变革新构想:环境管制区域化

<正>如何实现对具有公共产品属性的环境资源的有效配置是实现经济社会可持续发展的重要课题,显然自由放任的市场经济是难以自发地解决环境与经济增长之间的矛盾。因此,通过环境管制这一政府干预方式来校正市场失灵是当前通行的做法。我国传统环境管制的政策工具通常包括:命令与控制型环境管制、市场导向型环境管制和自愿参与型环境管制。     

全球稀土贸易的资源环境净效益与公平性

为解决稀土资源贸易的资源环境不公平问题,结合生命周期评价方法与成本效益分析方法,核算了稀土资源产品国际贸易中所有国家的实际资源环境净效益,并判断未来国际制造业的三大主要发展趋势带来的影响.结果表明,2018年稀土资源产品国际贸易的实际资源环境净效益高达85亿美元,主要贡献来自于稀土原材料产品.未来国际制造业的发展格局下,尽管绿色发展与气候目标政策会降低17%的净效益,但依然是改善资源环境不公平问题的关键政策路径;产业链转移重构政策会减少11%的净效益,加剧经济水平较低国家的资源环境不公平问题;新兴制造业发展政策会增加76%的净效益,但经济水平较低国家的资源环境不公平问题依然较为严峻.     

欧盟能源政策的环境因素及其对中国的启示

欧盟能源政策的影响因素 20世纪90年代以来,随着环境政策重要性的增长,环境标准在能源部门的决策中备受关注,欧盟能源议程包含了很多与撤销管制、环境和供应安全等相关的政策条款.     

新发展方式与中国环境政策创新

新发展方式要求在人类发展的各个领域进行创新 ,环境政策是这种创新的重点领域之一。本文总结了中国环境政策的基本特征 ,认为强调政府管制是其主要特征。中国环境政策取得了很大的成效 ,同时也面临着结构性改革的任务。改革的基本方向是强化对经济决策过程的参与和发展社会制衡机制     

波罗的海沿岸三国环境政策制订的驱动力

本文详尽阐述了国际环境体制和多边环境协议在波罗的海沿岸三国（爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛）制订本国环境政策过程中所起的作用。将污染物排放趋势与环境状况变化参照国际环境体制进行对比后可以得出结论，正式加入环境公约与环境领域所发生的变化之间并没有明显的联系。这三个波罗的海沿岸国家的做法是，先加入涉及全球性或区域性环境安全的国际环境体制，尔后才接受对于解决其自身环境问题比较重要的协议并加入相关的体制。因此，可以断定，这三个国家在制订自身环境政策过程中把国际法律文件看作是预防性的，而非整治性的。另一方面，它们认为，积极参与多边环境协议，对于在其环境政策方面采取下一个步骤，即接受欧盟的环境政策（"欧亚体经验规范"）（Acquis Communautaire），将起着巨大推动作用。     

沙尘暴产生的环境管理体制根源分析及对策研究

以在内蒙古锡林郭勒盟和浑善达克沙地所做的实地调研为基础,对沙尘暴产生及治理环节中的政策和体制问题进行了探讨.分析表明,政策和体制问题才是沙尘暴问题的根源所在:以"自给自足"为核心目标的农业政策与环境政策的不协调和草地资源的公共产权是造成草地退化的诱因,在沙尘暴的治理中存在的责任机制不当、生态建设投资机制不当、草原建设管理缺位以及草原生态环境监管低效等政策和体制中存在的缺陷是沙尘暴无法得到有效控制的根本阻力.提出首先要通过协调农业和环保政策、实施可持续贸易,从源头上减少对资源的需求,从而预防沙尘暴的产生;其次要重点从明确职责和加强基层环保力量入手,提升沙尘暴的治理能力.     

