上市环保核查制度及退出后证券市场绿色化要点分析

环保部印发《关于改革调整上市环保核查工作制度的通知》(环发[2014]149号),标志着上市环保核查制度调整退出证券市场.通过回顾我国上市环保核查制度的发展历程,分析该制度对推动证券市场绿色化进程的作用及影响,探讨该制度退出后如何促使上市公司履行环保责任、控制证券投资的环境风险和推动证券市场绿色化的问题.     

上市公司环保核查工作程序及应关注的主要问题

上市环保核查是指环境保护行政主管部门对首次申请上市并发行股票、申请再融资、资产重组或拟采取其他形式从资本市场融资的公司的环境保护管理、环境保护守法行为的全面核查、环境保护信息的持续披露、后续监管。自2001年以来。国家环保部门开展了重污染行业上市环保核查工作,对促进重污染行业上市公司遵守国家环保法律法规、降低因环境污染带来的投资风险等发挥了积极作用。已经成为全面审视企业环境行为的有效载体、工业污染防治工作的重要“抓手”、环境保护优化经济增长的有效途径。上市环保核查是一项重要的环境管理制度,但若要通过核查达到这一制度的目的,必须有详尽的核查方案。本文参照环保核查相关政策文件及文献。并结合实际工作经验,对上市环保核查工作程序及应关注的主要问题进行总结。     

依靠市场推动环保核查出实效

上市环保核查是指环境保护行政主管部门对首次申请上市并发行股票、申请再融资、资产重组或拟采取其他形式从资本市场融资的公司,开展环保管理、环保守法行为的全面核查、环保信息的持续披露、后续监管。自2001年以来,我国环保部门开展了重污染行业上市公司的环保核查,此后陆续发布政策,明确对从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业及跨省经营的"双高"行业(13类重污染行业)的公司申请首发上市或再融资的,必须进行环保核查。上市环保核查规定实施以来,发挥了积极作     

绿色证券的“三驾马车”该如何“拉”

“绿色证券”政策提出了我国上市公司环保监督管理的三项基本制度框架，一是上市公司环保核查制度，二是上市公司环境信息披露制度，三是上市公司环境绩效评估制度。这三项制度对“两高一资”的企业从申请上市、上市后再融资直至上市后的环境行为公开等全过程形成了一套系统的监督、约束机制，是有效遏制高耗能、重污染企业资本扩张，维护广大投资者和公众利益，保证证券市场健康、良性发展的“三驾马车”。     

环保部挥环保重拳 14行业上市公司融资须过环保关

国家环境保护部日前印发了《上市公司环保核查行业分类管理名录》，明确在火电、钢铁等14个行业中，不能通过环保核查的企业将不得申请再融资、也不得申请上市。这是“大部制”改革后，环境保护部出台的第一个针对上市公司的环保重拳，有望改善地方政府以牺牲环境为代价、只考虑经济利益的种种弊端。     

从环保后督查看如何加强涉重金属上市公司的环保监管

对上市公司做出更严格的环保监管,对其他企业来说,具有更大的示范和引导意义。根据中国绿色证券制度实施状况,结合我中心对排放重金属污染物的上市公司开展了环保后督查工作,针对上市公司仍然存在的环保问题,建议从完善上市环保核查工作机制、强化上市公司环境信息披露机制、建立完善环保约束与激励机制、探索上市公司环境绩效评估机制、完善上市公司环保公众参与机制这五个方面加强对涉重金属上市公司的环保监管。     

上市公司环保核查替代方案研究

随着上市环保核查制度的废止,亟需寻找针对上市公司环境保护管理对策。通过对上市公司环境管理存在主要问题分析,提出通过强化日常环境监管、环境信息公开、企业信用评价、第三方评估、以及公众参与等方式加强对上市公司的环境管理。     

江苏省上市公司环保核查工作的思考

上市环保核查是环境保护部门为规范和促进持续改善上市企业的环境行为、避免因环境污染问题损害投资者利益的一项环境保护管理程序。开展上市企业环保核查,可提升企业环境管理水平,同时倒逼企业加强污染治理、推进环保管理。然而,在上市环保核查工作的开展过程中仍存在不足之处。本文就不足之处提出了相应的对策措施与建议,进而优化完善上市环保核查制度,增强上市企业环保核查的成效。     

如何完善上市公司环境监管？

近年来,国家有关部门共同推进绿色证券市场制度建设,制定出台了一系列政策法规,提高了证券市场参与者环境风险意识、促使上市公司加大环保投入、提高环境信息公开透明度,在一定程度上改善了资本市场重视财务收益、忽视社会环境收益的状况,对节能减排、保护环境起到了积极作用。但是,2010年7月发生的紫金矿业污染事件,反映出环保、证券监管部门在上市公司环境监管和环境信息披露制度建设和执行方面,仍存在亟待解决的问题。     

“绿色证券”——污染减排的助推器

所谓“绿色证券”,是一种形象的说法,即证券的绿色化,现阶段是指公司发行证券之前必须经过环保核查。根据国家环保和证券主管部门的规定,重污染行业的生产经营性公司,在上市融资和上市后的再融资等证券发行过程中,应当经由环保部门对该公司的环境表现进行专门审核,环保核查不过关的公司不能上市或再融资。为了更好地发挥绿色证券在促进节能减排领域的积极作用,有必要对其兴起过程、主要内容和程序、保障机制等问题进行探讨。     

