公正执法。 本文试图通过实际工作中的两个典型案例，来说明环境监测在环境执法中的重要作用。 １９９２年８月，鞍山市旧堡区（现千山区）大孤山镇村民王某因葡萄减产不结果，到旧堡区环保局上访。环保局当即派环境执法人员到现场调查，调查表明：王某有葡萄树１１６０株，位于某…     

贯彻落实科学发展观促进天河区可持续发展——广州市天河区环保局高度重视环境宣传教育

天河区是广州市的新城市中心区。多年来，区委、区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真落实环境保护基本国策，积极实施可持续发展战略，区域环保投资力度不断加大，城市基础设施建设取得显成效，城区防治污染能力进一步增强，城市环境面貌发生巨大变化。区环保局认真履行对区域环境保护统一监督管理的职责，大力开展污染防治和生态保护，环保规划和环境管理关口前移，环境综合整治成效显，基本实现了对环境污染和生态破坏由末端治理到全过程控制的转变，有效保障区域经济快速发展的环境承载能力和城区生态安全，     

美国环境与健康管理体制借鉴

美国为应对环境污染带来的公共健康灾难,建立了环保局与卫生部既分工又协作的体制,两个部门都关注环境污染对人类健康的危害。在职能上,环保局侧重于管制和"污染者",卫生部侧重于服务和"潜在受害者"。联邦层面,环保局与卫生部在管制方面和研究(信息共享)方面紧密合作。地方层面,环保局的主要职能是监督各州执行联邦标准,卫生部的主要职能是提供健康和医疗服务,并在具体工作中密切配合。借鉴美国的经验教训,明确建立"公众健康优先"的环境管理价值取向,针对环境与健康风险管理的特点推进生态环境统一监管机构改革,以法治思维和法治方法推进环境与健康治理体系建设;加强科学研究,加快建设环境与健康风险控制信息系统。     

“芜湖环保杯”主持人大赛启动

本刊讯“六·五”世界环境日期间,芜湖市环保局围绕今年环境日主题“生态安全与环境友好型社会”,组织开展了一系列内容丰富、形式多样的纪念宣传活动。第二届“芜湖环保杯”主持人大赛也在“六·五”期间正式启动。省、市领导出席了此次系列活动的开幕仪式并发表了讲话。开幕仪式上,芜湖市环保局表彰了获得市级“绿色社区”、“优美乡镇”、“生态村”、“绿色学校”等称号的单位。环境日期间,芜湖市环保局还在全市开展了“生态知识”有奖竞赛暨“创模”满意率调查活动,环保宣传咨询活动,大气、噪声现场监测展示等多项活动。(王华)“芜湖环…     

1996年度青海省环境保护大事记

元月3日青海省环保局、深圳市环保局、深圳世纪文化公司、中国环境新闻工作者协会在北京联合召开“保护长江源、爱我大自然”新闻发布会，宣告由我国民间首次发起的江河源环境保护活动正式拉开帷幕。元月9日省环保局下达青海省第三批环境污染限期治理任务。分别是青海山川铸造铁合金集团有限责任公司三台12500KVA矿热炉硅铁冶炼烟气和青海制药厂制药废水治理项目。元月19日经国家科委批准，《青海环境》杂志由国内发行改为国内外公开发行。元月ZO日省环保局副局长孙克德同志赴新加坡执行环境保护考察与合作洽谈任务。一2月5日元月22日省环…