在市场经济体制下企业如何开展安全生产工作

近年来，由于安全生产工作坚持“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，使安全生产纳入议事日程，通过狠抓薄弱环节和全面落实目标管提责任制，提高了企业安全生产管理水平。但是，现有的安全生产工作仍不能适应当前深化改革和经济建设发展形势的需要。1存在的问题1．1有些单位的领导安全意识淡薄，重生产、重效益，轻安全、轻管理，放松了现场安全检查与监察工作。1．2许多企业安全投入严重不足，企业设备陈旧老化，带病运行，事故隐患得不到及时整改。1．3一些基本工程、产品转项和技改项目仓促上马，没有严格实行‘三同时”，尘…     

“谁主管，谁负责”的责任人究竟是谁——向全面自主管理迈进

“谁主管,谁负责”是落实安全责任追究制度的一般原则。对于企业来说,就是谁主管安全,谁就负责。所以,一般认为,应该是企业的“一把手”、主管安全生产的企业领导,企业安全生产部门领导负责。但是,也有人提出：如果所发生的事故是因为人力资源部门所选的人不合格而造成的,或者是因为采购部门所购置的设备本身存在问题而引起的,那这时责任该由谁来负呢？     

各部门履职到位就是对生产安全的支持

“企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应该在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。”这是1963年3月30日，国务院发布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中的一项。它针对的虽是企业，但却是一种超越企业的工作思路；它告诉人们，显性的生产安全问题只是“流”，而非“源”。“源”深藏于各职能部门的业务范围之中。这就是“综合治理”的早期阐述。如果政府各部门的日常工作也有这种意识，也是这种思路，“综合管理”便寓在其中。     

广西治区安委会要求加强制糖行业安全监管工作

进入本榨季以来，我区制糖企业接连发生几起安全生产事故，造成人员伤亡和财产损失。为杜绝此类事故发生，加强制糖业的安全生产管理，自治区安委会通报了近期制糖行业的伤亡事故，并对各级各相关部门的安全监管工作提出了要求：一要加强对制糖企业的安全监督管理，组织对制糖企业进行一次安全生产检查，全面排查，彻底消除事故隐患；二要督促制糖企业落实安全生产责任制，抓好对职工安全教育工作，提高安全生产意识，认真吸取事故教训，杜绝违章行为；三要各级安监部门针对今年制糖技改项目严格督促企业做好项目安全设施”三同时”工作，使新上的制糖技改项目达到本质安全；四要严格按照”四不放过”的原则，严肃追究有关责任人的责任。认真分析事故原因．教育广大干部群众，杜绝再次发生类似职工伤亡事故。     

综合监管 特点 问题 对策

《安全生产法》第九条明确规定：国务院负责安全监管的部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府负责安全监管的部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。安全生产综合监管工作是国家安全生产监管总局及各级政府安全监管机构的一项重要工作职责。安全生产综合监督管理是在新形势下安全生产工作面临的跨部门、跨行业实施宏观管理的新课题,     

镇江市安委会督查全市安全生产工作

本刊讯 日前．镇江市安委会组成7个督查组．对全市安全生产大检查及相关工作进行全面督查。 此次督查主要内容包括：各市（区）、市各有关部门的行政主要负责人安全生产履职和领导班子“一岗双责”制度执行情况；大检查活动部署和执法检查、督查情况；企业安全生产标准化达标创建活动开展情况；乡镇（街道）安全隐患白查自报系统全覆盖和运行情况；应急救援体系建设情况；企业贯彻落实大检查情况等6个方面。     

爱“虚事实做、小题大做”的安监者—记无锡惠山经济开发区安监科科长胡嘉伟

安全监管，对2006年刚进入无锡惠山经济开发区安监科工作的胡嘉伟来说有点陌生，但对安全生产，曾经担任过国有企业副总、中外合资企业总经理多年的胡嘉伟一点都不陌生，从企业安全责任的履行者到企业安全生产的监管者，胡嘉伟一上任，就根据开发区企业的实际，在开展安全监管工作上形成了思路：     

云锡公司“自我约束”落在实处

云锡公司“自我约束”落在实处云南锡业公司把企业内部安全生产“自我约束”机制落在实处。要求所属二级单位必须形成“三个体系”，即：生产经营单位对安全生产全面负责的自我保障体系；职能部门按行业、按系统管理安全的管理体系；安全部门实施监督检查的监督体系。并抓...     

兴化市探索安全分级监管有成效

兴化市位于里下河地区．辖区内有工业企业4000多家,分布于35个乡镇（开发区）,工业企业门类众多,安全生产基础薄弱,企业危险程度不一,安全监管难度大。怎样破解难题,使基层安监人员在安全检查时能够更好地依法履职．兴化市做了有益的探索。     

落实特种设备安全生产责任的探讨

搞好特种设备安全工作．重要的一项内容就是建立和落实安全生产责任。企业既是生产经营活动的主体．也是特种设备安全质量和运行安全的责任主体。特种设备生产、使用单位法定代表人是安全生产第一责任人．必须对本单位特种设备安全质量和运行安全全面负责。强化特种设备生产、使用单位安全主体地位和落实特种设备生产、使用单位的安全主体责任，是建立特种设备安全责任体系的首要任务．是做好特种设备安全工作的基础和保障。     