国际环境政策研究综述

国际环境政策是环境政策的重要组成部分,对中国的环境治理发挥了积极作用。经过几十年的发展,国际环境政策研究取得了长足发展,由"跟踪""学习"发展和深入到"创新""贡献",由以环境研究相关人员为主发展到全社会广泛关注和参与。另一方面,国际环境政策研究也存在占环境政策研究的比例较低,细分领域分布不平衡、碎片化,综合性战略性研究较少等问题。建议进一步加强国际环境政策的战略研究,加强重点领域的研究,加强基础支撑和条件保障等。     

环境管制政策实施效果的评价——纵观九龙江流域“限猪令”的实施效果

环境管制一直是我国环境污染治理所采取的主要政策之一,它对于我国的环境保护起到了一定的积极作用,同时也存在一些弊端,致使其成效不甚显著甚至背离初始目标。在此情况下,如何评价环境管制政策绩效就有重要的理论和实际意义。文章以九龙江流域“限猪令”政策为例,选取政策目标实现度、主要环保指标实现、环保投入效益、公众参与及满意度四个方面,综合评价其绩效,期望能为促进九龙江乃至我国环境管制政策体系的构建作出贡献。     

环境优化经济发展的机制与政策研究

传统的观点认为,环境管制会增加企业的成本,降低其竞争力,对国民经济带来负面影响.美国经济学家迈克尔.波特经研究提出了波特假说,认为严格的环境管制能够引发创新,不但不会造成企业成本增加,还可能产生净收益,使企业在国际市场上更具竞争优势,从而使经济发展得到进一步优化.本文通过对国际经验的借鉴和国内案例的分析,提出了我国正处于环境优化促进经济发展的关键阶段,并进一步提出了环境优化经济发展的对策建议.     

环境管制政策实施效果的评价——纵观九龙江流域“限猪令”的实施效果

环境管制一直是我国环境污染治理所采取的主要政策之一,它对于我国的环境保护起到了一定的积极作用,同时也存在一些弊端,致使其成效不甚显著甚至背离初始目标。在此情况下,如何评价环境管制政策绩效就有重要的理论和实际意义。文章以九龙江流域限猪令政策为例,选取政策目标实现度、主要环保指标实现、环保投入效益、公众参与及满意度四个方面,综合评价其绩效,期望能为促进九龙江乃至我国环境管制政策体系的构建作出贡献。     

后京都时代AFOLU机制政策选择问题初探

AFoLu机制将农业、林业和其他土地利用整合在一起,将被纳入后京都时代国际气候变化制度中并扮演关键角色。我国需选择基于AFOLU活动的正确的政策工具,充分认识自身的政策基础,在政策选择研究基础上做出最优政策选择,从而在后京都时代既适应和减缓全球气候变化,又有利于我国绿色经济发展。     

论中国的环境政策

对中国环境政策文字表述形式进行论述，指出中国环境政策基本原则包括：环境与经济、社会协调、持续发展原则、环境责任原则，预防为主，防治结合，综合整治原则，环境民主原则，等等。对中国环境政策的基本特征进行分析，从环境经济政策，环境技术政策，环境社会政策，环境行政政策、国际环境政策探讨了中国环境政策的体系结构。对中国环境政策存在的问题进行研究，指出中国环境政策的制定机制还不够健全、环境政策目标与现实可行性     

论环境科技发展对国际贸易的影响

文章通过对世界环境发展形势以及环境科技发展特点的剖析，结合国内外实例深入探讨并阐述了环境科技发展对国际贸易关系的重大影响。文章认为国际贸易格局将迅速发生变革，提出了我国应采取的法规、政策、标准、技术等方面的对策。     

Science and policy in air pollution abatement strategies

In modern society, science is considered to have a pivotal role in defining environmental risks and problems as well as proposing relevant solutions to them. However, even political action is needed, which is not the least apparent when it comes to transboundary environmental problems. Today, there is an urgent need to create ways for science and policy to co-operate to find acceptable international solutions to transboundary environmental problems.This article focuses on the relationship between science and policy within the convention on long-range transboundary air pollution (CLRTAP). The LRTAP convention is seen as one of the most science-based regimes that exist, and is considered by researchers as well as politicians an exemplary form of co-operation between science and policy. Within this convention the concept of critical loads (CL) of ecosystem and the interactive computer model of the regional acidification information system (RAINS) have served as important tools for connecting scientific knowledge to policy-making. Through an empirical investigation, the article shows that CL and RAINS have different meanings for the involved actors, which include heterogeneous views on the boundary between science and policy. However, this has not constrained but rather enabled co-operation. Through a flexible understanding of CL and RAINS, actors from different fields have been able to find and agree upon successful solutions.     