中央环保督察“回头看”的市场反应——基于重污染行业上市公司的影响分析

运用事件研究法和非参数检验,探究了中央环保督察“回头看”的宣布实施对于沪深两市A股重污染行业上市公司收益情况的影响及其差异情况,结果显示：事件窗内中央环保督察“回头看”使得重污染行业上市公司的平均累计异常收益率降低至-2.005%,且这一负面冲击在时间上有延长趋势;不同公司性质、子行业的重污染行业上市公司所受影响存在显著差异.就企业性质差异而言,非国有公司累计收益率所受的负面冲击平均比国有公司高1.696%.在不同行业中,建材、制药、石化行业所受负面冲击最大,纺织、造纸、制革行业所受影响则较小.此外,市场对于火电、化工行业企业的反应并非多为负向,注重环境管理使得部分企业在中央环保督察“回头看”中得到了市场的正向回馈.建议持续推进中央环保督察“回头看”制度,以切实促进公司开展节能减排,同时,重污染行业公司特别是非国有公司以及上述行业公司应加强自身环境管理,积极进行环境信息披露,从而尽可能避免在类似的环境规制中受到负面冲击.     

第三项环境经济政策绿色证券指导意见出台2008年将建立上市企业环境信息通报制度

国家环境保护总局网2月25日，国家环保总局副局长潘岳向新闻界通报，环保总局经过一年试验，正式发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》。这一绿色证券的指导意见将以上市公司环保核查制度和环境信息披露制度为核心，遏制“双高”行业过度扩张，防范资本风险，并促进上市公司持续改进环境表现。潘岳说，绿色证券是继绿色信贷、绿色保险之后的第三项环境经济政策。     

对比重污染行业上市公司环境保护核查与环境影响评价

摘要通过对重污染行业上市公司的环境保护核查与环境影响评价进行比较,对环保核查和环境影响评价的概念、对象、方法、时间及周期、内容、审批部门、结论等具体内容进行分析,总结上市公司环境保护核查与环境影响评价之间的区别和联系,为相关工作提供参考依据。     

2008年将建立上市企业环境信息通报制度

国家环保总局副局长潘岳最近向新闻界通报,环保总局经过一年试验,正式发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》。这一绿色证券的指导意见将以上市公司环保核查制度和环境信息披露制度为核心,遏制“双高”行业过度扩张,防范资本风险,并促进上市公司持续改进环境表现。潘岳说,绿色证券是继绿色信贷、     

基层环保部门应在环保核查中发挥积极作用

尽管基层环境保护部门没有出具环保核查意见的管理权限,但是在环境核查中却有着不可替代的作用与优势。因此,基层环境保护部门要积极参与到整个核查过程中,履行自身职责,切实保障人民群众的环境权益。环保核查是指环境保护部门对上市公司或重点行业内企业环保守法、环境管理和环境表现情况进行全面审查和现场核查,督促企业整改环保问题,确保稳定、持续达到环境保护法     

绿色证券：切断污染企业直接融资渠道

2008年2月，国家环境保护总局正式发布了《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》，这是国家环境保护总局继绿色信贷、绿色保险政策推出后第三项环境经济政策。至此，信贷、证券、保险基本上涵盖了企业筹集资金的所有渠道。绿色证券的指导意见将以上市公司环保核查制度和环境信息披露制度为核心，遏制“双高”（高耗能、高污染）行业过度扩张，防范资本风险，并促进上市公司持续改进环境表现。     

环保部：严重环境违法企业上市环保核查申请不受理

“先上市、后进行环保整改”的情况将不复存在。近日,国家环境保护部发布了《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》,明确要求企业切实没有任何重大环保违法行为才能递交上市环保核查申请。     

关于申请上市及再融资企业环境保护核查工作的思考

目前,我国上市及申请再融资企业（或公司）环境保护核查工作已经历了启动、规范和研究发展三个阶段。本文分析了上市公司环境保护核查工作与开发建设项目环境影响评价、竣工验收监测或调查的关系,三者之间既有区别又有紧密的联系。指出重污染行业企业也存在生态影响问题,有必要对其生态保护与建设工作进行核查,并提出了生态保护与建设核查的主要内容。     

上百亿重污染项目融资叫停

环境保护部副部长潘岳日前在深圳召开的“绿色中国第十四届论坛”上,公布绿色证券于今年实施以来,环保部污染控制部门已完成38家公司的环保核查,其中20家未通过首次核查,阻止了总值上百亿的重污染项目融资,未通过率超过50％。     

上市公司的黑色档案

伴随着沪、深两市证券市场的不断壮大,上市公司正在成为我国国民经济的中坚力量。据统计,1990年全国上市公司总市值为31亿元,占国内生产总值的0．侣％;2000年,全国上市公司总市值达4．55万亿元,占国内生产总值的53．79％o在资本市场的“孵化”下,一批在上市前并不突出的企业,迅速发展成为行业的龙头。这些通过证券市场向社会融资行业领