广西贺州市部署党的“十七大”和“两会一节”期间的安全生产工作

贺州市政府目前召开全市第三季度防范特大安全生产事故工作会，部署党的“十七大”和“两会一节”期间的安全生产工作。主要措施：一是认真研究这期间的安全生产工作特点，周密部署各项工作。有针对性地开展安全生产专项检查。二是加强重点行业和领域的安全监管。特别要加强高危行业的安全监管，对存在重大安全隐患的企业要责令停产整顿。三是扎实推进安全生产隐患排查治理专项行动。[第一段]     

国务院安委会办公室关于全面开展石油企业安全生产大检查工作的通知安委办[2008]30号

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示和国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神,深刻吸取山西襄汾“9．8”尾矿库特别重大溃坝事故教训,进一步强化石油企业安全生产主体责任,落实地方各级政府安全监管责任,有效遏制重特大事故发生,促进石油企业安全生产形势持续稳定好转,国务院安委会办公室决定从11月初开始,利用2个月时间,在全国范围内开展一次石油企业安全生产大检查。现将有关事项通知如下：     

强化“红线”意识履行安监职责确保安全发展——我省前三季度安全生产形势持续平稳

今年,全省各地、各部门、各单位深入开展安全生产大检查．加大“打非治违”和专项整治力度．健全安全生产责任体系．较好地推动了安全生产整体工作。     

各地认真贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神

无锡市：要求全市各级认真贯彻全国、全省安全生产电视电话会议和全市安全生产工作会议精神,各级各部门和各单位要在贯彻落实《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》上狠下功夫,使各生产经营单位按照法律法规的要求,不折不扣地落实主体责任,自觉执行安全生产法律法规。同时,迅速开展节前安全生产大检查,确保春节和国家、省“两会”期间的安全生产。     

安全整改就应该没有“第二次”

《工人日报》报道，贵州省副省长孙国强在全省安全生产工作会议上要求．对没有排除安全隐患的单位必须停止生产，并且一律不准安全监督部门对存在安全隐患的单位下发第二次整改通知书，安全整改没有“第二次”。有的单位．收到安全整改通知书一大把，就是不落实整改．今后，谁下发第二次整改通知书，将追究谁的安全监察责任。     

国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见

各省、自治区．直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,有关中央企业： 近年来,各地区、各部门、各单位高度重视危险化学品安全生产工作,采取了一系列强化安全监管的措施,全国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。但是,我国部分危险化学品从业单位工艺落后,设备简陋陈旧,自动控制水平低,本质安全水平低,从业人员素质低,安全管理不到位,有关危险化学品安全管理的法规和标准不健全,监管力量薄弱,危险化学品事故总量大,较大、     

执行安全规则是每个雇员的职责

执行安全规则是每个雇员的职责陈小云编者按：如何在中外合资企业的安全生产工作中落实“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制，如何落实“谁主管谁负责”的原则，浙江太平洋化学有限公司在这些问题上作了一些新的探索。他们的作法值得我们借鉴。...     

亡羊补牢，重视安全生产事后监管

安全生产监督管理的方式可分为3种：事前监管、事中监管和事后监管。事前监管是指有关安全生产许可事项的审批，即各种安全生产许可证的审核发放、企业新建、改建、扩建项目的安全设施的审批验收等，其设定必须严格按照国家法律法规的要求；事中监管是指对生产经营单位在日常运行中的监督检查，包括日常监督检查、安全大检查、专项检查等；事后监管是指生产安全事故发生后的调查处理，包括查明事故原因、处理责任人员、提出防范措施以及及时总结教训、教育其他相关单位、避免出现类似情况等。     

关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知

安委办字[2005]48号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，各中央企业：为全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，按照《安全生产法》等法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》对安全生产事故应急预案制定、培训、演练、监督管理的有关规定和要求，根据国务院办公厅印发的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《省(区、市)人民政府突发公共事件应急预案框架指南》，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门和生产经营单位已经或正在制定相关安全生产事故的应急预案(以下简称应急预案)。为加强对应急预案的监督管理，逐步形成“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，现将有关事项通知如下。一、按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，国家安全监管总局负责全国应急预案的综合监督管理工作，地方各级人民政府安全监管部门负责本行政区域内应急预案的综合监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关行业或领域应急预案的监督管理工作。各级煤矿安全监察机构对有关煤矿安全生产事故的应急预案依法履行监察职责。各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。二、应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要。应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。三、国务院有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院的有关要求，地方各级人民政府及其有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院和省级人民政府的有关要求。生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：1．应急预案的适用范围；2．事故可能发生的地点和可能造成的后果；3．事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；4．事故报告的程序、方式和内容；5．发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；6．事故应急救援(也括事故伤员救冶)资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况，7．事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；8．相关的保障措施；9．与相关应急预案的衔接关系；10．应急预案管理的措施和要求。四、各级人民政府有关部门制定的应急预案应当上报同级人民政府备案。国务院有关部门制定的应急预案应当抄送国家安全监管总局地方人民政府制定的专项应急预案应当抄送上级人民政府安全监管部门；地方人民政府安全监管部门制定的应急预案应当报送上一级人民政府安全监管部门；地方人民政府其他有关部门制定的应急预案应当抄送同级安全监管部门和相应的上级部门。     

2008年责任目标考核落后单位将予以“黄牌”警告！

“从新的一年开始，我们将对安全生产责任目标考核落后的设区市、省单列考核单位等，予以黄牌警告……”2008年1月29日上午，在福建省安全生产工作会议上，福建省政府副省长李川表情严肃，环视台下来自全省各地各行业300多位负责安全监管工作的领导同志，以坚定的口气说了这番话。此时，全场与会者是一脸肃穆。