论强制公开超标超量排污信息中的企业定位

随着企业环境压力的日益增大和公众环境知情权意识的不断提高,企业环境信息的强制公开成为了有效的管理政策与措施。但是制度构建的同时也要注重实践的可操作性和结果的易得性。现行立法规范缺乏系统性,对违反规定的企业也未能有力地追究其责任,最终导致法律规定形同虚设。结合现有的法律法规,将企业作为超标超量排污信息的提供者,而将强制信息公开的义务主体规定为环境保护部门,可从根本上克服信息瑕疵,督促企业的绿色排污。     

A proposed Multi Criteria Analysis decision support tool for international environmental policy issues: a pilot application to emissions control in the international aviation sector

Policy making at the level of international environmental problems appears to lack a transparent, multi criteria based, decision support ‘tool’. This is due mainly to the highly political, volatile, and contextual nature of issues at this level. The environmental problem of how to regulate emissions from international civil aviation due to their transboundary nature, and the participation of international and domestic players, makes it a ‘wicked’ international environmental problem where policy making has proved problematic. This problem has been used as the basis for developing and pilot testing a tool for contributing to international policymaking, the Multi Criteria Decision Support System (MCDSS). This tool is based on simplifying and integrating key components of Multi Criteria Analysis with a Decision Support System. A preliminary application of the tool explored three options for progressing the reduction of aviation emissions. Testing was based on the allocation of weights to environmental, social, economic and institutional categories, which were each then internally weighted to reflect key criteria in the policy process. Finally, likely performances of each option, against the criteria, were evaluated against Likert scale measures. The outputs from each of these steps were combined to generate a summed best policy option. Conclusions have been drawn and they indicate that the tool is potentially useful especially in the initial stages of policy development. The MCDSS is not an alternative to the international policy process, but rather complements, and makes explicit key tradeoffs in, that process.     

环境标准与国际贸易

分析环境因素在国际贸易中日益重要的地位,阐述国际贸易中环境标准的内涵以及环境标准对国际贸易的影响。认为不论发达国家还是发展中国家都应尽力合作,缩小认识上的差距。最后分析了环境标准对我国国际贸易的影响及我国应采取的对策。     

产业环境准入框架构建及案例研究——以常州市为例

当前建设项目环境影响评价、“三同时”等源头预防制度在执行过程中存在的问题日益凸显,难以适应环境管理需求,因此,建立完善环境准入制度有助于进一步完善源头预防制度体系。环境准入在本质上是一种政府规制,是政府围绕区域环境容量和资源承载力而设置的一系列限制、约束和规范条件。环境准入的主体是政府,客体主要是企业,为了进一步明确企业属性,环境准入也称产业环境准入。产业环境准入方案是落实准入管理的具体形式之一。按照准入要求的侧重方向,将准入方案分为政策准入、空间准入、总量准入、业态准入和技术准入等5个方面。以江苏省常州市为例进行产业环境准入研究,得出了常州市产业环境准入方案。     

美国《清洁水法》技术经济评估实例概述与启示

技术经济评估是衡量环境政策合理性的重要手段和制修订环境政策的强有力依据,日益受到国内外环境管理部门的重视。美国作为较早开展环境政策技术经济评估的国家,形成了完善的评估体系,起到了良好的示范作用。概述了美国《清洁水法》技术经济评估的内容,剖析了采用费用-效益分析法进行技术经济评估的全过程。考虑到我国环境政策的技术经济评估工作尚处于起步阶段,在借鉴美国《清洁水法》技术经济评估经验的基础上,提出了针对我国实际的环境政策制修订技术经济评估的政策建议,以期对未来开展环境政策技术经济评估工作提供依据。     

武汉市环境责任险实践评析和政策路径

在环境污染事故高发、未来全国环境政策将更多地借助于市场力量的背景下,评析了在武汉市实施环境污染责任险的必要性,分析了武汉市环境污染责任险实践中所存在的问题,并提出了未来政策改革的建议。指出近期内武汉市应主要在重点行业、饮用水源地推进政策试点,相关部门应积极配合、联合研发政策推行所需的关键支撑技术和信息平台,并积极培育政策向成熟发展所需配套的法律及政策环境。